政 府 工 作 报 告

 

——2016年3月2日在上林县第十五届人民代表大会第六次会议上

 

县长  蓝宗耿

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《上林县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

 

 

一、“十二五”时期工作回顾

 

 

 

过去五年，是我县发展极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府紧密团结和依靠全县各族人民，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力抓旅游、促工业、推城建、强扶贫、惠民生，协调发展各项社会事业，胜利完成了“十二五”规划主要目标任务，为“十三五”时期经济社会发展奠定了良好基础。

 

（一）   经济运行稳中有进

 

2015年与2010年相比，全县地区生产总值由31.85亿元增加到50.39亿元，首次突破50亿元大关，年均增长7.5%；三次产业比重由40.19︰25.68︰34.13调整为38.3︰22.6︰39.1，第三产业比重首次超过第一产业，产业结构进一步优化；财政收入由2.26亿元增加到4.5亿元，年均增长14.47%；全社会固定资产投资由24.29亿元增加到56.41亿元，年均增长19.3%；规模以上工业总产值由16.26亿元增加到28.95亿元，年均增长12.23%；社会消费品零售总额由9.51亿元增加到18.24亿元，年均增长13.91%；城镇居民人均可支配收入由13951元增加到21788元，年均增长9.33%；农村居民人均纯收入由3863元增加到6980元，年均增长12.56%。

 

（二）特色产业迅速发展

 

旅游发展成绩喜人。确立“壮族老家·养生上林”发展定位，把生态旅游作为“一业兴百业旺”的重要支柱产业，全力推进广西特色旅游名县创建工作。优先安排旅游用地指标4500多亩，“三湖一寨”等重大旅游项目建设取得突破性进展，累计完成投资4.6亿元，龙母湖游客中心、水上乐园、花卉体验区全面动工建设，风情小镇完成主体建设20栋，云里湖大坝竣工蓄水，游客接待中心3号楼完成主体建设、金莲湖金珂书画院、东盟十国祈福坛基本建成，鼓鸣寨度假酒店一期工程、安置新村开工建设。金莲湖创成国家4A级景区，大龙湖、鼓鸣寨、霞客桃源、农耕文化园创成国家3A级景区。创成4星级酒店1家、3星级酒店3家，3星级以上农家乐9家。壮族老家博物馆、龙湖新城旅游特色街区对外开放，东方国际旅游集散中心投入运营。建成A级旅游厕所40座。连续四年成功举办“中国旅游日”广西、南宁主会场暨上林生态旅游养生节，上林生态旅游养生品牌享誉区内外，荣登2015年旅游业最美中国榜，荣获“最美中国•绿色生态、休闲度假旅游目的地城市”称号，成为全国首批入选徐霞客游线标志地最多的县（市）。2015年全县接待旅游人数303.8万人次，旅游综合收入27.3亿元，比2010年分别增加188.2万人次、18.99亿元，年均分别增长21.32%、26.86%。

 

特色农业巩固提升。粮食作物面积稳定在58万亩以上，年总产量18万吨以上。优质稻种植稳定在33万亩左右，糖料蔗种植稳定在12万亩左右，桑园面积稳定在10万亩左右，跨入“自治区十大桑蚕基地县”行列。2015年全县农林牧渔业增加值19.36亿元，“十二五”期间年均增长4.2%。上林大米、上林八角列入国家地理标志保护产品。全县土地流转面积11万亩，培育发展农民专业合作社193家、农业龙头企业23家。禾田现代农业核心示范区、云里湖现代农业观光园初具规模。累计投入水利建设5.9亿元，完成水库除险加固15座，建成“五小水利”工程325处、农村人饮工程376处，解决农村23.64万人饮水不安全问题。

 

新型工业稳步发展。成立象山工业园区管理委员会。园区规划面积由6.4平方公里调整为12.32平方公里。完成园区征地2190亩、园区市政道路建设3.6公里。建成标准厂房9.85万平方米，已签约入驻企业11家，招租率83.3%。加快工业项目建设，斯尔顿丝绸、中兴丝业、林发松香厂搬迁入园，大染坊茧丝绸产能扩增、汇吉源建筑机械铁塔、林燃混凝土搅拌站、御华混凝土搅拌站、御龙新型建材、满庭芳精细化工技改等一批项目竣工投产，建成象山工业园区扶贫产业园。2015年完成工业投资10.65亿元、技改投资6.33亿元，比2010年分别增长301%、233%。出台加快新型工业化发展的若干政策意见，深入实施“抓大壮小扶微”工程，累计发放各类企业扶持资金3853.2万元，亿元企业由2010年的4家增加到2015年的11家，微型企业总数达863家。

 

（三）城乡建设日新月异

 

城建投资累计52.7亿元，年均增长26%，其中2014年、2015年城建投资29.8亿元。城镇建成区面积由2010年的4.447平方公里增加到2015年的8.207平方公里，城镇化率达34.5％。完成县城及巷贤、白圩、乔贤、西燕4个乡镇总体规划修编。大力实施“五化靓城”建设，完成明澄大道（即进城大道）、县城绕城路建设，拉大了县城框架；完成县城市政道路“白改黑”26条共20多公里，完成明澄大道绿化提升、北归大道、南环路、新丰路扩建改造、明山路街道立面改造，提升了县城城市品位。完成县城污水管网建设25.5公里，基本覆盖县城建成区。县城街道和乡镇集镇实现亮化全覆盖。建成明亮、巷贤2个乡镇集中供水厂，镇圩、西燕、明亮、白圩、三里、澄泰6个乡镇污水处理厂，白圩镇配套污水管网。建成县城城西、城东三区、文化小区3个农贸市场，完成全县11个乡镇农贸市场改造，有效解决“马路市场”问题。房地产市场持续活跃，建成商住小区6个。加强城市管理，狠抓“八乱”整治，清理“两违”34万平方米，县容县貌呈现“洁、齐、美”。

 

（四）改革开放迈新步伐

 

机构改革积极稳妥。整合组建县统筹委、发改科技局、旅发委、经信局、人社局、住建局、交运局、文广局、卫计局、城管局、工商质监局、社保局、征拆办、外事侨务办等工作部门和机构。推行“大农业”体制改革，整合组建县农林水利局，被誉为“中国县级第一家”。探索综合行政执法体制改革，推进乡镇“四所合一”、“五站合一”，中央编办给予充分肯定。在全区率先成立县委县政府督查局，中办督查室给予高度评价。食品药品监管体制改革走在全区前列。强化国有资产监管和投融资平台建设，新组建笑林、威林、兴林3家县属国有企业。

 

社会改革创新突破。在全区率先推行医疗卫生服务县乡一体化改革，乡镇卫生院服务能力显著增强，有效缓解群众看病难、看病贵问题，荣获“2015年中国十大民生决策”称号，被誉为“上林模式”。推行政府向社会购买公共服务，对福利院、敬老院实行公建民营，引进第三方管理公司对村级污水处理设施、县城和11个乡镇环卫保洁进行管理运营，引进社会资金建设县城第三幼儿园。采取总承包方式加快项目设计、招投标等前期工作。对200万元以下的政府投资项目实行定点采购。将50万元以下的涉农小微项目下放由经联社自主实施，激发村民参与积极性。完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证7万多宗，占应发证宗地数的91.56%。