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——坚持务实重干，政务环境高效透明。坚决落实县委的各项决策部署，坚持按制度办事、按程序办事，行政效能和施政水平全面提升。依法行政更加规范。修订了《县人民政府工作规则》《县政府常务会议制度》《县长办公会议制度》，实行县政府领导班子工作“周报制”、县政府部门工作“月报制”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，按时办理人大代表建议74件、政协委员提案99件。邀请法律顾问列席县政府常务会，备案和合法性审查规范性文件、重大合同60余件。为民服务更加高效。“三单两制一网一评价”工作有效落实。商事制度改革持续深化，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，新增各类企业900余户。不动产登记全面推开，办理不动产登记证1112本。机关作风更加廉洁。扎实开展“两学一做”学习教育，落实“两个责任”，履行“一岗双责”，狠抓机关作风，查处违反工作纪律人员89人次，问责107人次。查处通报违反“八项规定”典型案例13起。完成财务、经责审计项目42个，提出审计建议130余条，查处违规金额4900余万元；完成政府投资项目审计432个，审减金额8197万元，审减率22.9%。公车改革稳妥推进。全县“三公”经费支出下降18.0%。 与此同时，统计、应急管理、外事侨务、无线电管理、接待、档案、供销、粮食、物价、能源、文化、广电、保密、体育、综治、人防、供电、供水、防疫、卫监、红十字会、森林公安、国有林场、民族宗教、涉台事务、工会、青少年、妇女儿童、老龄、消防、税务、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。 各位代表，过去一年，全县人民同心同德，同心同向，战胜各种困难和挑战，推动各项事业取得全面进步，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县人民辛勤劳动的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队、消防官兵、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向所有参与、支持和关心芦溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量依然偏小，电瓷产业规模偏小，转型升级任重道远；现代农业有品牌无规模；城市建设品位还不高，城乡管理机制有待进一步完善；社会民生建设水平与小康社会的目标仍有较大差距；环境保护、安全生产、社会稳定等发展中的矛盾和问题依然严峻；创新社会治理有待进一步加强；政府行政效能和服务水平与人民群众期望仍有差距，发展环境有待进一步优化；外部竞争压力加大等等。对于这些困难和问题，我们不回避、不懈怠，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2017年的主要工作 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面落实县第五次党代会决策部署的第一年，做好政府各项工作至关重要。 今年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央和省市经济工作会议的部署，围绕建设“五个芦溪”的总体目标，坚持“稳中求进，奋发求为”的工作总基调，主动适应经济发展新常态，奋力“做大总量、做实民生、做优环境”，按照“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”的要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政总收入增长5％以上，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11.2%以上，城镇人均可支配收入增长8.5%左右，农村人均可支配收入增长9.0%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的计划任务。 为完成上述目标，我们将重点抓好以下工作： ——抓实项目推动，在抢占发展机遇上展现更大作为。