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(四川省)2016年巴中市巴州区人民政府工作报告(全文)

来源:巴中市巴州区政府网 作者:知县网 人气:350 发布时间:2016-12-10 18:09:06
摘要:政府工作报告 2016年1月21日在巴中市巴州区第十八届人民代表大会第四次全体会议上 巴中市巴州区人民政府区长杨波 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 2015年工作回顾 过去一年,在市委、...
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  ——2016年1月21日在巴中市巴州区第十八届人民代表大会第四次全体会议上Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  巴中市巴州区人民政府区长杨波Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  2015年工作回顾Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  过去一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们紧紧依靠全区人民,牢牢把握“速效并进、改革创新”的总基调,着力稳增长、兴产业、促改革、惠民生,较好地完成区十八届人大三次会议确定的目标任务,实现“十二五”发展圆满收官。地区生产总值预计实现122亿元,同比增长9%;全社会固定资产投资206亿元,增长21.4%;社会消费品零售总额83.7亿元,增长13.5%;规上工业增加值20.6亿元,增长11.1%;地方一般公共预算收入7.06亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入24935元、增长9.2 %,农村居民人均可支配收入9147元、增长10.4%。一年来,主要做了以下工作:Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  项目统揽稳增长。全年实施市、区重点项目111个,其中新开工73个,竣工35个,完成投资162亿元,占年度投资计划116%。统筹推进城乡建设,新增城市建成区1.6平方公里,城镇化率提高2.3个百分点。成片改造危旧房棚户区,莲花咀二期、圆包子等项目开工建设,后河一期、回风三组等项目竣工交付。大力推进商圈建设,中泉国际、首座巴黎等加快实施,江南尚城、财富广场一期等投入使用。加快重点镇建设,完成化成镇环湖道路和景观大道建设、水宁寺场镇风貌塑造、鼎山镇街道整治工作。新建、改造、保护“巴山新居”聚居点39个,聚居农户2375户8300人。持续完善路网体系,江南二环路、高眉大道建成通车,南龛大道完成路基工程;改造G542线兴文—沙咀段24公里、枣林——阴灵山等乡村联网路9条100公里,新建通村水泥路82公里;完成梁永大桥维修加固。加快能源水利建设,天星桥水库大坝枢纽工程全面完工,插旗、莲花等6座小(II)型水库完成病险整治;实施第5批“小农水”重点县建设项目,新建(改造)渠道136.5公里,新增(恢复)有效灌面1.53万亩;新建高标准农田2万亩;建成供水工程92处。开工建设江北110千伏变电站,新建改建城乡电网1100公里,完成电网建设投资3亿元。务实推进开放合作,积极参加中外知名企业四川行、全国中医药博览会等投资促进活动,签约项目40个,年度到位资金57.74亿元。天仁钢化玻璃等40个项目开工建设,城市生活垃圾焚烧发电厂等24个项目竣工投产。巴州区招商引资工作名列全市第一。Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  提质增效兴产业。巴州工业园基础设施建设完成投资5亿元,工业大道、产业大道全面竣工,一期安置还房交付使用,建成标准化厂房1万平方米,罡正电子、岳老大等5家退城入园企业开工建设。小微企业创业园平整场地18万平方米,启动1万平方米标准化厂房建设。实施新建、续建、技改项目20个,新增规上工业企业12家,完成工业投资27.35亿元。生态农业科技示范园、 “佛龛农庄”观光农业示范园开园营运。新发展皂角、芦笋、黄花等特色产业4.7万亩,新建优质粮油基地10万亩、畜禽标准化养殖小区8个、养殖单元47个。