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精细打造美丽乡村。以宜居宜业宜游为导向，强化规划编制，更加精致打造美丽乡村。大力推进“六边三化三美”，加快生态精品村、特色文化村、历史文化村落保护利用等村庄建设，形成一批标杆示范村。提升县城至曹岭、县城至百山祖美丽乡村风景线，加快高速连接线、县城至巾子峰、菊水至安溪等风景线建设，促进美丽乡村“串点成线”，形成美丽乡村旅游线。开展城乡危房治理，推进大整大治，全面排除安全隐患。实施地质灾害综合治理“大搬快治”三年行动，完成搬迁项目89个8765人，完成治理项目38个，解危人口3756人。统筹区域协调发展，加快改善偏远山区群众生产生活条件。加快培育“新三宝”，拓宽农民增收渠道。深化低收入农户收入倍增计划，确保低收入农户收入增长高于农民收入平均增长。 （三）突出产业升级，庆元经济更加稳健 推进生态工业健康发展。推进传统产业转型升级、新兴产业创新驱动，着力构建绿色环保、高效低耗、高端低碳的生态工业体系。实施传统产业“311”转型工程，做大做强竹木、食用菌、铅笔产业，打造“全国竹木制品研发生产基地”“世界铅笔研发生产基地”。大力发展生物科技、绿色能源、智能制造、信息经济等新兴产业。立足屏都综合新区规划定位，坚守“产业新城”功能，完成一、二期基础设施和南区商务区块建设，谋划开发三期，建成小微企业孵化基地。强化经济政策引领，建立“小巨人”企业培育机制，鼓励企业通过兼并重组、技术改造、股改上市等手段做优做强，推动一批有潜力的企业打造全国“单项冠军”。力争到2021年，规模以上工业总产值跨越100亿元大关，工业经济对全县经济的贡献率达到30%以上。 推进生态农业融合发展。突出农旅融合发展，推进农业产业集聚区建设，加快农产品向旅游地商品转化，引导工商资本投资建设农旅融合示范基地，推进丰乐、北乡农业园区和食用菌标准化生产基地向农旅融合示范点转型。大力发展生态精品农业，依托良好生态环境，重点发展笋竹、高山蔬菜、甜桔柚、茶叶等生态精品绿色农产品，重视农产品品牌培育。加强农产品质量安全管理，让群众“吃得安全、吃得放心”。推动食用菌全产业链转型升级，围绕打造食用菌产业强县目标，促进食用菌一二三产全方位提升，牢牢把握食用菌技术研究、精深加工、市场集散的行业主导地位。积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型生产主体。力争到2021年，全县农业总产值超13亿元。 推进生态旅游业跨越发展。立足生态优势，做足“旅游＋”文章，深化“中国避暑胜地”建设，把生态休闲旅游业打造成为战略性支柱产业。以新增1个以上4A级景区为目标，建设10个高等级景区，20个乡村旅游景区化示范村，实现旅游收入超100亿，建成浙南闽北知名休闲旅游目的地。着力发展乡村旅游、民宿经济，深化农旅、文旅、体旅融合，丰富旅游产品供给，创建省级全域旅游示范区。进一步加大现代商贸业、现代物流业、现代金融业培育力度，推动现代服务业市场扩展和发展环境建设。促进电子商务健康发展，推动开展跨境电商业务，实现网络销售份额占比逐年增长，在全国“电商百强县”中排名逐年靠前。到2021年，服务业增加值达45亿元，占GDP比重50%以上。 （四）突出“三网”建设，庆元基础更加坚实 构建综合交通网络。以全省万亿综合交通工程为契机，实施一批重大交通项目，打造对外“美丽经济交通走廊”，实现综合交通大改观。重点实施“4321”计划，谋划交通基础设施200亿元项目库，确保完成投资60亿元。建成衢宁铁路庆元段、兰溪桥段公路改建工程、火车站站场连接线工程，开工建设五淤公路，力争开工建设庆景公路改建工程和庆寿高等级公路，加快谋划二类通用机场建设。启动实施庆元综合客运枢纽、公交总站、汽车服务综合体等项目建设。 构建现代水利网络。以基本实现水利现代化为目标，扎实推进重大水利工程建设，实现投资28亿元，不断提升防洪减灾、水资源保障和水生态环境承载能力。基本建成兰溪桥水库扩建主体工程，使城区防洪能力达到50年一遇标准。完成松源溪流域综合治理工程、杨楼溪水库及供水工程、百万亩高效节水工程。积极推进4条山区小流域综合治理项目。实行最严格水资源管理制度，有序推进节水型社会建设。 构建智慧能源信息网络。把发展现代能源信息产业作为调结构、促转型的重要抓手，构筑经济发展新动力。加快推进智能电网建设，建成220千伏濛洲输变电工程扩建项目，新建改造110千伏供电线路，深化城乡电网改造升级。