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坚定不移促进社会和谐稳定。强化社会综合管控，推进社会管理“网格化”全覆盖，实行群防群治，优化治安环境。落实监管责任，健全长效机制，强化专项整治，提高安全生产水平，进一步增强群众安全感。创新社会管理，开展平安创建，深入践行“一线工作法”，继续开展大走访大接访活动，推行依法信访、网上信访，推广“互联网+人民调解”工作机制，着力化解矛盾纠纷与不稳定因素，力争2020年成功创建“国家法治先进县”和“国家级平安县”，进一步提升社会和谐度。
坚定不移推动改革创新。紧紧围绕经济体制改革、行政体制改革、农村改革、生态文明体制改革、民主法治领域改革、文化体制改革、司法体制和社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等九大方面，以“冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱”的勇气，“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的决心，坚持问题导向，全面深化改革，实施创新驱动，着力将重要领域和关键环节作为突破口，理顺机制，提升效能，切实解决好经济发展速度趋缓、发展后劲不强、体制机制障碍、重点难点项目推进缓慢、干部精神状态有所退化等问题，不断激发动力凝聚合力，使各项改革相互配合、相互促进、相得益彰。
三、2017年工作任务
2017年，是新一届政府工作的开局之年，是坚决打赢脱贫攻坚战、全面小康决胜战，奋力谱写“一极两带”和“一个中心、四个怀化”溆浦新篇章的关键之年。做好2017年工作，意义十分重大。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上；全社会固定资产总投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长12.5%以上；公共财政收入增长11.5%以上；规模工业增加值增长9%以上；城镇居民可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长 10%以上；人口自然增长率控制在9‰以内。重点抓好以下六个方面工作：
（一）突出项目引领，夯实发展基础，全力以赴融入“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设
做实项目前期工作。充分利用革命老区县、武陵山片区县、省直管经济体制改革试点县等政策优势，围绕脱贫攻坚、产业发展、基础建设等重点领域，做细做实规划选址、咨询评估、用地审查等项目前期工作，包装、储备60个以上重大项目，力争进入国家和省里规划笼子。积极开展招商引资，引进有实力讲诚信的战略投资伙伴，实施一批投资大效益好的大项目好项目。
突破项目瓶颈制约。加强城建投等融资平台建设，提升融资水平；积极争取上级支持，不断扩大信贷投放力度；激发社会融资活力，不断拓宽融资渠道；切实抓好土地利用，缓解土地供应压力；力争2017年完成固定资产投资130亿元，其中重点项目建设投资123亿元。
加快项目建设进度。坚持一个项目一名领导一套班子一个方案一抓到底，推行一线调度、单项调度、严细调度，力争实施重点项目119个。科学精细管理项目，认真制订施工计划，切实加强资金管理，力争用最少的钱办最多的事让群众得到最大的实惠。
（二）突出产业核心，提升发展水平，全力以赴融入“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设
做强新型工业。完成红花园工业园污水处理厂、主次干道（二期）、标准厂房（二期）、企业综合服务中心、安置区及江口工业园主次干道（一期）建设任务，加快红花园综合物流园、江口电镀产业园建设步伐，力争园区规模工业企业达到19家，实现规模工业增加值9亿元、上缴税收2亿元。完成工业投入27.9亿元，落实技改企业30家，全力推进紫荆山、兰岗山、太阳山、罗子山、大湾、龙庄湾风电场及光伏发电等19个工业项目建设。鼓励支持企业建设技术研究中心，开展技术购买服务，实现产学研深度合作，培育企业原创能力。推进“智慧溆浦”建设，引导企业“上网触电”，进一步增强市场竞争力。