新增“三品一标”产品13个。现代畜牧业重点县(区)、现代林业重点县(区)和农产品质量安全监管示范县(区)建设通过省级验收。盘兴物流园建设专业市场3.5万平方米、仓储市场1.9万平方米,引进、培育大中型物流企业10家。建成盘兴电商创业园9000平方米,入驻知名电商企业6家,孵化创业团队20余家,培育电商示范村16个,全年电子商务交易额达6.6亿元。巴州区入选国家电商扶贫试点县(区)。打造清江—水宁寺—花溪乡村旅游环线,成功举办“首届巴山欢采节”“首届乡村文化旅游节”等活动,化成水库被评选为“全国水利风景区”。全年接待游客253万人次,实现旅游收入19.9亿元。Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  创新突破促改革。推进投融资体制改革,进一步做大源丰、汇鑫等平台公司,发行中期票据1亿元、企业债券2亿元,实现资产经营收益6000万元。积极与国开行、农发行对接,争取易地扶贫搬迁贷款8亿元、棚户区改造贷款3.3亿元、重点镇和基础设施建设资金5亿元。抓好政府存量债务置换工作,到位置换债券资金13.15亿元。设立信贷支持农业产业发展基金3500万元。包装推介PPP项目60个,巴州区生态建设和水源保护建设项目在省政府首批PPP项目推介大会上成功签约、总投资36亿元。积极探索“零利润代建”、货币化安置、市场化带动等棚户区改造模式,全省危旧房棚户区改造工作现场会在巴州区召开。强化项目建设用地保障,组卷报征建设用地1900亩,实施城乡建设用地增减挂钩项目6个、节余挂钩指标500亩,完成社会化投资土地整理项目14个、新增耕地1万亩。整合国土三大项目推进“巴山新居”建设的经验做法,得到国务院汪洋副总理的充分肯定。深入推进农村综合改革,建立完善区、乡(镇)、村三级产权流转交易平台,探索“整村流转、先股后转、委托流转”等模式,规模流转农村土地7万亩。探索制定林权流转基准指导价,实现抵押融资3亿元。探索农田水利设施建管一体化模式,设立建设管护专项基金,分类建立管护机制。巴州区被表彰为全省农田水利基本建设先进单位,全省农村改革试验区工作研讨会在巴州区召开。积极推进扩权强镇试点。全面完成乡镇事业单位综合改革,抓好基层便民服务站(点)标准化建设。认真落实简政放权各项规定,促进行政权力依法规范公开运行。区政府门户网站荣获“中国政务网站优秀奖”。Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  共建共享惠民生。全年完成民生事业投入25.5亿元,占公共财政支出比重达72.5%。强力推进脱贫攻坚。完成平梁—枣林等片区连片扶贫开发、化成移民后扶示范片建设、金碑乡燕山村整村推进项目,全区减少贫困人口1.77万人。均衡发展城乡教育。新建校舍4.5万平方米、公办幼儿园5所,巴师附小兴合学校建成投用,青少年素质教育基地开工建设,教育信息化一期工程全面完成。高中教育质量实现历史性突破,重本上线人数同比增长170%。持续提升医疗服务。区疾控中心成功创建二级甲等疾控机构,建成甲等乡镇卫生院4个、甲级村卫生室66个。大力发展文化事业。蓝湾国际文化综合体建设初具成效,建成极地空间可网可咖、中影星河国际影城等文化服务设施。完成15个乡镇公共文化资源整合,建成乡镇(街道)群众文化活动中心23个、村文化室120个。巴州区成功创建“四川省曲艺之乡”。积极创建“省级创业型城市”,大力实施“回引工程”,新增创业实体300家,城镇新增就业6590人。加快陇桥、回风北路等片区拆迁安置还房建设,竣工安置还房82万平方米。改造棚户区住房5673套,建成公租房562套,实施租赁补贴3100户。兑现落实高龄老人补贴,全年发放各类救济救助资金3.1亿元。新建公办敬老院3所、社区日间照料中心12个,政府购买居家养老服务1.2万人次。强化乡镇财力保障。兑现农村教师和乡村医生生活补贴,提高村居干部报酬。稳步实施公务员工资制度改革,千方百计兑现目标绩效考核奖励,全面落实公务员职务与职级并行制度。统筹推进“五创联动”。新增森林面积1.12万亩、绿化面积1.8万亩,全区森林覆盖率达50.2%。加强城乡饮用水源保护,建成水宁寺等场镇污水处理站5个,查处环境违法企业24家。改造城市管网14公里,新建城市停车泊位3400个,整治背街小巷5条,改造城区旱厕409座。探索城区环卫作业服务市场化、政府购买城市管理服务等新机制,不断提升巴城精细化管理水平。