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（四）聚力优化环境质量，建设绿色生态新安国。践行“绿色”发展理念，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，以改善环境质量为核心，打好环境保护攻坚战、持久战，努力让“天蓝、地绿、水净”成为新常态，着力建设资源节约型、环境友好型社会，打造“生态健康新药都，绿色宜居新祁州”，让老百姓在优良的人居环境中普享生态红利。 （五）聚力深化改革开放，激活创新发展新动力。践行“创新、开放”发展理念，不断解放思想、创新思维，全力搭建创新平台、激活创新主体、优化创新环境、完善创新服务，开创“大众创业、万众创新”的生动局面。着力深化重点领域改革，破除体制机制障碍，通过改革开放激发市场活力、释放发展潜力。全方位实施开放带动，坚持“走出去”与“引进来”并举，加快构建开放型、外向型经济新体制，拓展经济发展新空间。 （六）聚力促进共建共享，推进社会事业新跨越。践行“共享”发展理念，坚持以人民为中心，优先保障民生投入，每年实施一批民生工程，办好一批惠民实事，提高人民群众的获得感、幸福感和归属感。大力发展教育、卫生、文体等各项社会事业，加强和创新社会治理、社会保障等各项工作，努力做到“学业有名校、就业有保障、创业有扶持、失业有救助”，让老百姓“少有所为、老有所养、病有所医、贫有所扶、各有所乐”的“小目标”变为现实，让老百姓的小日子越过越有劲，越过越有味，越过越有奔头，心情舒畅、信心满满地共建共享幸福安国、平安安国、和谐安国。 三、2017年经济社会发展重点工作 2017年是新一届市政府的开局之年，是京津冀协同发展战略和“十三五”规划的深入实施之年，也是中药都建设全面发力的关键之年。我们将迎来党的十九大胜利召开，做好今年的政府工作意义十分重大。2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地方生产总值增长9%以上；全部财政收入增长24%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长12%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%。 重点在五个方面攻坚发力： （一）强化实体经济，在供给侧结构性改革上攻坚发力。实体经济是经济发展的基石，我们将着力抓好产业升级和项目建设，培育发展新动能，实现稳中求进、进中求好、好中求快。 1、全力打造高标准中药都。毫不动摇地巩固和提升中药产业作为特色产业、主导产业、支柱产业的核心地位，以“好”字当头的质量和效益为中心，以中药产业供给侧结构性改革为主线，秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”的理念，聚力推进安国中药都建设。老老实实“种好药”，固本强基。不计代价、不图名利，克服政绩饥渴，力戒急功近利，以对中医药事业高度负责的担当，把老老实实种好药做为打基础、利长远、管根本的良心活来干，从源头做起，把基础做实，从优质种子种苗繁育开始，深入推进“1+10+100”中药材标准化种植战略，打造万亩优质中药材种子种苗繁育和道地药材种植基地、10万亩中药材标准化种植基地、带动周边县市、太行山脉、燕山山脉及内蒙等地100万亩中药材种植，组建品种培育、质量检测、组培脱毒三大中心，积极申报“八大祁药”[10]地理标志品牌。以标准化、规范化、规模化的种植，种出无农药残留、无重金属超标的优质道地药材，全力恢复提升中药材的原始药性、药效，叫响“祖国处处种中药，好药必有安国造”。扎扎实实“做好药”，创新驱动。立足于为国人做出良心药、放心药、管用的药，让传统中药“炮制虽繁必不敢省人工、品味虽贵必不敢减物力”的工匠精神、诚信文化、品质追求与创新驱动的现代中药工业完美结合、跨越提升。以绿色循环工业区为平台，坚持政府主导、高端规划、精准招商，带动中药产业集群化发展，培育中成药自主创新产品和知名品牌，推动安国由药材之都向药品之都转变，打造全省中药产业生产核心区、全国最大的中药保健食品生产基地。实实在在“卖好药”，转型升级。以仓储物流商贸区为主战场，以质量为核心，加快传统低端中药材交易流通向现代高端物流商贸的“脱胎换骨”、上档升级。在数字中药都一期全面竣工的基础上，精准谋划完善运营方案，尽快实现试运营，中药材综合交易平台、仓储物流平台、电商平台、第三方检验检测平台全面启动运行，实现传统市场向“五统一”[11]现代化交易市场的根本性转变，以“来源可知、去向可查、质量可控、责任可究”的全程质量管控追溯体系让“安国市场无假药”的品牌追求早日实现。充分发挥出入境检验检疫办事处、国家级中药与保健品出口基地的作用，扩大中药材出口规模，争创国家中药材战略收储基地，打造中药走向世界的桥头堡，让“世界中药看中国、中国中药看安国”的金字招牌大放异彩。