政 府 工 作 报 告

 

 ——2016年2月20日在甘谷县第十六届人民代表大会第五次会议上

 

甘谷县县长   申君明

 

 

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

 

 

“十二五”工作回顾

　　 

 

　　“十二五”时期是我县经济社会发展极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇，应对挑战，攻坚克难，开拓进取，全县呈现出经济社会快速发展、各项改革稳步推进、人民生活显著改善的良好局面。

　　2015年，预计全县实现生产总值59.8亿元，较“十一五”末净增28.22亿元，年均增长13.6％。完成大口径财政收入6.6亿元，净增4.09亿元，年均增长21.2％；财政支出28.5亿元，净增15.5亿元，年均增长17％。实现规模以上工业增加值5.47亿元，净增1.12亿元，年均增长4.7％。五年累计完成固定资产投资325亿元，年均增长18.6％。完成社会消费品零售总额29.2亿元，净增14.92亿元，年均增长15.3％。城镇居民人均可支配收入达到19498元，净增10412元，年均增长16.5％。农村居民人均可支配收入达到5699元，净增2816元，年均增长14.6％。

　　五年来，我们着力抓机遇，争投资，上项目，发展活力和后劲明显增强。“十二五”期间，全县开工项目之多、投资数额之大，超过了历史上任何时期。先后实施750千伏输变电工程、中卫至贵阳输气管道建设、西城区路网及开发建设、农村饮水安全、易地扶贫搬迁、农业综合开发等事关经济社会长远发展的重大项目457个，其中过亿元项目45个，5000万元以上项目83个，累计完成投资332亿元，是“十一五”期间的6倍。引进落地浙江商贸城、仿古文化街、冀城大酒店等一批带动作用大、支撑能力强、发展前景好的招商引资项目，到位资金85亿元。

　　五年来，我们积极转方式，调结构，增效益，产业优势进一步凸显。积极推进经济转型，三次产业比重由“十一五”末的31:36:33调整到28:32:40，经济运行的质量和效益显著提升。“43633”现代农业发展计划全面推进。科技增粮取得实效，2015年粮食产量超过20万吨，实现“十二连增”。农业支柱产业规模效益同步提升，新建全钢架无立柱大棚3000座，蔬菜面积年均增长1万亩以上，甘谷现代农业示范园区晋升为省级农业科技示范园区。新建优质果品基地20万亩。建成标准化规模养殖场78个。蔬菜、果品、养殖三大产业总产值达到28.77亿元，是“十一五”末的2.6倍。农业基础条件明显改善，新增有效灌溉面积2.54万亩，新修高标准梯田24.35万亩，综合治理小流域218平方公里，完成各类造林10.4万亩，新建农村户用沼气3500口。建成了东北部、新兴崖湾、十里铺等人饮工程，彻底解决了32.7万人的饮水安全问题，全县90％的农村群众吃上了干净放心的自来水。扶贫攻坚取得显著成效，先后投入40.5亿元，全力推进4大片带16个流域连片扶贫开发，农村基础设施、富民产业、公共服务全面提升，减少贫困人口17.8万人，贫困发生率降至11.5％，扶贫攻坚力度之大、成效之好前所未有。“工业强县”战略深入实施。狠抓六峰工业园区基础设施建设，倾力打造工业集聚发展平台，先后有大漠行麻编鞋业、佑安制动、三陇药业等7户企业出城入园、发展壮大，园区已纳入天水经济技术开发区管理范畴。传统企业升级改造步伐加快，竞争能力不断增强，新建了宏基建材、平光玻璃、宏发冰糖等一批前景较好的企业，培育规模以上工业企业17户。“甘谷辣椒”获得国家地理标志产品认证，创建“中国驰名商标”1个、省级名牌产品2个。“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”改革全面完成，大众创业热情空前高涨，新增各类市场主体9892户，非公经济占GDP的比重达到48.1％。建成了城区生活污水处理厂，完成了大唐甘谷发电厂、祁连山水泥公司生产线脱硫脱硝改造，淘汰产能落后企业5户，取缔整顿小石灰窑和小燃煤锅炉26家，环境质量得到较大改善。商贸旅游业迅猛发展。投资1.23亿元，规划建设了占地1518亩的甘肃东部甘谷物流园，落地实施了浙江商贸城、农产品冷链物流中心、陇东南汽配城、县客运中心等一批大型商贸流通服务项目。大力实施“万村千乡”市场工程，改造新建乡镇综合市场7个，建成农家店280个。电子商务、物流配送等新型业态快速发展，建成了县级电子商务中心和15个乡镇电子商务服务站，新发展电商企业22家、快递公司15家。实施了大像山山体亮化和古建维修工程，配套建设了游客服务中心、文化舞台、停车场，景区硬件设施和服务水平明显提升，大像山创建为国家4A级旅游景区。2015年旅游综合收入达5.69亿元，较2010年净增4.11亿元，年均增长28.2％。

