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政府工作报告 ――2020年5月19日在陈巴尔虎旗第十五届 人民代表大会第四次会议上 陈巴尔虎旗人民政府旗长 特木日胡 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。 年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面开展疫情防控工作。在党中央集中统一领导下，我们坚决贯彻自治区党委政府、市委市政府和旗委部署，构筑群防群治的严密防线。各级领导班子、基层党组织和广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏;广大医务工作者、公安干警、干部职工、嘎查社区、新闻工作者日夜奋战、坚守一线;广大牧民朋友、各族人民群众、各人民团体众志成城、守望相助，为疫情防控贡献力量。经过艰苦努力，疫情防控工作取得阶段性成效。在这场疫情防控阻击战中，我旗科学研判疫情发展形势，及时调整和优化防控措施，全力将疫情影响降到最低，保持了经济平稳运行和社会大局稳定。当前，新冠肺炎疫情形势依然严峻，疫情防控工作正处于关键时期，我们仍要保持高度警惕，将“外防输入、内防反弹”作为重中之重，以更高站位、更实措施坚决打赢疫情防控阻击战。 一、2019年工作回顾 一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持生态优先、绿色发展，落实高质量发展要求，较好地完成了旗十五届人大三次会议确定的年度目标任务。全年地区生产总值完成91.1亿元，增长2.1%;限额以上固定资产投资完成24.4亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额完成7.2亿元，增长3.1%;城乡常住居民人均可支配收入分别为34086元和24099元，分别增长6.3%和10%;一般公共预算收入完成7.1亿元，增长10.2%。三次产业结构为17.2:66:16.8，绿色发展主要指标控制在目标范围内。 (一)产业结构持续优化，经济高质量发展的新要求有效落实。现代农牧业稳步发展。有效整合涉农涉牧资金，促进农牧业集约化、科学化水平不断提升。实现乳产量7.9万吨、肉产量1.6万吨，农作物总播种面积137.1万亩，粮油总产量20.5万吨。“稳羊增牛”工程卓有成效，牧业年度牲畜142.2万头只，大畜同比增长23.4%，新增优质三河牛、西门塔尔牛扩繁场2家，呼伦贝尔肉羊扩繁场4家，良改比重达到96%。地方品牌宣传和品种保护力度不断加强，成功承办首届中国·呼伦贝尔草原生态产业大会、举办首届陈巴尔虎旗赛畜会。非洲猪瘟等重大动物疫情得到有效防范。集体经济产权制度改革稳步推进，29个嘎查完成清产核资、成员身份确认等工作。工业经济实现提质增效。规模以上工业总产值完成98.2亿元，原煤产量3571.4万吨，发电量66亿千瓦时。企业节能技改工作有序推进，金新化工富甲烷气项目投入试生产，完成呼盛煤矿综采智能化、天宝矿业选矿节能达产改造项目，新开工金新化工高浓盐水、东能化工输煤系统改造项目。中小微企业融资问题有效解决，利用“助保贷”融资平台发放扶持资金915万元。现代服务业发展势头强劲。旅游核心竞争力日益增强，旅游业全年收入8.6亿元，接待游客216.4万人次，分别增长4.8%、5.5%。呼伦贝尔大草原—莫尔格勒河景区建设项目通过国家文旅部5A级旅游景区自然景观资源评审，高质量承办“文明旅游为中国加分—百城千景在行动”系列旅游宣传推介活动和呼伦贝尔冬季那达慕。金融服务水平日益提高，完成金融机构存贷款余额28.2亿元、20.3亿元。满洲里中俄互贸免税区陈旗展销店正式运营。重点项目实现突破。认真谋划、储备和实施符合国家产业政策和投资导向的重点项目59个，完成投资16.7亿元。