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——2018年3月13日在扎兰屯市第九届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上 扎兰屯市人民政府市长孙恒波 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“绿色崛起、富民强市”发展主题，全力克服经济下行、有效投资下滑等困难，经受了脱贫攻坚严峻考验，成功应对防火、防汛、维稳等各种挑战，实现了稳中有进、持续向好的预期目标，为开启新时代绿色崛起新征程奠定了坚实基础。全市地区生产总值在自治区统一调整核算后，实现147.5亿元、增长1.2%，总量在呼伦贝尔市由第四位升至第三位;一般公共财政预算收入完成5.03亿元，按可比口径增长7.5%;固定资产投资完成106.2亿元，下降18.5%;社会消费品零售总额实现72.2亿元，增长7.5%;城镇居民人均可支配收入达到31625元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入达到15418元，增长8.5%。谋划实施85个重点项目，完成投资51.76亿元，其中23个列入呼伦贝尔市级重点项目，完成年度投资任务的100.8%，稳居呼伦贝尔市前列。金融机构贷款余额205.49亿元、增长1.41%，存款余额130.08亿元、增长11.7%，金融服务地方发展能力不断增强。非公经济增加值完成115亿元，占地区生产总值比重达到60%以上，税收对财政的贡献率达到85%以上。 (一)经济发展质量效益进一步提升。一年来，着力深化供给侧结构性改革，在推进调结构、转方式上取得新成效。农牧业量效齐增。农牧业产业结构进一步优化，粮食总产量达到21.45亿斤，牲畜存栏稳定在400万头只以上。划定永久基本农田保护284万亩，新增节水灌溉8万亩。在稳定玉米种植基础上，新增大豆种植8万亩，饲草料种植20万亩，粮经饲比重调整为90.8：3.6:5.6。畜牧业加快向集约、规模、生态方向转型，新改扩建标准化规模养殖场100个、总数达到1050个。新型经营主体蓬勃发展，农牧业产业化龙头企业达到26家，农民合作社达到1470家、家庭农场达到1263家。新增“三品一标”认证产品3个，扎兰屯黑木耳入选中欧“100+100”互认保护遴选名单，品牌价值突破7亿元。市供销合作社荣获全国供销合作社系统先进集体，调查队荣获第三次全国农业普查先进集体，成功创建全国标准化气象为农服务示范市。工业经济提质增效。全市规模以上工业总产值达到105.07亿元;利润总额达到28.24亿元，增长123.06%;税金达到11.57亿元，增长124.67%。国森矿业二期、阜丰公司烟气治理、浆纸公司废纸制浆生产线等项目建成投产，阜丰公司成为国家级绿色工厂。沃丰公司生物有机肥、蒙香源公司玉米毛油等项目扎实推进，欣正公司生物质天然气能源综合利用、新海西公司生物质热电联产、阜丰公司秸秆资源化利用等项目前期工作进展顺利，为创建国家工农复合型循环经济示范区奠定了良好基础。服务业全面发展。全域旅游、四季旅游启动实施，编制完成《扎兰屯市旅游总体规划》《扎兰屯市生态旅游度假区规划》，柴河景区同阿尔山景区整体被命名为国家5A级旅游景区，两极带动的全域旅游格局初步形成。春赏杜鹃、冬季冰雪等四季旅游持续升温，全年接待游客341万人次，旅游总收入实现33亿元。临空产业园区初具雏形，实现内蒙古飞行学院教练机转场训练。蒙东系列市场实现交易额14.2亿元、增长1.59%。电商产业持续活跃，新建乡镇电商服务中心7个、农村电商服务站36个，电商企业达到50家，实现网上交易额4.1亿元、增长13.8%。 (二)城乡面貌进一步改观。一年来，着力抓好全域统筹，全力构建新型城镇体系。