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三、扎实推进2017年工作 决战决胜2017年，直接关乎脱贫攻坚顺利完成，关乎全面建成小康目标的圆满实现，根据县委十三届四次全会精神，2017年全县经济社会发展的主要目标建议为：全县生产总值增长9%以上;规模以上固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入增长7.9%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上，人口自然增长率控制在8.2‰以内，单位生产总值能耗指标完成上级下达的任务。 今年将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持以脱贫攻坚为统领，提升发展共享力。紧扣脱贫攻坚作战图、时间表，按照“两不愁、三保障”的总体要求，坚决打赢脱贫攻坚战。 围绕目标精准施策。按照三年脱贫攻坚计划，纵深推进脱贫攻坚“八大工程”，完成夫人坝、大团岩、峰顶山和官田等9个示范点建设，实现2017年南岸镇，以及田坝村、石溪村等5个村脱贫出列，全县减贫7360人。 突出重点精准发力。抓牢脱贫项目建设，千方百计抓示范点、建安居房、修致富路、扶致富业。严格按照抗震设防、风格风貌要求，推进易地扶贫搬迁集中安置点建设。全力提升贫困村组道路通畅水平，规范道路设计、严格质量把关，完成80公里道路硬化建设，实现行政村全面通硬化。积极培育脱贫致富产业，遵循“长短结合，短能脱贫，长能致富”的原则，积极探索支部+公司+基地+农户、能人带贫困户等模式，扶持发展农民专业合作社，逐步实现每户贫困户都有一项脱贫产业。 完善机制精准脱贫。健全组织动员机制，搭建社会参与平台，完善政策支撑体系，进一步凝聚各方力量，加强与广东中山市、中国建材集团、三峡集团公司等帮扶协作单位的交流合作，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫工作格局。加大涉农资金整合力度，积极争取农发行、国开行贷款融资4.5亿元以上，保障重点脱贫项目顺利推进。严格年度脱贫攻坚报告、考核管理和督查审计制度，实行脱贫项目前置审计，确保扶贫资金安全、高效使用。 （二）坚持以基础夯实为关键，强化发展支撑力。千方百计争取项目、扩大投资、夯实基础，全力以赴破解基础瓶颈制约，切实增强发展后劲。 构建综合交通体系。积极做好串佛高速、金沙江高等级航道升级改造、国道213线改扩建和南佛公路援建服务工作，扎实抓好征地拆迁、建材供应等工作，创优施工环境，保障项目顺利推进。加快推进后山公路建设以及绥水二级公路升级改造、双河至茶叶坳、千年渔村景区道路等项目前期工作，启动新滩溪大桥建设、二级公路罗家坪段和犇溪口段隐患处置，以及港区公路和水上飞机项目建设，启动二横线公路硬化，逐步实现对外公路等级化、对内公路通畅化。 打牢农田水利基础。全力构建“多点多带、多源互补、区域互济”的水网格局，实现罗汉坪水库干渠通水、关村水库下闸蓄水，继续做好罗汉坪水库灌区以及青羊洞水库前期工作。争取纳入第九批中央财政小型农田水利重点县，罗汉坪县城供水工程完成投资6000万元以上，新修维修各类水利工程2516件，巩固提升4843人饮水安全。完成中低产田地改造3500亩，不断提升土地综合利用率。 完善通信能源设施。推进农村电网改造升级，进一步提升城乡供电保障水平。抓好通信基础设施建设，实现村组通信信号全覆盖。推广发展清洁卫生能源，推广太阳能500套。完成县城和新滩、会仪集镇天然气工程扫尾，确保使用规范、安全运行。 （三）坚持以产业培育为引领，激活发展内生力。牢固树立“产业兴县”“质量强县”理念，全面开展“优化发展环境年”行动，努力构建结构布局合理、创新能力强、质量效益好、竞争力明显的特色产业体系，全力培育经济新增长点。 做优旅游产业。不断完善旅游要素，丰富旅游内涵，深化完善旅游县城、长江东转、罗汉坪国家森林公园“三大景区”规划，力争启动峡谷漂流、仿古商业街等建设，加快推进千年渔村、A区滨江景观带、中国西部水上童话岛、县城沿江亮化等建设，开展金沙水上乐园3A级景区申报，重点打造夫人坝、峰顶山等乡村旅游示范点。创新宣传营销方式，重点围绕滇、川、渝地区开展旅游市场营销，举办旅游推介会，积极筹办龙舟赛、游泳赛、垂钓赛“三大赛事”，深度开发旅游纪念商品，扶持发展一批旅行社、精品酒店和特色餐馆，着力提升服务水平，聚集旅游人气，不断培育壮大旅游产业。 做特农业产业。加快现代农业产业建设，持续实施“六山”打造，大力发展休闲观光农业，统筹抓好传统种养业，确保农业总产值增长6%以上。加快生态渔业发展，深入挖掘和合理开发库区渔业资源，启动会仪溪、黄坪溪现代渔业项目，完成鲢鱼溪现代渔业示范园一期工程，实现产值1亿元以上。提升“半边红”李子品牌效益，实施低产果园改造，实现产值1.5亿元以上。稳步推进土地合理流转，大力发展特色种养业，完成野山鸡养殖场迁建，推进中村千亩茶园建设，发展猕猴桃2000亩，扶持规模养殖户10户以上。积极引进竹材加工企业，拓展和延伸竹产业链。落实粮食行政首长负责制，粮食生产稳定在3.8万吨。 做强新型工业。加快新型工业化进程，以建设特色园区为载体，启动金江精品产业园、健康产业园基础设施建设，创优园区环境，积极引进服装制造、康体养生项目入驻园区，加快推进矿泉水、马刁林现代农庄项目建设，推动浙浦水泥厂、中信纸业扩规增产和页岩气、温泉等资源开发，米酿食品饮料加工基地一期工程投入使用，推行安全食品品牌建设，实现优势资源、优势产业、优势企业向园区聚集。完成非煤矿山转型升级，加快岔堰沟、板栗等煤矿转型升级及验收工作，实现规模以上煤矿企业煤炭产量21万吨。强化工业经济运行监测，推进民营经济发展，认真落实贷免扶补各项政策，扶持发展小微企业100户，推进“互联网+”行动，促进大众创业、万众创新，不断壮大县域经济。 （四）坚持以改革创新为核心，释放发展驱动力。大力推进供给侧结构性改革，转变经济发展方式，更加注重生态保护和持续发展，以改革的办法破解难题，用创新的举措加快发展。 继续释放改革红利。深化政府机构改革，有序推进公务用车制度改革、事业单位分类改革，加快政府职能转变，承接好省、市下放的审批事项。推进商事制度改革，全面启动“五证合一”。继续深化农业农村综合改革，认真落实各项支农惠农政策，全面启动农村土地承包经营权确权登记。完成全国第二次地名普查、第三次农业普查。加快推进殡葬制度改革，启动殡仪馆、经营性公墓和农村公益性公墓建设。继续深化财税金融、医药卫生、文化教育等重点领域改革。 继续深化开放开发。坚持“走出去、请进来”，积极参与长江经济带建设，主动融入成渝经济圈。紧紧围绕国家产业布局调整，做实项目前期、策划和包装，积极争取上级专项资金。加大招商引资力度，组建专业的招商引资队伍，推行“全县干部学招商，百名干部挂招商”，创优招商环境，借助市招商联络处、昆交会等载体，力争协议引资35亿元以上。搭建园区投融资平台，提升融资保障能力，利用县开发投资公司、扶贫投资公司等融资平台，力争融资2.5亿元以上。 |