更加注重新能源开发应用，推进分布式能源建设，大力推广运用清洁可再生能源。建成天然气“县县通”工程，实现向社会供气。深入推进智慧城市建设，加快完善移动、电信、联通等通信基础设施。开展宽带提速工程，实现中心城区无线WiFi和行政村宽带网络全覆盖，争创省级农村信息化示范县。 （五）突出改革创新，庆元活力更加显现 强化创新驱动。牢固树立抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来的理念，大力实施创新驱动战略。着力推进科技创新六大工程，提升高新技术产业和战略新兴产业发展水平。到2021年，国家高新技术企业达到30家，科技型中小企业达到50家，争创省级可持续发展实验区。加大新技术、新产品研发和品种选育力度，增强产品核心竞争力，促进产品价值链不断攀升。丰富就业创业组织形态，探索完善“四众”发展模式，全面激发大众创业、万众创新活力。推动质量强县、标准强县、品牌强县建设，培育具有庆元特色的“浙江制造”品牌。 全面深化改革。突出问题导向、效果导向，确保重点领域和关键环节改革落地见效。推动国家主体功能区建设、省级重点生态功能区小城市、省级低碳县、省级生态搬迁改革等重大改革试点提速增效，积极争取更多改革试点，争创更多县域品牌荣誉。深化“放管服”行政体制改革，完善“四张清单一张网”建设，打造政务服务品牌和优质服务高地。设立政府生态产业发展基金，促进产业转型升级；积极试行设计、采购、建设一体化的EPC项目建设模式；健全政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引更多社会资金进入公共领域。深化农村产权制度改革，推动“三权”在更大范围内顺畅流转。推进城市更新政策改革，实行旧城区“竞争性改造模式”，破解城市建设制约瓶颈。统筹推进教育、医疗、户籍制度等其他领域改革，促进改革红利更多惠及人民群众。 推进开放发展。加强与金温衢都市群、福州都市区及闽赣边际地区的区域合作。加大招商引资力度，建立项目评价机制，落实项目全程代办服务制，研究制定惠商政策，积极招引大项目，引进总部经济。大力实施“庆商回归工程”，引导在外庆元籍企业家回乡创业。进一步紧密“山海协作”，拓展合作领域，丰富合作内涵，与结对地区共建“生态旅游文化示范区”。实施“借脑工程”，建立健全招才引智、奖励激励机制，为经济社会发展提供智力支持。 （六）突出民生保障，庆元人民更加幸福 增强公共服务供给。深化共享发展理念，推动公共服务标准化、均等化发展。持续加大教育投入，启动建设实验小学分校、标准化教师进修学校等一批项目。加强教师队伍建设，提升教育教学质量，力争全面实现教育现代化。以人民健康为民生重点，积极推进“健康庆元”建设。深化医药卫生体制改革，全面落实分级诊疗制度。坚持中西医并重，推动以“治病为中心”向以“健康为中心”转变。加强卫生人才队伍建设，改善医务工作者执业环境。迁建县人民医院，完善基层医疗卫生网络。坚持计划生育基本国策不动摇，稳妥实施“全面两孩”政策。完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。推进省公共文化服务标准化重点县建设，建成县体育馆、游泳馆、图书馆、文化馆、剧院等一批公共文体项目，谋划国家级水上运动中心。深度挖掘生态、香菇、廊桥等文化内涵，打造“世界香菇始祖朝圣地”品牌，推进“浙闽木拱廊桥”申报世界文化遗产。 提高社会保障水平。加大社会保障兜底力度，持续改善民生。深化国家支持农民工等人员返乡创业试点工作，支持大众创业带动就业。探索农民异地搬迁安置方式，引导农民向县城、中心镇和中心村集聚搬迁。实施全民参保计划，扩大各类社会保险参保率和覆盖面。健全特困人员、留守老人、留守儿童、失独家庭、残疾人保障和服务体系。统筹推进居家养老和机构养老，不断完善养老服务体系。构筑就业服务、住房保障、社会保险和社会救助相互融合的大社保体系，逐步提高社会保障水平。 健全社会治理体系。推进“平安庆元”“法治庆元”“和谐庆元”建设，提升社会治理能力。深化社会服务管理指挥中心建设，提升“五台合一”应急联动、服务管理等基层社会治理水平。完善大调解工作机制，提高信访维稳能力。加强突发事件应急管理，健全防灾减灾机制和应急救援体系。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。强化安全生产、食品安全、交通运输、消防、危化等重点领域专项治理。加强社会主义精神文明建设，全面提升社会文明程度。 |