城市总规局部修编获自治区批复，新区城市设计、中东铁路历史文化街区保护规划初步完成，历史文化街区城市设计和国家历史文化名城保护规划编制获自治区资金支持。完成中央南路、南市大街和南市大桥改扩建工程，新增公共停车位6500个，河西新区新铺供热管网3000米，完成棚户区改造房屋征收2241户，新开发房地产62.9万平方米。河西新区景观一期、吊桥公园改造一期等工程完工，播种绿植花卉6万平方米，更换路灯1240余盏。美丽乡村建设全域推进，成吉思汗、蘑菇气等乡镇基础功能逐步完善，柴河镇被评为全国特色小镇，城乡形象持续改善。高速公路新林北至扎兰屯全线通车、扎兰屯至阿荣旗段主线完工，呼和浩特航线加密至每天一班，天津航线和海拉尔通用航空短途航线开通，农村路网硬化路面231公里、改造危桥245座。全国文明城市创建以两年总成绩全区第三名接受中央文明办测评验收。 (三)生态环境保护进一步加强。一年来，坚持打防并举，着力构建长效机制。严格落实“党政同责、一岗双责”，全力落实中央环保督察整改任务，持续推进浆纸公司、热电厂等企业脱硫脱硝和污水、废渣、中水回用等环保治理配套工程，完成新区水源地和5个乡镇水源地保护项目。贯彻落实水、大气、土壤污染防治行动计划，严控污染物排放，全市大气、水等各项指标保持稳定，生态环境持续改善。全面落实“河长制”，全市设立市乡两级河长121人，实行严格的水资源管理制度。依法严厉打击毁林毁草、偷捕滥猎等破坏生态环境行为，抓好退耕恢复植被、水土流失治理等工作，退耕6.7万亩、恢复植被3.47万亩，实施营造林6万亩，公益林管护278万亩，治理水土流失10万亩。开展国家森林重点火险区综合治理三期工程，森林草原防火能力不断增强，全市连续19年未发生重大森林草原火灾。 (四)发展动能进一步释放。一年来，着力深化改革开放，全面激活发展动能。“放管服”改革深入推进，行政审批服务“一次办结”深入推行，“双随机、一公开”全面实施。“营改增”税制改革进展顺利，全年减税2.59亿元，我市成为全国百佳国税地税合作县级示范区。居住证制度正式实施，户籍制度改革取得突破。“多规合一”试点规划编制完成，公共资源交易改革成效初显，不动产交易登记一体化改革、城市执法体制改革扎实推进，土地确权登记颁证基础工作全面完成，供销社综合改革初见成效，医药卫生体制、文化市场、事业单位分类、国有林场等改革持续深化。开放合作全面加强，精准实施产业招商，签约项目26个，引进资金109亿元;外贸出口实现3.4亿美元、增长54.6%，占呼伦贝尔市出口总额的95%以上，对俄劳务输出1752人。创新驱动成果显著，全年取得专利授权31件、注册商标725件，国森矿业等4家企业进入国家高新技术企业储备库，申宽生物技术研究所被确定为全区技术转移示范机构培育单位，小东河星创天地、申宽现代农业星创天地成为全区试点单位，我市成为国家知识产权强县工程试点市。 (五)民生保障进一步增强。一年来，着力加大投入，提高民生保障水平。全年民生支出30.89亿元，占公共财政预算总支出的81.09%，同比提高13.76个百分点。整合资金4.06亿元，全力决战脱贫攻坚，实现“菜单式”产业扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫“三个覆盖”，建立贫困生救助、大病保障两个1000万元基金，投入3300万元完成易地扶贫搬迁安置脱贫142户410人，46个贫困村退出25个，实现减贫4181户11522人，贫困发生率由4.8%下降至1.7%。新增创业实体1042个，带动就业增长9676人，农村劳动力转移就业24418人。深入实施全民参保计划，基本养老保险覆盖24.7万人，基本医疗保险覆盖35.2万人，机关事业单位养老保险统筹并轨，异地就医直接结算初步实现，社会保障卡持有人数超过17.3万人，社会保障基金支出达到13.5亿元。城乡低保年人均标准分别提高360元和300元，救助标准分别提高6%和8.5%，全年发放各类救助资金2.15亿元。 |
