|
3、加强要素保障。土地要素。根据园区发展规划和项目建设用地需求，加大土地征储力度，多措并举破解用地规模、指标、占补平衡等瓶颈制约，科学配置土地供应，为企业落地预留充足空间。资金要素。全力争取中央和省PPP基金、省级产业引导股权投资基金，吸引社会资本参与园区基础设施建设，做实、做强、做活中药都建投公司、园区发展服务公司运营平台，充分发挥金融助推作用。政策要素。精准研究破解中药配方颗粒生产试点、药品异地转移监管、饮片初加工生产许可等产业政策瓶颈制约，争取更多利好政策惠及中药都建设。在完善现有政策的基础上，依法依规制定完善更有利于项目落地的招商引资优惠政策。 （三）强化质量效益，在创新驱动上攻坚发力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。大力实施创新驱动战略，深化省级创新型县市建设工作，推进大众创业、万众创新，以创新驱动全面提升经济发展的质量效益，让创新驱动成为药都建设的强力引擎。 1、政策引导。积极争取上级支持。精准深入研究上级政策，积极融入京津冀区域创新体系，主动参与石保廊全面创新改革试验区建设，加强与对口部门和科研院校的联系对接，最大限度争取科技创新政策支持。继续推进大宗中药材种苗繁育和推广项目、保健药材规范化生产研发项目以及祁沙参规范化种植研发项目实施工作。年内新增科技小巨人企业5家、高新技术企业3家、保定市双创基地1家。健全完善政策体系。充分发挥科技创新奖励办法、优胜项目奖补办法、明星企业奖励办法的鼓励引导作用，进一步健全完善创新奖励政策，催生创新型领军企业“顶天立地”、科技型中小企业“铺天盖地”的发展格局，切实提高我市科技创新能力。 2、搭建平台。以抓项目的模式，抓科技创新的落地、落实，加大“一所一室一高校、一站一院一联盟”[13]推进力度，做大做强、做优做实六大创新平台，真正抢占创新驱动制高点。充分发挥中国医学科学院药用植物研究所在中药材脱毒组培、提纯复壮、标准化种植等方面科研优势，不断提高我市中药材品质。依托同仁堂、天士力、金木集团等现代中药企业各类综合实验室的平台，辐射带动其它企业聚焦科技研发和技术创新，吸引更多中药研究成果来安国孵化生产。进一步加强与河北大学、河北中医学院的对接联系，深化产业规划、联合办学、产品研发、人才培养等方面合作，争取第一所中医药大学早日落户安国，为中药都建设提供强有力的智力支撑。助推金木集团院士工作站高端运行，携手国内一流的专家团队，确立中药产品研发标准和技术规范，加快科研成果转化，进一步提高我市中医药健康产业发展水平。加快河北省中药材产业技术研究院建设进度，发挥中药产品研发、提纯检测、加工生产等优势，提升我市中药企业科技创新和中药产业层次。力促京津冀中医药产业创新战略联盟迸发活力、释放动能，搭建科技创新、研发转化、资源共享平台，切实发挥其在提升区域创新能力、促进中医药产业升级的积极作用。 3、营造氛围。积极开展科技活动周、技术创新培训、双创沙龙、科技惠民讲座等活动，建设一批创意工厂、创客基地、众创空间，鼓励支持创新创业先进典型，倡导敢为人先、勇于进取的创新精神，培育崇尚创造、追求卓越的创新文化，使创新成为一种价值导向，成为一种生活方式，成为一种时代气息，让创新创业在安国大地蔚然成风，全面营造“想创新、谋创新、敢创新、会创新”的浓厚氛围。 4、优化保障。加强对科技创新的统筹协调，强化创新驱动的保障支撑，为创新驱动补气血、壮筋骨。加大资金投入。采取政策奖励、研发扶持等方式加大对科技创新的资金投入力度，积极构建“政府引导、市场运作、金融支撑、社会参与”的科技投融资体系。夯实人才支撑。鼓励支持与京津企业、行业协会、高等院校、科研院所合作，结合现有中医药职业教育，培养各层次专业人才。加强主体培育。积极开展扶助小微企业专项行动，按照市场化机制建设一批科技企业孵化基地，吸引高端人才、创新团队创新创业，通过简化审批程序，优化服务流程，切实降低双创项目的落地、运行成本，推动更多重大科技专项、重点科研项目落户安国。 （四）强化承载能力，在环境支撑上攻坚发力。坚持把软环境做硬、硬环境做强、软硬环境做优，聚焦彰显城市文化、释放城市活力、塑造城市细节、提升城市温度、维护城市秩序等工作重点，持续打好优化环境组合拳，营造充满城市魅力、生态活力、文化动力、竞争引力的发展环境，让安国的软硬实力、文化涵养、品味气质精彩绽放。 1、优化宜居宜业的城乡环境。瞄准京津冀协同发展“微中心”目标，按照“产城互动、城乡统筹、全市一域”指导思想，以省级新型城镇化综合试点为统领，实施“三城共建、双城联创”，以城建、交通十大工程为载体，加快城镇化发展步伐。谋划大交通体系。全力配合加快曲港高速建设进度，完成引线征地，启动道路建设；完成石津高速征地拆迁，谋划启动连接线建设，积极争取京石城际、定沧城际两条高铁过境并设站，以两条高速、两条高铁的大交通格局破除孤岛效应，为安国发展插上腾飞的翅膀。借助保衡路拓宽项目，谋划启动城市东外环建设，打造高标准大外环迎宾道；推进药城大街南延、药芳大路西延、药都西街、纬一路、义丰大路西延等5条城区道路建设，拉开城区路网框架。