|
——2017年12月30日在凤凰县第十七届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长赵海峰 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县各族人民，履职尽责，奋力拼搏，有效解决了发展中的一些新问题，推动凤凰经济社会发展迈上新台阶。 (一)县域经济持续稳步健康发展。贯彻新发展理念，深入开展脱贫攻坚、项目决战、综治创新“三年活动”，较好地完成了年初既定目标任务。2017年全县预计实现国民生产总值84.2亿元，增长8%;一般公共预算收入突破12亿元、政府性基金收入突破13亿元，分别增长23%、248%以上;固定资产投资71亿元，增长20%;城镇和农村居民人均可支配收入22800元、8870元，分别增长8%、11%;存贷款余额分别突破150亿元、80亿元。 (二)脱贫攻坚取得实质性进展。围绕打赢脱贫攻坚战，全力推进“十项工程”建设，预计年度退出35个贫困村、脱贫1.7万贫困人口，贫困发生率由2016年的14.5%下降至9.9%。一是突出凝聚帮扶合力，脱贫动力更加强劲。发挥省州县结对帮扶力量，组成276个驻村工作队，落实1.8万名结对帮扶责任人，实现驻村帮扶、结对帮扶全覆盖，落实帮扶项目1.2万个，为群众解决身边实事1万余件。发挥央企与中西部协作帮扶作用，中石化、济南天桥区、郴州市对口帮扶力度不断加大，形成携手脱贫发展互动局面。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加大技能培训力度，帮助贫困户掌握实用技术，弘扬自力更生精神，激发脱贫内生动力。二是突出补齐设施短板，脱贫基础更加夯实。完成病险水库除险加固7座、水毁山塘修复20座，渠道改造33公里，新建饮水渠6000多米，完成95个贫困村人饮项目建设，解决9.1万人安全饮水问题。大力实施农网改造升级、光伏发电工程，农村用电得到保障。完成农村公路提质改造13公里、村组道路建设326公里、生产道建设171公里、道路安保工程300公里、危桥改造11座，农村交通条件明显提升。完成135个贫困村户间道路硬化300公里。农村实现4G网络全覆盖，光纤通达率97.5%，通讯条件明显改善。三是突出发展产业和转移就业，脱贫后劲更可持续。抓好产业发展脱贫，鼓励贫困户以土地或劳动力参与产业开发，建成万亩精品园3个、千亩标准园35个、百亩示范园382个，成功创建省级特色示范园2个。帮助2023户贫困户对接发放小额信用贷款7400多万元，发放贫困户特色产业发展奖励7000万元，发展脱贫项目192个，1.5万户6.1万人实现产业增收。抓好电商扶贫，建成87个农村电子商务服务站、1个县级电子商务运营中心和物流配送中心，实现线上线下交易额3亿元，辐射带动贫困群众2万余人。抓好转移就业脱贫，积极与长三角、珠三角、长株潭等地开展劳务协作扶贫，建立劳务输出基地，帮助3500多名农村贫困劳动力转移就业;加快标准化厂房建设运营，27家企业入园发展，带动2000余名贫困群众实现县内就业。抓好公益性岗位就业脱贫，安排2292名贫困人口从事农村公路养护、公共设施管护、村庄保洁、护林工作，实现村内就业增收脱贫。抓好乡村游发展脱贫，全县50个旅游重点村以资源入股县铭城公司，获取股份分红，村集体经济实现突破发展，村民实现参与增收。四是突出抓好“三保障”，脱贫成果更加稳定。大力实施教育发展脱贫工程，对学前至高中阶段建档立卡户及城镇低保户、孤儿、残疾人家庭子女免除学费和杂费，提高贫困大学新生一次性资助标准。从2017年秋季起，对农村非建档立卡户家庭子女同等免除12年基础教育基本费用，进一步扩大了教育惠民政策覆盖面。实施医疗救助帮扶工程，乡镇卫生院全面取消住院起付线，县级医院取消建档立卡户住院起付线，惠及群众5万余人次;对建档立卡贫困人口实行“一站式”医疗服务，实现县内、县外定点医院住院总费用报销比例超过90%和80%。加大住房安全保障力度，实施农村危房改造5874户;完成移民避险解困建房141户;23个易地扶贫搬迁安置区(点)基本建成，实现安置1387户5772人，完成商品房安置200户，有力保障群众住房安全。 (三)文化旅游全域发展和转型升级不断加快。