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加强水电能源建设。全面改造提升骨干水利工程，推广节水灌溉模式，节水灌溉面积达到8.5万亩。实施刘盐八库区滑坡区节水灌溉项目，从源头上遏止地质灾害发生。争取实施农村饮水改造提升项目，新建韩家山上水工程，加强人饮工程管护，建立保障有力的城乡供水体系，实现安全饮水全覆盖。加大防洪减灾体系建设力度，实施黄河干流和湟水河河堤治理等工程，不断提高防洪排洪能力。加快城乡电网改造升级，实施古城新区供电配套、光纤通信和自动化工程，提高电网传输能力。推进宽带网络建设，提高光纤和4G网络普及率，实现宽带网络行政村全覆盖。加大清洁能源普及力度，合理摆布加气站点，新建加气站6座。 加强财税保障能力。加大财源建设，积极争取财政专项资金、转移支付和政策性资金，盘活财政存量资金，增加县级可支配财力。加大税收征管力度，加强综合治税，强化非税收入管理，推动财税稳步增长。认真执行财政预算管理制度，优化支出结构，严格控制“三公”经费，在保工资、保运转、保民生的基础上，财力向脱贫攻坚、社会保障倾斜，切实发挥好财税保障作用。不断加强财政资金专项检查、审计监督，严格执行财经纪律，规范财务管理。重视和支持金融工作，优化金融服务环境，助推经济发展。积极探索多元融资方式，盘活现有资产，激活民间资本，引进域外资金，破解资金制约难题。 三、突出特色优势，构建产业发展新格局 深入实施创新驱动发展战略，优化产业结构布局，发展壮大旅游产业、特色农业、健康养老和新兴产业，培育支撑发展的新动能。 壮大旅游产业。强化旅游龙头地位，围绕旅游上项目、调结构、育产业，大力发展全域化旅游，创建国家5A级旅游景区，打造丝绸之路·唐蕃古道旅游名县。加大旅游基础设施建设，推进刘家峡库区北岸、太极岛、金龙岛及月亮湾综合开发，争取建设罗川旅游水镇、黄河三峡欢乐世界和金河湾主题酒店，实施炳灵丹霞、恐龙国家地质公园开发项目，改善吧咪山、岗沟寺、罗家洞、抱龙山等特色景点基础条件，完善景点景区配套设施，提升旅游综合服务能力。积极培育休闲度假、乡村体验、红色旅游、生态观光、冬季滑雪、夜游黄河、健康养老等旅游品牌，推动黄河三峡一日游向多日游转变，开发旅游产品，提升旅游效益。组建成立黄河三峡大景区管委会，实行黄河三峡景区通票制。创新旅游宣传方式，办好特色节会，建立数字智慧营销服务体系，打响打亮黄河三峡品牌。到2020年，年接待游客突破500万人（次），旅游综合收入达到35亿元。 做优现代农业。积极转变农业发展方式，调整农业种植结构，扩大特色农业种植规模，健全完善产、供、销产业链条，加快农业规模化、产业化、集约化进程，推动传统农业向休闲观光农业转变，农民向产业工人转变。东西山区大面积推广旱作农业，发展中药材、百合、草食畜牧业等特色产业，川塬区大力发展绿色农产品和休闲观光农业，加快建设三塬、岘塬、盐锅峡、三马台等现代农业综合示范园区。加大土地流转力度，引进推广农业新品种、新技术，扶持发展农民专业合作社和“农”字牌加工企业，提高农业综合收益。 发展健康养老产业。积极应对人口老龄化，充分利用湿地、枣林、山水、鱼塘等丰富的环境资源优势，鼓励和支持社会力量发展健康旅游、健康养老、休闲养生和体育健身等新型服务业，提供老年文化、娱乐、保健、居住等保障服务，带动商贸物流、家政等服务业发展。加快建设社会化养老服务机构，推进乡、村养老场所建设，完善城乡社会养老服务体系。重点实施太极岛健康养老产业园项目，统筹抓好互助老人幸福院、农村老年活动中心和日间照料中心项目建设，力争到2020年将我县打造为健康养生养老服务基地。 培育新兴产业。顺应产业发展潮流和趋势，实施大众创业、万众创新和“互联网+”行动计划，大力发展信息消费、电子商务、金融保险等产业，培育新的经济增长点。