　　五年来，我们倾力夯基础，破瓶颈，提品位，城乡一体化进程不断加快。集中力量破解土地资金制约瓶颈，全力推进城市开发建设，县城建成区面积由“十一五”末的11平方公里扩大到15平方公里。新建改造310国道城区过境段、天定高速辅道、西城区路网、富强东路、南滨河路西段等城市主次干道13条，城区“五纵九横”路网骨架基本形成。投资11亿元，高标准打造大像山文化园，实施了大像山公园、仿古文化街、冀城大酒店、大小沙沟明洞渡槽等一批标志性工程。建成了县行政服务中心和影剧院，完成了南北滨河路景观绿化，开发了一批大体量商业住宅小区，城市面貌焕然一新，品位和档次明显提升。新建了西关供热站和南滨河路供热站，实施了水质深度处理、供水管网改造、应急水源井建设等工程，改造硬化小巷道20万平方米，城区群众吃水、出行、取暖条件大为改善。加快新型城镇化步伐，磐安、六峰被列为省市级新型城镇化试点镇，金山、礼辛、大石、大庄、武家河完成撤乡改镇，小城镇建设有了新的突破和拓展，全县城镇化率达到41.2％。持续推进“整治城乡环境建设美丽甘谷”活动，新兴镇康家滩、六峰镇六峰村、磐安镇十甲坪等11个村创建为省市级美丽乡村示范村，武家河、八里湾、安远、古坡被命名为省级生态乡镇。大力改善交通基础条件，筹资2.4亿元，完成了甘麦二级公路、310国道沿线征地拆迁。完成了姚杨公路、通甘公路、三武公路、古坡瓦泉峪至武山草川等4条县乡公路铺油改造。建成了杨赵渭河大桥、六峰渭河大桥、沙沟大桥，拆除重建了姚庄渭河大桥、泾甘公路散渡河大桥、清溪河贯寺大桥。新修通村水泥路362条1176公里，是“十一五”期间的4倍，全县所有行政村实现了通沥青水泥路。

　　五年来，我们持续增投入，解难题，办实事，公共服务能力显著提高。始终坚持把可支配财力向基本公共服务倾斜，“十二五”期间，公共财政用于民生支出达到85.4亿元，占公共财政预算支出的81.1％。各类教育协调发展，教学质量稳步提升，高考成绩继续保持全市领先。积极调整学校布局，优化教育资源配置，绝大多数孩子就近享受到了优质基础教育。优先保障教育投入，无偿划拨教育用地289亩，实施教育基建项目355个，改造新建校舍25.3万平方米，全面消除了D级危房。五年新建公办幼儿园65所，城乡幼儿入园难、无园上的问题基本得到解决。科技创新步伐加快，取得国家和省市级科技成果48项，连续8年荣膺“全国科技进步先进县”称号。文体事业繁荣发展，毛家坪遗址考古发掘取得重大成果，建县2700年庆祝活动成功举办，红军长征纪念馆建成开放，全县所有村实现广播电视全覆盖，建成体育健身中心6个、农村文化大院10个、“乡村舞台”281个。县级公立医院改革有序推进，国家基本药物制度实现基层医疗卫生机构全覆盖。大病保险全面实施，新农合补偿范围不断扩大，报销比例逐年提高，群众就医负担明显减轻。医疗卫生服务体系更加完善，建成了县医院住院楼、县急救中心、新兴镇中心卫生院和卫生监督所业务楼，新建改造标准化村卫生室296个。县中医院创建为二级甲等中医医院。计生服务管理全面加强，成功创建为国家级计划生育优质服务县。连续七次荣获“全省双拥模范县”称号，谢家湾乡创建为省特级档案管理示范单位，地震、地方志、气象、老龄、妇女儿童、残疾人等工作都取得了新的成效。