以旅游供给侧结构性改革和提升美誉度为抓手，加大旅游建设管理，旅游发展深入城乡，产业链条不断完善。一是推进文化旅游开发全域化。突出古城核心景区扩容提质，完成了一批文化产品建设，景区景点内涵提升和外延拓展不断加速。突出加快廖家桥国际休闲度假区建设，完成城北游客服务中心和生态停车场建设，服务连接古城与乡村游。东方园林、华夏集团、城乡旅游公司投资乡村游开发不断加快。目前，全县旅游已基本形成以古城为核心吸引物、以廖家桥—长潭岗国际休闲度假区为承接枢纽、以北线和西线为乡村游精品、以城市干道和快慢行系统为通道走廊的全域化发展格局。二是推进旅游产品建设品质化。开工建设中青宝文化科技创意产业园、秀兰集团投资的凤凰第一家五星级酒店等项目，新增墨岚等一批特色民宿;完成“凤凰记忆”等精品文化项目建设;完成舒家塘、拉毫营盘等传统村落保护，实施老洞、扭仁等一批新景点建设，加快推进山江镇区风貌改造提质，古城、北线、西线旅游品质不断提升。三是推进旅游市场管理规范化。按照国家5A级景区标准，不断完善旅游服务设施，完成免费公厕提质改造8个;引导涉旅行业建立行业协会管理机制，支持志愿者服务常态化;加大旅游秩序整治，查处旅行社5家、购物场所4家，处理处罚非法拉客人员500多人次;启动凤凰旅游票务服务体系和交通接驳管控体系建设，旅游行业管理和市场秩序不断规范。四是推进旅游业态发展链条化。旅游交通运输业依法推进，旅游接驳管控体系加快建设，首批50台巴士即将投入使用。餐饮住宿业和旅游购物业蓬勃发展，新增2800余人就业。打造非遗全景体验剧《巫傩神歌》，与《边城》《苗寨故事》一起丰富了民族文化体验产品。旅游人均消费水平快速提高，产业效益不断提升。2017年预计全县接待游客1510万人次，实现旅游收入141亿元，分别增长9.4%、21.3%。 (四)城乡面貌明显改观。不断完善城乡规划体系，加快城乡基础设施建设。一是加快经济动脉建设，畅通了交通路网。区域内航空、高铁、高速立体交通优势不断凸显，铜仁凤凰机场成功升级国际机场，年吞吐量突破200万人次;张吉怀高铁凤凰段启动建设，铜吉高铁规划接入凤凰站;南长城互通下线完成路基。省际县际通道建设不断加强，G352遵义至吉首、G354凤凰高铁站至铜仁凤凰机场、S320凤凰木江坪至泸溪等项目前期工作进展顺利，千云公路全面开工。县城交通环线实现大突破，凤栖路(凤木公路城区段)春节前实现贯通，凤鸣路(G209绕城线)拓宽工程全面推进，南华桥拆除新建和民俗园隧道建设进展顺利。二是加快老城区提质和新区拓展，提升了城市综合承载力。棚户区改造一期工程全速推进，南华里项目全面开工，棚户区改造二期第一批征拆群众签约率100%;人防工程新合作大型地下商业街正式营业;虹桥路步行街、土桥路改造全面完成;城网改造升级、给排水项目建设不断加快，“去蓝行动”成效明显。凤凰工业集中区管委会获批并正式成立，累计完成投资21亿元，全面掀起新区开发热潮。红旗大道、思源路、华鑫路竣工通车，廖潭公路、镇筸大道全面拉通，新区骨架逐渐成型。官庄污水处理厂建成并试运行，廖家桥污水处理厂、自来水二厂正式开工，河湖连通工程进展顺利，学校、医院等公共服务设施建设加快推进，新区功能不断完善。凤凰碧桂园、翰林一品等住宅小区加快建设，新区人气不断汇聚。三是加快美丽乡村建设，改善了农村人居环境。集镇建设上，突出镇区基础设施和功能完善，镇区集聚功能得到增强。吉信镇区道路改造基本完成，阿拉镇区道路改造加快推进;千工坪等乡镇公租房完成主体建设，阿拉等乡镇棚户区完成改造;水打田等乡镇农贸市场全面完工;山江镇污水管网完成建设，其他重点镇加快推进;17个乡镇集中供水能力不断提升，农村集中供水项目全面推进。乡村建设上，突出环境综合治理，呵护凤凰绿水青山。全面落实河长制，依法取缔长潭岗银鱼诱捕网箱346口、水源保护区养殖场32个，规范沿河餐饮经营场所174家，实现治水常态化;完成退耕还林1200亩、长防林建设1600亩、千里生态走廊建设2000亩，完成石漠化治理10500亩，建成农村节能灶4800个;完成55个村环境治理及26个村绿化亮化工程，城乡垃圾处理PPP项目加快推进，乡村呈现自然之美。加大查非纠违力度，全县拆除违法建筑98宗2万余平方米，查处违法用地55宗167亩，城乡建设秩序进一步规范。 |