完善城市基础设施。全面完成城区供水管网改造和自备井关停工作，实现江水入城。加快祁州大路以南片区供热管网改造。强化“小街小巷大民生”理念，投资1000余万元，实施药城街、农民街等51条小街巷硬化提升，切实解决群众“出行难”问题。加快全民健身广场建设进度。启动“一院、一校、五场馆”[14]建设。年内实现城区公共区域免费WIFI全覆盖。科学规划调整城市公交线路，全部更换绿色电动环保公交车，继续推进汽车站搬迁建设工作，优化城市服务功能。实施城市精细化管理。树立“紧凑城市、精明增长”理念，启动“多规合一”及信息平台建设，增强城市的整体性、系统性和成长性，进一步规范理顺规划、建设、管理三位一体的城市运行机制。对城区主干道路两侧和城市广场进行绿化提升，建设一批街边小景、城市广场和特色街区，打造富有安国特色的城市符号。持续强力推进城市管理“6S”行动，全面提升城市净化、绿化、亮化、畅化、美化水平，全力争创国家级园林城市、省级文明城市。加快特色小镇和美丽乡村建设。将特色小镇建设纳入全市发展布局，加快建设以温泉康养休闲区为核心、以中医药健康养生文化旅游为产业支撑的热海健康小镇，以药博园为核心、以中药材标准化种植为产业支撑的药苑小镇和以万亩森林公园为核心、以苗木花卉为产业支撑的绿谷小镇。全面推进城乡环卫一体化，建立“户分类、村收集、企转运、市处理”全域覆盖、全程链接的垃圾治理长效机制。突出药文化特色，完成50个美丽乡村创建任务，并与中药产业、苗木花卉业、特色小镇建设有机结合，打造一批药香浓郁、底蕴深厚、文明生态、记忆乡愁的美丽乡村。 2、优化绿色环保的生态环境。以更坚定的决心、更超常的力度、更精准的措施，坚持不懈打好环境治理攻坚战。精准治霾。锁定燃煤、扬尘、机动车、企业排放等污染源，强力推进大气污染防治行动。禁煤限煤，加强禁燃区管理，严禁高污染燃料使用；积极有序推进城乡煤改电、煤改气、煤改地热，逐步实现无煤化。强力抑尘，施工工地全部落实“六个百分百”[15]，加大城区道路清洗保洁控尘力度。严格控车，强化重污染天气车辆管控措施，实施过境大车市区限行，严控机动车污染排放。严厉治企，加强企业控污减排，对不达标的全部停产整治，确保全年空气质量总体排名及单项指标降幅稳步提升，全市PM2.5平均浓度降幅不低于16%，空气质量明显改善。改善生态。大力实施“碧水行动”“净土行动”，实施“河长制”管理，抓好潴龙河、沙河等河道综合治理工程；谋划启动实施孝义河综合治理工程，高标准打造园区段“水景观工程”；严格畜禽禁养区、限养区管控，加强耕地和水源地保护，狠抓秸秆禁烧和综合利用，强化农村面源污染治理，完成造林绿化1万亩。严格监管。生态环境治理严格落实“属地管理、党政同责、一岗双责”责任机制，实施全覆盖、无缝隙、最严密的排查管控，对各类违法行为严查重处、严厉打击，对责任主体以严肃刚性的问责追责倒逼履责尽责。 3、优化底蕴厚重的文化环境。文化是一个城市的血脉和灵魂。大力传承和弘扬安国特色文化，让文化成为发展新动力，释放发展新动能，用文化凝聚安国正能量、传播安国好声音、塑造安国新形象。传承弘扬中医药健康文化。大力推进中医药健康养生文化的创新性发展、创造性利用，完成药王庙文化公园西广场、地下设施、人防工程建设，启动仿古街区征迁建设工作，力争早日重现明清药市历史风貌。编制完成热海健康小镇项目控规、详规，引进战略合作伙伴，尽快启动起步区建设，建设独具中医药健康文化魅力的热海新城。鼓励引导支持广大药企、药商、药农及中医院、国医堂等全社会力量助推中医药文化建设，力促中医药文化元素深度渗透、多点辐射、广泛传播。传承弘扬关汉卿戏曲文化。谋划启动关汉卿文苑起步区建设，恢复关汉卿故居，建设古戏楼、名家戏曲博物馆、戏曲茶社、戏曲旅游纪念品一条街，打造关汉卿戏曲文化体验休闲区。传承弘扬红色革命文化。依托毛主席视察纪念馆、晋察冀军区司令部旧址、冀中第一中学、东山烈士陵园、革命先烈英雄事迹等红色文化资源，进一步讲好红色故事、挖掘红色文化、深化红色滋养、培育红色传人、传承红色血脉，加强党员干部传统教育和党性锻炼，培育青少年爱国热情，让红色文化浸润祁州大地。全面发展文体事业。树立文化育人、文化兴市理念，实施张家大院、卜家大院、张家货栈等文保单位修缮利用、完善提升工程。积极开展送戏、送电影下乡、书画摄影展等各类文体活动，加快社区文化中心、农家书屋、城乡健身工程建设步伐，弘扬主旋律、引领新风尚、传播正能量。 4、优化便民利企的政务环境。把“马上就办、办就办好”作为一种习惯，进一步推进重点领域改革，全面优化发展环境。加快行政体制改革。继续推进简政放权和行政审批制度改革，提高审批效率和行政效能。加大“放管服”改革力度，优化政务环境。推进园区改革发展，完成机构、人事改革等任务。加快财税体制改革。加快财政事权和支出责任划分改革，深化绩效预算管理改革。进一步实施减税降费政策，调整优化财政支出结构。完善养老保险个人账户制度，推行企业年金、职业年金、商业养老保险。加快国有企事业单位改革。依法积极稳妥推进原市面粉厂等改制工作，加大国有资产监管力度，严防国有资产流失。 |
