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发展环境持续优化。纳入国家重点生态功能区，成为全国首批支持农民工等人员返乡创业试点县。成立不动产登记服务中心，实现不动产登记一站式办理。出台支持大众创业促进就业政策。大力推进“四张清单一张网”建设，深化“五证合一”“一照一码”等商事登记制度改革。公共服务中心投入使用，行政审批部门进驻率、审批事项进驻率、窗口直接办理率均达90%以上，社会投资项目审批效率明显提升。基本建立“三统一”征收工作体系，项目政策处理更加规范。“画句号”行动圆满收官，26个尾留项目政策处理顺利破解。建立居民阶梯水价机制，调整污水处理价格，促进水资源可持续利用。创新招商模式，派驻“招商小分队”，全年引进项目11个，实际利用内资16.1亿元，浙商回归到位资金9.4亿元。 社会事业健康发展。建立低收入农户长效帮扶机制，农民异地搬迁安置扶持范围扩大到306个行政村。实现医保就医“一卡通”。建成全市首家通过省级评估验收的食品检验检测中心。五都小学、安南小学、菊隆中学等迁建工程有序推进，庆元中学成功创建省一级特色示范普通高中。高考纯文纯理第一批上线人数达107人，增幅全市第一。成功创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，生育政策调整平稳实施。举办华东地区游泳邀请赛等一批国家级、省级体育赛事，竞技体育荣获国家级冠军5人次，成功创建省级体育强县。荣获全省文化礼堂建设先进县。圆满完成G20护航任务。统计、审计、档案、民宗、外事、气象、人民武装、人民防空等工作不断进步。年度十件大事、实事较好完成。 各位代表，五年来，我们认真执行县人大及其常委会各项决议，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议533件、政协委员提案918件，办结率100%、满意率98.3%。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”精神和“两个责任”，切实履行“一岗双责”，坚决抵制“四风”，严禁“两局”，有力维护风清气正的良好氛围。 各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和中共庆元县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全县上下万众一心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向公安干警、驻庆部队官兵，向所有关心、支持、参与庆元发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要是：综合实力不强，地方财政收入总量小，壮大经济总量和提升经济质量任务艰巨；拉动县域发展的大项目偏少，民间投资乏力，人才、土地、资金等要素制约依然突出；城乡规划管理滞后，基础设施欠账较多，旧城改造亟待加快，城市管理有待加强，城市品质有待提升；公共文化设施、农民增收、社会保障等民生事业与群众的期盼还有较大差距；政府部门和工作人员作风仍需有效改进，少数干部担当意识不强，闯劲不足，抓落实到点到位能力有待进一步提升。对此，我们要高度重视，正视问题，采取切实有效措施加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 新方位决定新使命，新使命要有新担当。今后五年，我们正奋力前行在开创生态文明新时代的征程上，肩负着与全省同步高水平全面建成小康社会的重大使命；我们正深入践行习近平总书记“保护好生态就是最大政绩”的深切嘱托，肩负着推进绿色发展，让庆元“变化更大”的重大使命。面对两大历史使命，我们既要紧紧抓住生态优势日益凸显，区位条件不断优化的机遇；更要清醒认识县域发展竞争更加激烈，群众加快发展愿望更加迫切的挑战。站在新的历史方位上，我们必须抢抓机遇，担当奋进，追赶跨越，为绿色发展提供更多的“庆元实践”，贡献更多的“庆元元素”。 根据县十四次党代会的总体部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定“绿水青山就是金山银山”发展道路，深化“寻梦菇乡、养生庆元”发展定位，实施“生态立县、产业富县、开放兴县”发展战略，真抓实干，开拓前进，努力与全省同步高水平全面建成小康社会，开创生态文明新时代。 