总投资17.7亿元的4个PPP项目稳步推进，均进入执行阶段，完成投资9.9亿元。工业园区宝日希勒产业园等项目有序推进。 (二)三大攻坚战成效显著，全面建成小康社会的基石更加牢固。精准脱贫成果持续巩固。“清零达标”专项工作全面完成，围绕“三落实、三精准、三保障”①，完成动态管理工作。初步形成生态产业、民族传统文化产业、传统奶制品加工业、规模养殖业四种扶贫产业模式，带动建档立卡贫困人口427人。建档立卡贫困家庭学生从学前到高等教育的资助实现全覆盖，贫困人口大病救治病种达到25种，住院费用实际报销比例达到90%。投入扶贫资金和财政专项资金597.7万元，有效支持9个嘎查集体经济发展壮大。生态环境质量逐步改善。大气、水、土壤污染防治工作取得成效，落实挥发性有机物减排核算及柴油货车尾气达标排放工作，完成巴镇建城区内燃煤小锅炉和全旗加油站地下油罐防渗改造任务。第二次全国污染源普查工作稳步推进，完成呼和诺尔湖水体水质调查分析报告，河(湖)长制全面落实，累计巡河湖379次，完成“四乱”问题治理76处。污水处理厂中水回用项目完成工程量的83%，集中清运22家莫尔格勒河、呼和诺尔湖周边景区景点餐厨废弃物。完成中央环保督察反馈问题年度整改任务，有序推进“回头看”及草原生态环境问题专项督察整改。风险防控能力不断提升。政府债务化解工作取得明显成效，完成年度化债任务126.7%。金融生态环境持续优化，积极落实防范金融风险的属地责任，完成牧区民间高利贷化解任务，建立宣传督导长效机制，有效防止民间高利贷反弹。 (三)生态文明建设持续向好，生态优先绿色发展的理念更加深入。生态建设扎实推进。严格落实草原生态补奖政策，实施禁牧120万亩、草畜平衡2013.4万亩，完成退化草原改良7万亩。管护国家公益林160.3万亩，完成治沙造林21.3万亩、沙障5.7万亩、围栏架设32.2万延长米。东明、宝日希勒露天矿列入国家绿色矿山试点，呼盛煤矿、天宝矿业通过自治区绿色矿山专家评审。顺利实施宝日希勒塌陷区七期治理项目。开展违法采石采矿、违规私建别墅及豪华墓地等专项行动，有效治理破坏和非法占用林地行为，打击采挖收购运输野生动植物行为。生态文明制度不断完善。科学核定天然草原载畜量，严格落实禁牧和草畜平衡制度，有效整治违规放牧、超载放牧等破坏草原生态行为。草原确权承包管理模式和运行机制不断健全，草牧场流转日益规范。实施最严格的耕地保护、水资源管理制度，森林草原执法力度不断加大。森林草原防火机制体制建设不断加强，综合防控能力稳步提高。第三次国土调查工作扎实推进，完成苏木镇、国营农牧场、国有林场的地类、权属、界限的认定。成立旗自然保护地保护中心，保护区内探矿权退出问题得到全面落实。对全旗生态红线进行优化调整，方案已上报自治区。林业和草原局获得全国生态建设突出贡献奖集体荣誉。 (四)城乡环境持续改善，美丽家乡建设的基础条件日趋完备。基础设施建设不断完善。投资3.4亿元，新建巴彦库仁镇热力主管网三*线、东西出口道路改造附属工程等12个基础设施项目。推进巴尔虎大街及附属道路改造等工程。莫尔格勒旅游环路已开工建设，完成呼和诺尔至哈日干图公路沥青罩面工程，完成7条乡村公路的路面、路肩养护任务，新建供水基本井200眼，推进东乌珠尔苏木和3个嘎查的水源地保护区规范化建设，牧区节水灌溉完成1.2万亩。新建10千伏及以下农网工程、220千伏变电站配套送出工程。乡村振兴战略有序推进。人居环境整治进入深度攻坚阶段，卫生厕所改造95户，任务完成率100%。购置垃圾桶2710个、压缩式垃圾运输车20辆。西乌珠尔农牧业废弃物资源化利用项目试生产。村庄清洁行动夏季战役取得阶段性胜利，清理生活垃圾和生产废弃物 5200 余吨。新型智慧牧区建设开局良好，完成管道建设、光缆敷设、时空信息数据采集等工作，公共文化平台及应用已开发完毕。有效帮助牧区劳动者提升就业技能，开展就业创业培训班12次，组织80名农技推广员与304户脱贫户结对。 |
