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政府工作报告 ——2016年9月20日在芦溪县第五届人民代表大会第一次会议上 代县长 刘占纯 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、“十二五”时期发展回顾 “十二五”时期是我县发展历史上不平凡的五年。过去的五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“主抓项目、强攻工业、决战三区”战略，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。2015年，实现地区生产总值125.6亿元，是2010年的1.7倍；规模以上工业增加值58.9亿元，是2010年的1.8倍；工业增值税2.3亿元，是2010年的1.2倍；全社会工业用电量4.3亿千瓦时，是2010年的1.5倍；全社会固定资产投资142.2亿元，是2010年的2.4倍；财政总收入13.5亿元，是2010年的2.1倍；农村居民人均可支配收入1.4万元，是2010年的2.1倍。五年来，获得省级以上奖励、荣誉300余项，2013年至2015年连续三年获全省科学发展综合考评三类县先进。 ——五年来，狠抓实体经济，产业转型明显加快。始终坚持做强实体经济，提升产业发展层次，推动三次产业结构从2010年的13.8：64.2：22调整为12.4：55.9：31.7。农业经济不断壮大。新型农业经营主体发展到903个，比2010年增长87.3%。种养大户、家庭农场、专业合作社分别达334个、134个、349个，分别比2010增长50.5%、396.3%、120.9%。市级以上农业产业化龙头企业达32家，比2010年增长39.1%。实现农业总产值23.9亿元，是2010年的1.5倍。成功获批国家现代农业示范区、国家农业科技园区，涌现出格林米特、武功紫红米、武功一叶等一批知名品牌。工业经济稳中提质。电瓷产业列入全省20个重点产业集群，争取到电瓷企业天然气价格下调等扶持政策。培育10家企业进入国家电网采购名录，占全国10/23，3家企业进入铁路总公司采购名录,占全国3/7。电瓷检验检测中心、电瓷工程技术研究中心等平台建设进展顺利，获批国家电瓷高新技术产业化基地。工业园区连续4年获“江西省先进工业园区”。建材、烟花爆竹等传统产业升级改造效果显现。新材料、先进装备制造、新能源汽车、精密陶瓷等新兴产业发展势头强劲。全县规模以上企业达125家。第三产业繁荣活跃。玉皇山景区、仙凤三宝园、绿行生态园等一批支撑旅游业发展的项目顺利推进，获评全省旅游强县。银行贷款余额达90亿元，比2010年增加73亿元，增长429%；发放“财园信贷通”5.4亿元、“惠农信贷通”1.4亿元，华维电瓷成为全国首家在“新三板”[]挂牌的电瓷企业。实施“互联网+”行动计划，飞天众创电商产业园成功开园，入驻商家83家，带动3000余人创业就业。 ——五年来，深化改革开放，发展活力明显提升。“三单两制一网一评价”[]有效推进，行政审批事项流程再造取得实质性进展，政府行政权力大幅瘦身。商事制度改革稳步推进，新增各类市场主体4000余户、个体工商户3000余户。对外开放成果丰硕。以“四争一抢”[]为抓手，争取到原中央苏区振兴、全省新型城镇化综合试点县等一批国家、省级政策平台，争取到项目资金27.9亿元、用地指标9266亩。严格落实项目建设“六个一”工作机制[]，引进亿元以上投资项目52个，其中华能、中材等央企投资项目7个，深圳方大等上市公司投资项目7个[]。政务环境风清气正。在县委的领导下，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议277件，政协委员提案401件，办结率达100%。依法行政不断加强，列为全省行政复议试点县。 ——五年来，聚焦同建同治，人居环境明显改观。“十二五”期间，实施新型城镇化项目47个，完成投资91.4亿元。金鹰南路、卢德铭大道、袁河东大道等12条城市干道建成通车。狮山公园、老崖山公园、县城污水处理厂、日产5万吨自来水厂等一批项目投入使用。新天地、丰源淳和、怡和源等12个住宅小区建成入住。城市绿化、亮化、美化全面升级，城市功能日趋完善。城乡环卫“三清五治”[]开局良好，实现了县域村庄垃圾收集设施全覆盖。投入5.7亿元新修、改造国省道130公里，县乡村道500公里，实现了通乡公路通畅率、通村公路通达率、通村公路硬化率三个100%。