加快发展现代商贸流通业，规划古城火车站物流园区，加强物流基础建设，扶持培育大型现代物流企业，物流配送延伸到乡镇、村社。加快工业企业转型，鼓励发展绿色产业，大力推进科技创新，扶持和引导中小微企业发展新兴产业，提高市场竞争力和可持续发展能力。 四、注重城景融合，建设滨河美丽小城 把县城作为经济发展的中心，统筹新区、老城区、集镇三大区域，突出规划、建设、管理三个重点，促进产、城、景互动融合，全力推进新型城镇化建设。 坚持特色定位规划城市。以建设宜居宜游宜业的滨河美丽小城为目标，不断创新城市规划理念，尊重城市发展规律，结合资源禀赋、区位优势和地方特色，统筹谋划城市空间布局、平面协调、整体风貌，深入推进“多规合一”，增强城市规划的科学性、指导性。严格执行县城总体规划和控制性详规，强化规划刚性约束，加大规划执法力度，认真开展规划落实专项督查，全力解决城市违法违章建筑遗留问题，切实维护规划的严肃性和权威性。科学编制集镇建设规划，优化完善集镇综合功能，强化城乡公共服务资源均衡配置，有序推进户籍制度改革，实现城乡一体融合发展。到2020年，全县城镇化率达到57%。 着眼城景融合建设城市。坚持城景同步，统筹推进古城新区、老城区和城北新区建设，打造三十里黄河景观风情线，推动城市全域景区化、城景一体化。古城新区以配套完善酒店、商场、停车场、夜游亮化等基础设施为重点，新区污水处理厂、生态停车场、汽车站建成使用；老城区以改造提升为重点，稳步推进四局棚户区、刘家峡村、罗川村、大庄村等片区开发，鸿瑞名都城市综合体、太极大桥、大庄棚户区、川北后山棚户区改造等项目建成使用；城北新区以道路、房屋、公共服务、市政设施为重点，建成村委会、小学、幼儿园、卫生院、安全饮水等公共设施，配套休闲观光采摘等富民产业，搬迁安置群众1117户、4203人。拓展城市生态景观空间，建设龙汇山公园、城北体育公园、城南生态公园、太极岛湿地公园，提升县城综合承载能力。坚持产城融合发展，探索经营城市新模式，盘活县城存量房产，大力发展餐饮、住宿、商贸、文化等服务业，增强县城聚集产业、吸纳就业的功能。 注重居民满意管理城市。实施城市绿化、亮化、美化、净化及精细化管理“五化”工程，强化城市服务功能，建立健全常态化管理机制，营造整洁、方便、舒心、安全的工作生活环境。加快推进智慧城市建设，动工实施平安县城二期工程，全面推行网格化、数字化管理。注重城市发展前瞻性问题的研究，积极回应和关切居民的诉求，着力解决交通拥堵、环境污染、资源紧缺等城市病。加强城市综合执法，整治各类违法违规行为，营造良好的城市环境。开展全民热爱永靖、建设永靖行动，提升全社会文明水平。 五、坚持绿色发展，推进生态文明建设 牢牢把握绿色发展理念，全面加强生态治理和环境保护，坚定不移地走绿色低碳循环发展路子，营造天蓝水清、宜居宜游的良好环境。 认真实施生态项目。积极争取实施水土保持、造林绿化、梯田建设等生态治理工程，稳步推进生态公益林建设，加快以刘盐八库区沿岸、县城南北山和西山公路、沿黄河快速通道交通主干线等为重点的生态廊道建设。认真抓好城区绿化工程，加快村镇绿化、景点景区绿化进程，巩固扩大现有造林绿化成果，治理水土流失面积550平方公里，森林覆盖率达到18%。 加快发展循环经济。大力发展循环农业，按照农牧结合、循环发展的理念，依托旱作农业资源优势，提高秸秆利用率，加快发展草食畜牧养殖业，促进农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展。大力发展循环旅游业，加快旅游资源开发进程，辐射带动服务产业发展，促进旅游与生态、健康、养生、养老深度融合，形成良性循环发展模式。实施全民节水、节电、节能行动计划，引导群众绿色消费、绿色出行，形成勤俭节约的良好社会风尚。 |