今后五年经济社会发展的奋斗目标是：全面完成“十三五”规划，地区生产总值年均增长7.5%-8%，固定资产投资年均增长12%，一般公共预算收入、城乡居民收入增长高于经济增长；节能减排指标完成省市下达目标任务，全县Ⅱ类以上水质达100%，环境空气质量优良天数达99%以上。通过五年的拼搏，生态环境质量和生态文明建设继续领先，城市品质和县域形象大幅提升，村镇面貌和综合环境全面改观，传统产业和新兴产业更具活力，民生保障和文化自信显著增强。 围绕上述目标，要切实把握好以下原则： 坚定绿色发展之路。坚定绿色发展定力，以更强的使命担当守好山护好水，以更大的智慧把生态优势转化为经济优势，不断开拓“两山”通道，勇当绿色发展的探路者和模范生。 坚定产业富民之路。坚持把产业做实，聚力发展生态工业，融合发展现代农业，大力发展生态旅游业，推动产业转型升级，增强县域经济内生发展能力和综合实力，让百姓生活更加殷实。 坚定开放推动之路。以改革增动力，以开放增活力，以创新增优势，加强与发达地区交流合作，以更宽的视野、更大的格局、更活的机制整合资源要素，推动县域经济更快发展。 坚定三美共建之路。以全面改善环境，提升生活品质为要求，持之以恒整治环境，精品精致建设项目，以全域景区化为标杆，打造美丽县城、美丽城镇、美丽乡村，让群众获得更多幸福感。 今后五年，要重点抓好以下六方面工作： （一）突出绿色发展，庆元底色更加彰显 坚守全国领先的生态环境。全面深化生态立县，争创国家生态文明建设示范县，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路。推进绿色低碳循环发展，加大节能减排力度，发展清洁可再生能源，推广应用绿色技术和产品，创建省级低碳经济示范县。全面推进企业循环化改造，探索建立绿色低碳循环发展产业体系，提高绿色竞争力，打造全国生态产业融合发展示范区，生态文明建设继续走在全国前列。 构筑更加坚实的生态屏障。以“决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康”为目标，加强生态保护与环境治理。全力推进国家主体功能区建设，深入开展“811”美丽庆元建设，实施“治水、治气、治土”三大行动，实现国家级生态乡镇全覆盖。推进生态公益林建设，稳步提升森林覆盖率，创建国家园林城市。实行最严格的环境保护制度，坚守县域生态红线，强化污染减排，构筑起华东地区更加坚实的生态屏障。 建立系统完善的生态制度。推进生态文明建设制度化，构建生态保护、生态执法、生态考核、生态督查“四位一体”制度体系。建立健全环境污染治理投入机制，环境污染治理投资占GDP比重达5%以上。探索开展林业碳汇、排污权、水权等交易，推动建立生态补偿制度。严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度，逐步推进自然资源资产离任审计制度。完善部门联动执法体系，对环境违法行为“零容忍”。 （二）突出城市建设，庆元形象更加靓丽 倾力打造美丽县城。大力推进城市建设，加快提升城市品质，做好“减法”腾出城市空间，做精“加法”添上美丽元素，打造“一江双心、一环双城”美丽县城。建成城市规划馆，加强城市规划管理，管控好城市天际线、水际线和建筑红线。大力实施老二中、仑山路、菇城宾馆、学后路、黄麻淤等区块旧城改造，加快历史街区及城中村改造，推进小济洋、元帅公庙、南门洋等区块开发建设，实现“一年一变化、三年大变样”。秉持“工匠精神”，打造“一溪两岸”景观带，建设城市慢行系统，实施城市主街道立面改造，创建濛洲街等一批示范街区，建设精品精致的生态宜居家园。创建省级示范文明县城，强化城市管理，突出抓好“六乱”整治，实现城市整洁、有序、文明。屏都综合新区立足“城市新区、产业新城”发展定位，加快招引企业入驻，推进配套设施建设，建成生态绿色、设施完善、富有活力的综合新区。 全力打造美丽城镇。按照“九个一”要求全力推进小城镇环境综合整治，突出规划引领，抓好环境治理，强化项目带动，通过三年努力，实现乡容镇貌全面改观，小城镇带动能力和集聚能力明显增强，建成人口集中、功能集成、主题鲜明、富有特色的美丽城镇。基本建成香菇小镇，重点推进百山祖避暑乐氧小镇、竹韵小镇、铅笔小镇建设。加强乡镇“四个平台”建设，完善基层治理体系。开展省级卫生、文明乡镇创建，全面提升城镇文明水平。 |