全国文明城市、国家卫生城市创建取得阶段性成果。深入开展信访积案“清仓”行动,妥善化解拆迁安置、非法集资、房屋“两证”遗留问题等信访案件136件。扎实开展安全生产“打非治违”、食品药品安全“亮剑行动”,安全生产事故数同比下降14%,全年无较大及以上安全事故发生。依法打击各类违法犯罪活动,社会治安秩序进一步好转,社会大局和谐稳定。Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  “十二五”发展主要成就Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  回首极不平凡的“十二五”时期,面对经济下行压力加大的复杂形势,面对新常态下转型升级、提速换挡的严峻挑战,面对区划调整、支持新区建设的特殊困难,我们始终保持专注发展定力,克难攻坚、推车上坎,共同书写了经济逆势前行、民生持续改善、社会不断进步的恢宏篇章。Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五年来,我区综合实力跨上新台阶。主要经济指标全面提速,到“十二五”末,地区生产总值突破120亿元,较“十一五”末增长71.3%;社会消费品零售总额超过80亿元,较“十一五”末增长1倍多;固定资产投资超过200亿元,较“十一五”末增长3.4倍;地方一般公共预算收入超过7亿元,较“十一五”末增长近3倍;城镇居民人均可支配收入增长80%,农村居民人均可支配收入提前翻番。招商引资成效显著,先后签约落地招商项目143个,竣工投产项目110个,到位资金207.7亿元、是“十一五”时期的11倍。项目投资高位增长,实施重点项目461个,累计完成投资755亿元、是“十一五”时期的3倍,有效拉动了县域经济总量的大幅攀升。Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五年来,我区产业培育实现新提升。坚持创新、融合、成链、集群的产业发展思路,三次产业结构比由“十一五”末29:30:41优化为11:38:51。五年间,培育新型农业经营主体1120家,带动发展道地巴药、优质果蔬等特色产业30万亩。粮食产量实现五连增,“巴食巴适”“巴药”等区域性品牌逐步形成,农业产业集中连片、规模发展的格局基本成型。巴州工业园基础设施建设完成投资15亿元,入驻企业15家,初步形成现代中药、食品加工、机械制造三大主导产业。到“十二五”末,规上工业增加值完成20.6亿元,是“十一五”末的1.6倍。盘兴物流园建成专业市场16.4万平方米、仓储市场4万平方米,入驻企业86家。草坝街、蓝湾国际等特色商业、文化街区初步建成,后河、回风等核心商圈逐步形成,乡村旅游、森林康养、电子商务等新兴产业提速发展。到“十二五”末,现代服务业增加值突破60亿元,是“十一五”末的2倍多。强化金融服务,引进成立德阳银行巴中分行等金融机构16家,新增贷款122亿元,是“十一五”时期的5倍。Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五年来,我区基础设施建设凸显新成效。交通建设累计完成投资47亿元,是“十一五”时期的3.2倍,实现投资规模、道路里程、路网覆盖三个历史性突破。巴广、巴达铁路开通营运,巴南、巴达、巴陕高速建成通车,巴广渝高速完成路基工程;城市西、北环线建成通车;改造国道47公里、县乡道路16条170公里,新建通村公路873公里、村道联网路187公里、产业园区道路75公里。农田水利设施建设累计完成投资11亿元,是“十一五”时期的2.2倍。实施53座小(Ⅱ)型病险水库除险加固,新建供水工程402处,解决了21万人的安全饮水问题。电网建设累计完成投资22亿元,是“十一五”时期的9倍。建成35千伏以上变电站8座,新建改建城乡电网7000公里,全面完成372个行政村农网改造。实施“宽带乡村”工程,实现125个行政村通宽带。Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五年来,我区城乡建设展现新面貌。三级新型城镇体系基本形成,城市人口新增7.5万,建成区面积达25.3平方公里,城镇化率达到64.2%。累计投资92亿元,实施危旧房棚户区改造项目43个272万平方米。完成征地拆迁355万平方米,开工建设安置还房216万平方米,建成保障性住房2.7万套,改造农村危旧房3.7万户。