踏踏实实“用好药”，融合发展。全面实施“中医药+”战略，将中医药特色和元素融入经济社会各个领域，中医药+产业升级、+健康养生文化、+新型城镇化、+农业产业化、+特色小镇、+美丽乡村、+养老养生等，实现药业振兴、三产统筹，多位一体、融合互动，推进中医药全产业链、泛产业链的聚合发展、互促共进，为社会提供更加优质的中医药产业有效服务和供给。 2、繁荣发展现代服务业。坚持生产服务业与生活服务业齐头并进，不断壮大规模，提升档次。做实旅游业。擦亮安国“千年药都、关汉卿故里、红色文化”三张文化名片，以大健康、大旅游、大养生、大休闲理念为指导，编制全市旅游发展规划，谋划实施“十大旅游工程”[12]，全面拓展中医药观光游、养生体验游、工业游、商贸游等旅游新业态，让群众在赏药花、品药茶、吃药膳、泡药浴、看药戏的中医药文化体验中共享发展成果，全力争创中医药特色鲜明的国家中医药健康旅游示范区，打造“千年中药都、健康养生地”。做大现代物流业。以数字中药都、九州通物流等项目为依托，引入互联网、物联网等信息技术，嫁接传统中药材交易市场，搭建线上和线下紧密结合、实体与金融互促共进的中药材交易平台，建设国内规模最大、集散功能最强、品质保障最优的中药材专业交易市场、中药材电子商务交易中心和期货交易中心。深化实施与省交通投资集团的战略合作，谋划建设中药仓储物流园。做活金融服务业。加大银企对接服务力度，引导助推金融机构与企业的合作共赢，优质高效提升金融活力。推进北京银行等股份制银行进安国工作，争取更多实力雄厚的金融机构入驻我市，培育指导更多本地企业加快上市步伐，进一步构建金融生态体系。加强金融机构监管，打击非法集资活动，有效净化金融环境、防范金融风险。做优现代新业态。借力“互联网+”发展模式，着力培育新一代物联网、云计算、大数据等新兴产业，实现信息化与工业化的深度融合。 3、扶持助推现代农业。加快农业现代化建设，推进农业供给侧结构性改革，着力提升农业综合效益和竞争力。强化农业综合生产能力。确保粮食生产实现14连增，主要农作物良种覆盖率达95%以上。加大农业结构调整力度，建设以药苑小镇为核心的万亩现代中药农业示范区。加快农业产业化步伐。推广“企业+合作社（基地）+农户”经营模式，新增农业产业化龙头企业10家。继续做好“一乡一园区”建设工作，做大做强中药材专业合作社。加快启动建设科技苗木大市场。完成第三次农业普查工作。加强农业基础设施建设。完成高标准农田建设8300亩，改造农村公路10公里，实施高效节水灌溉项目，高标准建设药苑小镇林荫景观大道。实施农村综合改革。启动农村水权、水价试点改革工作，全面完成农村土地承包经营权登记颁证工作，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，健全规范土地流转管理制度，催生释放农业发展新活力。 4、优化提升传统产业。积极探索泵业、纺织、橡胶等传统产业的改造提升、转型升级，着力建设石佛泵业、伍仁桥纺织、明官店中药材种植、药市办苗木花卉、郑章中药材初加工五个特色产业聚集基地，加快营二里饮片加工集群、河西中药饮片工业园区建设进度。培育发展配方颗粒、保健食品、中药日化、生物制药、新材料等高科技、高附加值产业，推进产业向中高端迈进。 （二）强化对接服务，在协同发展上攻坚发力。积极抢抓协同发展重大战略机遇，加快融入京津保率先联动发展大局，在更深层次承接、服务、合作中谋求大发展。 1、优化承接载体。以绿色循环工业区为依托，打造产城教相互融合，生产、生活、生态相互协调，科技、金融、文化相互促进的优质承载平台。积极配合推进曲港高速及引线工程，打通园区发展的快速路。谋划启动热电联产、综合配套服务区项目，加快纬一路西延、天然气站、垃圾处理场二期建设，提高园区承载能力。继续深化园区机构人事、薪酬管理、行政审批、投融资平台等体制改革，在六大创新平台的基础上，谋划成立中医药产业研发中心、中医药人才培养中心等创新服务平台，把园区建成“创新发展的高端平台、药都建设的工业战区、新型城镇化的产业新城”。 2、狠抓项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、促协同的关键环节来抓，以产业为支撑，以项目为载体，强力打好项目建设攻坚战。加快同仁堂产业园、百消丹、金木国际产业园等在建项目和同仁堂健康药业、同仁堂配方颗粒、天津红日药业、广东一方药业、北京亚东制药、中国医学科学院药植所等前期项目建设进度，年内新增规模以上工业企业6家。继续实施“名企名院进安国”战略，进一步强化“企业就是财神，项目就是面子，落地才是落实，发展才有尊严”的理念，与企业家亲亲热热真交朋友、清清白白交真朋友，进一步优化对接、承载、服务功能，引资与引智并举、引外与启内并行、招商与落地并重，瞄准京津、放眼全国，加快与国药集团、天药集团、广药集团、葵花药业等意向企业深度对接，加强项目谋划储备，进一步发挥名企带动效应，全面抢占中药产业制高点，打造国内一流、世界知名的“中国中药谷”。 |