投入1亿元大力实施小农水项目，改善灌溉面积10.3万亩，建成旱涝保收高标准农田10.6万亩。投入1.8亿元建成新农村点279个，惠及农户1.6万户6.8万人。上埠镇入选全省首批百强中心镇。新泉乡河坑村获评全国文明村。坚定不移实施“生态立县”战略。森林覆盖率由67.4%提升至70.8%。投入4000余万元完成减排项目68个，城镇生活污水处理率达到85%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等指标均控制在省、市规定范围内。获评全省首批生态文明先行示范县、全省耕地保护先进县，成功创建省级文明城市、园林县城、卫生县城、森林县城、双拥模范县城。 ——五年来，强化民生保障，幸福指数明显提高。始终坚持把人民群众利益放在首位，民生综合投入68.3亿元，占地方公共财政支出的70%。发放创业担保贷款4.8亿元，带动就业1.7万人次，连续三年获评全省就业工作先进县。发放五保、低保、大病救助、优抚、救灾救济资金3.9亿元，惠及14.1万人次。创新“2+3+10”精准扶贫模式[]，实现5409人、14个“十二五”省定贫困村脱贫。养老、失业、医疗、工伤、生育保险基本实现全覆盖，新城乡低保扩面提标，实现动态下应保尽保，获评全国新型农村和城镇居民社会养老保险先进县。建成丰泉教育园区、上埠教育园区等校建项目400余个，减免学杂费、发放贫困补助资金1.1亿元，获评全国义务教育发展基本均衡县。文化体育长足发展，获评全国群众体育先进单位，县文化馆获评国家“一级文化馆”。县医院、县中医院完成整体搬迁，220个村级卫生室建成达标。深化医药卫生体制改革，门诊、住院次均费用分别为全国平均水平的77.3%、60%，获评全国医改综合考评先进县。持续提升计划生育服务水平，获评全国计划生育优质服务县。法治芦溪、平安芦溪深入推进，获评全国法治宣传教育先进县、全省军事训练先进单位、全省征兵工作先进单位、全省食品药品安全示范县，连续10年被授予“全省平安县”称号，连续5年获评全省信访工作“三无”县、信访工作综合先进县，连续9年获评省、市安全生产工作先进县。 与此同时，监察、审计、统计、税务、应急管理、外事侨务、机关事务、无线电管理、接待、档案、粮食、供销、能源、城投、广电、保密、民族宗教、涉台事务、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、老龄、消防、邮政、烟草、供电、运管、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作围绕中心，齐头并进，合力推动了芦溪发展升级。 各位代表！五年来取得的成绩是县委正确领导、科学决策的结果，是全县上下同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队、武警消防官兵、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向所有参与、支持和关心芦溪发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！ 成绩源于努力，创业蕴含艰辛。五年的发展实践，使我们深刻的体会到：只有坚持党的领导，坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，才能形成推动发展的强大合力；只有解放思想，抢抓机遇，开拓创新，才能不断创造改革发展新局面；只有主抓项目，强攻工业，加快产业结构调整和转型升级，不断增强内生动力，推动经济持续健康发展，才能为各项事业进步提供有力支撑；只有坚持以人为本，以增进人民福祉作为发展的根本目的，让群众共享改革发展红利，才能最大限度地激发群众建设芦溪的积极性、主动性和创造性；只有践行“三严三实”，敬终如始，善做善成，苦干实干，才能创造出经得起实践和人民检验的业绩。这是过去发展的宝贵经验，也是未来发展的有效保障。 各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展过程中仍然存在一些不容忽视的问题，主要是经济总量仍然偏小，财政收支矛盾依然突出；产业结构还不够合理，传统产业转型升级任重道远，新兴产业尚未形成规模；生态优势还没有得到有效发挥；社会稳定还面临一些热点、难点问题，经济发展水平与人民群众期盼还有较大差距；发展环境和政风建设需进一步提升，等等。我们将认真分析，采取有效措施切实加以解决。 二、“十三五”时期的指导思想和目标任务 |