实施“项目带动”战略，让项目添增量、增总量，为建设“实力芦溪”蓄后劲。全县计划实施“年年有变化、三年大变样”重点项目117个，总投资约210亿元。 系统谋划推项目。紧紧围绕“五个芦溪”建设目标，着力推进工业、农业、交通、城建、旅游等一批重大项目。2017年，以必须完成的45个项目（见附件）为重点，实施项目建设“统一指挥、分线调度、各组负责、协调配合”工作机制，强化调度、通报、督办、考评，确保项目如期实现。 精准对接争项目。认真研究国家政策走向和资金投向，抢抓国家、省级重大发展战略“窗口期”，重点围绕产业转型升级、城市、交通、旅游等基础设施建设、脱贫攻坚、重点流域水污染防治等领域投资计划，力争获得更多国家、省、市的支持。积极策划、包装一批市场前景好的产业和基础设施项目，建立滚动的项目库，努力在中央预算内投资、专项建设基金、PSL项目等方面取得新突破。同时，按照建设名副其实的国家现代农业示范区、创建国家全域旅游示范区目标要求，再包装、推介和实施一批农业、旅游等领域对社会资本有较强吸引力的PPP项目包，力争尽快进入国家、省PPP项目库。 规范管理建项目。健全和完善项目建设“五定五保”“六个跟踪”工作机制，帮助项目单位落实水、电、气等基础设施，解决好征地拆迁、建设用地报批等实际问题，确保项目及时开工建设。坚持处理好投资与效益相统一、质量与速度相结合，加大对建设项目尤其是政府投资项目的监管、审计力度，严格把好工程招标、设计变更、资金拨付等关口，确保每一分财政资金都用在刀刃上。坚决清退不能保证施工质量、不具备施工实力的施工队伍，清理不具履职能力或履职不到位的招投标代理机构和监理单位，确保项目建设规范高效运行。 ——坚持主攻工业，在推进新型工业化上迈出更快步伐。坚持工业强县战略不动摇，进一步承接落实好中央、省、市降成本优环境各项政策，推进个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群，推动产业扩大总量、优化结构，为建设“实力芦溪”提供有力支撑。 切实扶持实体企业。继续落实“三去一降一补”、省100条、市91条、县77条等政策，全面推行企业峰谷分时电价，积极争取网前供电政策，加强融资平台建设，切实降低企业要素成本和制度性交易成本，切实减轻企业负担。继续坚持“内商外商一视同仁，国企民企同等对待”原则，落实好县级领导挂点帮扶、企业特派员制度，帮助企业化解发展难题。严厉打击强买强卖，坚决遏制乱收费、乱摊派等乱象，全方位营造良好发展环境。 扎实推进电瓷集群。紧紧围绕“世界电瓷看中国，中国电瓷看芦溪”的建设目标，推动产业升级。重点突破70吨及以上特高压悬式线路瓷、75万伏电容器瓷套等领域技术。做大中材电瓷、金利华强联、高强电瓷、爱瑞达电瓷等龙头企业，推动中材电力瓷芯复合绝缘子二期、中材电瓷与德国PPC合作海外产能转移等的对接。加快瓷土资源的综合开发与利用，积极推进电瓷标准料生产。进一步发挥好电瓷产业发展联盟、电瓷商会、电瓷品牌促进会等行业协会作用，推动资源、产能、技术互补，抱团发展，实现行业联动、专业化生产，提升行业竞争力。鼓励电瓷企业通过股权转让、兼并重组等方式组建电瓷集团。引导企业向标准化、标杆化的现代化管理方向发展，提升企业管理水平。设立1000万元电瓷集群发展扶持资金，组建县外贸出口促进协会。落实现有的外贸出口退税政策，对出国办展、出国参展、设立国外产销基地及自营出口等进行资金、政策扶持，积极协调海关、商检、国税、外管等部门为企业出口提供便利，促进电瓷产业“走出去”，力争出口增长20%以上。 大力培植新兴产业。紧盯国家重点扶持先进制造业、战略性新兴产业、资源节约与环境保护类项目，加强战略性谋划引导，以风电叶片整机装配及配套产业为重点发展先进机械装备制造业；以汽车及相关配套产业为重点发展新能源汽车产业；以工业和生活污染治理设施、环保陶瓷产业为重点发展环保设施制造产业。 做实做优园区平台。进一步完善工业园区发展规划，加快园区调规扩容，力争工业园储备、规划面积达到10平方公里以上；完成园区2000亩土地收储、1500亩土地平整，抓好园区路网等基础设施PPP项目落地，启动园区综合服务中心建设。进一步完善园区绿化、亮化工程，提升园区形象，形成“一区三基地一平台”的发展格局。强化对拟入园项目投资规模、投资强度和税收贡献的预审评估，“一企一策”、依法依规稳妥处置“停产、半停产”企业，盘活园区资源。 |