做优现代农业。全面落实种粮补贴改革政策，全县粮食播面稳定在90万亩以上。推广超级稻20万亩、玉米30万亩、优质油菜34万亩、杂交水稻制种5万亩。加快推进稻油全程机械化生产，发放农机购置补贴700万元，新推广农机具3000台（套），完成机耕50万亩、机收36万亩、机插（播）19万亩。新建、品改农业产业化基地5万亩；加快标准化规模养猪场建设，加强龙潭花猪保种繁育，力争年出栏生猪116万头；扶持发展溆浦鹅养殖大户，抓好溆浦鹅资源保护及屠宰加工线项目建设，力争年出笼鹅65万羽。大力发展农产品加工业，扶强雪峰食品、绿之然大米、鸿羽鹅业、鸿飞达养殖、万木春油茶、君健中药材等龙头企业，力争培育省级龙头企业1家、市级龙头企业2家，打响溆浦鹅、片片桔等地方特色品牌。发展休闲农业，依托优质旅游资源、农业资源，鼓励支持农村能人发展果蔬采摘园、农家乐、渔家乐，促进农民增收。
做活现代服务业。力争完成投资3.7亿元，实施重点商贸物流项目5个。加快发展电子商务，完善农村电商物流体系，推进全国电子商务进农村综合示范项目建设。加快发展金融服务业，切实解决银行放贷难、企业融资难、农民贷款难问题。加强金融生态创建，力争2017年创建市级金融安全区，三年内创建省级金融安全区。加快星级酒店建设，提升旅游服务软件硬件接待能力，力争实现旅游收入21亿元。
（三）突出城乡统筹，筑牢发展平台，全力以赴融入“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设
提升县城辐射带动能力。坚持规划先行。抓好县城20平方公里控制性详细规划和消防、交通等专项规划编制工作，完成县城二纵三横主干道两厢、溆水河两岸6平方公里修建性详细规划。加快推进多规合一，维护规划权威，严厉打击“两违”行为，规范城乡发展秩序。加快城区建设，力争完成投资40亿元，实施重点城建项目26个。全面推进夏家溪片区旧城改造，切实抓好县城西北片区、长乐坊新区开发，加快内环线（二期）、屈原大道（二期）等道路建设，全力实施城乡生活垃圾无害化治理、垃圾焚烧发电、自来水厂（二期）及加压站、管道燃气、中心汽车站、社会停车场、县城排水防涝及海绵城市、市政基础设施综合改造等工程项目。切实抓好县城绿化亮化、道路全面提质，积极推进县城黑臭水体治理、两污分流、县城防洪堤闭合等基础工程。规范城区管理，扎实开展县城环境综合整治，严肃查处乱停乱靠、乱堆乱倒、乱搭乱建等严重影响市容市貌行为；严厉打击非法载客营运，积极构建以公共汽车为主、出租汽车为辅的城市客运格局；加快城区智慧交通建设，全面提升县城整体形象，为创建国家卫生县城、省级文明县城打下坚实基础。
完善城乡基础设施条件。优化交通路网结构，力争完成投资10.5亿元，实施重点交通项目13个。抓紧完成S243桥江至思蒙公路改造、大江口大桥重建、高铁南站北斗溪新镇配套公路建设、桥江经油洋至彭洲、思蒙至小江口、淘金坪至上团、两丫坪至中都、双井至水田庄一期公路改造及双江至岗东公路改建工程。扎实推进公路安保防护及农村公路窄路加宽改造工程。大兴农田水利建设，力争完成投资8.6亿元，实施农田水利重点项目22个。加强基层防汛抗旱体系能力建设，完成溆水灌区续建配套及节水改造项目扫尾工作，启动溆水现代灌区、深子湖和五化坝水库升型、千工坝大型水闸除险加固等项目建设，实施幸福水库扩容和斜溪坑水库新建工程，完成低庄、深子湖等5个乡镇高标准农田建设6.75万亩；加快小水电开发，完成步鳌、洞坪、新桥3座电站增效扩容。优先实施农村安全饮水工程。加快农村有线电视数字化、县乡光网工程、通讯基站、乡村宽带、电网升级等项目建设，进一步改善农村用电通讯条件。
建设“美丽乡村·幸福家园”。完成乡域村镇布局规划和17个乡镇总体规划、100个村庄整治规划，围绕集镇所在地，重要景区，高铁、高速、铁路、国省道沿线等区域打造一批特色乡村。按照“三化一改”要求，拓宽投入渠道，积极创建“美丽乡村·幸福家园”示范乡镇、示范村。大力发展村集体经济，消灭集体经济空白村78个。强化农村环境综合整治，积极推进农业废弃物资源化利用，加大农村环卫基础设施投入，建设农村垃圾中转站54座、垃圾收集亭4000座，建好病死畜禽无害化处理中心和集中收集点25个。
（四）突出民生改善，凝聚发展合力，全力以赴融入“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设
打赢脱贫攻坚年度战役。全力完成3.1万人脱贫、74个贫困村摘帽目标。按照“四跟四走”要求，加快发展柑桔、生猪、黑木耳、溆浦枣、中药材等特色产业，新建产业精准扶贫示范基地15个，建立产业基地1.3万亩、出栏牲畜2万头，实现产业精准脱贫2.2万人。整合资金资源，建设贫困村组公路260公里、饮水工程51处，改造电网15个村。抓紧抓好1.3万名贫困群众易地扶贫搬迁。建立农村学校联点帮扶和农村困难学生定点帮扶机制，落实义务教育贫困寄宿生生活补助、职业中专贫困助学金等惠民措施，扎实推进校校结对帮扶、控辍保学、教育内涵提升工程，创建省级教育扶贫示范县。抓好驻村结对帮扶，派驻驻村帮扶队138个干部5000人，实现驻村帮扶、结对帮扶全覆盖。
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