加快推进陇桥、回风、津桥湖城市组团建设,完成江南滨河路、南池河综合整治,新建城市广场8处,新增公共绿地12万平方米。成功创建省级文明城市、卫生城市、森林城市、环境优美示范城市。投资16亿元的江南二环路建成通车,圆了巴城人民近20年的梦想;巴恩大道、盘兴大道、回风北路、南杨大桥、东门大桥等一批城市道路、桥梁竣工通车,巴城东西出口、巴州大道、将军大道等改造升级,城区路网体系更加完善。扎实开展建设领域“三违”整治,查处违法用地31宗14万平方米、违法销售44宗20万平方米,拆除违法建设4622宗72万平方米,城乡建设秩序进一步规范。重点镇发展赢得新机遇,化成、清江入选全国重点镇,鼎山、水宁寺跻身全省示范镇。新村建设加快推进,建成中心村11个、“巴山新居”聚居点126个,农村面貌发生显著变化。Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五年来,我区民生改善取得新突破。累计完成民生事业投入110亿元,是“十一五”时期的3.3倍。扶贫开发卓有成效,贫困人口减少23.4万人,农村绝对贫困发生率从26.7%下降到12%。城镇新增就业2.7万人。城乡居民基本医疗保险参保率达97%,基本养老保险实现全覆盖。新建改建校舍31万平方米,中小学校舍D级危房全面消除。九年义务教育巩固率提高4.5个百分点,普高毛入学率提高5.2个百分点。卫生计生机构改革、食品药品监管体制改革全面完成,公立医院取消药品加成,乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设率分别达到95%、71%、100%。文化、体育等公共设施日益完善,全民健身活动广泛开展。社会治理不断创新,城市社区扁平化管理模式得到省、市肯定。企业改制、代课教师聘用、“三职”干部养老等一批遗留问题得到妥善解决,人民群众的幸福感、获得感不断增强。Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  各位代表,在过去五年里,省委、省政府和市委、市政府高度重视、深切关怀巴州发展,各方面给予我们最大的支持,全区干部群众奋力拼搏、苦干实干。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位代表、政协委员,向离退休老同志,向民主党派、人民团体、工商联、无党派人士,向驻巴部队全体官兵以及关心支持巴州发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经过“十二五”发展,我区欠发达、底子薄、贫困面大的基本区情还没有根本改变,与全国、全省的差距仍然较大,人均生产总值只有全国的35%、全省的46.4%,还有114个贫困村53706人没有脱贫。一方面,发展质量和效益不高。经济下行压力依然存在,经济增长动力转换尚未形成,经济总量小,产业层次低,结构不合理;财政增收十分困难,收支矛盾日益突出。另一方面,公共服务水平不高,教育、医疗、就业等方面还有很多群众不满意的地方;城乡居民收入不高,生产生活条件有待进一步改善;社会治理能力与现代社会发展的要求还有较大差距,政府的行政能力和水平还需要进一步提升。针对这些问题,我们将高度重视,切实加以解决。Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  “十三五”发展主要考虑Gzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  “十三五”时期,是巴州实现转型跨越发展的决战时期,也是全面建成小康社会的关键节点。未来五年,国家积极推动“一带一路”和长江经济带建设,支持革命老区发展,特别是把精准脱贫确定为全面小康的基本方略,中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付将进一步向贫困地区倾斜。省委实施多点多极支撑发展战略,出台了川东北经济区振兴规划,将从扶贫开发、基础设施建设、构建现代产业体系等方面推进川东北经济区发展,这是我们面临的最大政策机遇。我们一定要顺应大势,抢占先机,主动作为,努力破解发展难题,厚植发展优势,把我区全面建成绿色经济大区、现代服务业强区、农村改革示范区、脱贫攻坚先行区。
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