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政府工作报告 ——2017年2月22日在水富县第十届人民代表大会第一次会议上 水富县人民政府县长 高绍周 各位代表： 现在，我代表县第九届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、回顾过去四年，克难奋进成效明显 县第九届人民政府任期的四年，是砥砺奋进的四年。我们在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，认真贯彻党中央、国务院，省市党委、政府的决策部署，主动适应新常态，积极应对经济下行压力增大、地方财政收支矛盾加剧、政府性债务沉重等挑战，认真抓实县九届人大一次会议确定的各项目标任务，圆满完成“十二五”规划，顺利实施“十三五”规划，在全面建成小康社会的征程上迈出坚实步伐。 过去四年，强保障、稳增长，综合实力明显增强。与2012年相比，全县地区生产总值由35.87亿元增加到50.76亿元，年均增长11.8%；地方一般公共预算收入由2.16亿元增加到2.37亿元，年均增长2.3%；累计完成全社会固定资产投资165.66亿元，年均投资41.42亿元；社会消费品零售总额由6.14亿元增加到9.47亿元，年均增长11.4%；城镇常住居民人均可支配收入由18337元增加到28016元，年均增长11.1%；农村常住居民人均可支配收入由5526元增加到9127元，年均增长13.4%。 过去四年，打基础、利长远，产业发展提档升级。巩固粮食、生猪等传统农业产业，大力发展壮大肉鹅、肉兔、葡萄、油桃、水稻制种及林下种养殖等特色农业，着力打造“水富河鲜”品牌。积极探索电子商务农特产品销售模式，组建水富县电子商务孵化园，第一产业增加值年均增长6.0%。不断加大园区基础设施建设，向家坝水电站、杨柳滩水电站、大鱼孔水电站、理世食品、古渡酒业、云南乌蒙山矿泉水、云南中城燃气日处理30万方液化天然气、虹启制鬃、国营云南包装厂水富分厂等新建、改扩建项目相继建成投产，完成水富境内昭通管道燃气项目建设，第二产业增加值年均增长13.6%。西部大峡谷温泉深度开发一期项目完成，邵女坪精品旅游集镇开发稳步推进，被国家农业部认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县，四年累计接待游客959万人次，实现旅游综合收入46.1亿元。开通“水富－宜宾－上海”集装箱班轮航线，完成太平虹启商贸中心、杨氏金福地商贸中心、汽贸广场二期等项目建设并投入运营，推进西部大峡谷温泉奇石城、建材城建设，第三产业增加值年均增长6.0%。三次产业结构比由2012年的4.7︰70.2︰25.1调整为4.2︰68.2︰27.6。 过去四年，重规划、抓统筹，城乡面貌逐步改善。完成新一轮城市总体规划修编工作，县城建成区面积扩大到11平方公里，比2012年增加3.6平方公里，“一心两片四组团”的发展格局初步形成。开发丽水尚城、阳光四季、金桥家园等 7个房地产项目，改造市政道路18.1公里，打造升级北大门大道、金沙江路、长江大道等精品大道，完成万里长江第一港广场、北大门公园、三江口公园、古渡广场建设，完成棚户区改造606户和保障性住房建设312套，城镇化率达52.3%。启动翻坝转运横江大桥、水富港至渝昆高速公路（水麻段）联络线、水富港改扩建工程建设，新改建农村公路257.8公里。实施土地开发整理项目5个，整治土地1872.5公顷。完成各类农田水利建设工程4426件，新增蓄水能力34.48万立方米，灌区面积达7.84万亩，解决3.26万人安全饮水问题。推进“一水两污” ①建设，向家坝镇污水处理厂开工建设，向家坝镇、两碗镇垃圾集中处理工程相继开工，乡镇“两污”设施不断完善。实现省级生态文明乡镇全覆盖，省级生态文明县创建通过省级考核验收。推进城乡造林绿化工程、新增林地1.85万亩，全县森林覆盖率达65.3%，县城绿化覆盖率达38.5%，绿地率达33.3%，人均公园绿地面积达10.5平方米，成功创建省级园林县城，在全市率先实现“四城同创” ②。 过去四年，惠民生、创和谐，人民群众收获满满。启动“全面改薄” ③计划，新建校舍 12.5万平方米，消除校舍危房1.41万平方米，兑现“两免一补”等教育惠民资金1.29亿元、偏远艰苦地区教师专项补助资金442万元；全县学前、义务教育、高中教育普及率均居全市第一，成为全省首批、全市首家“全国义务教育发展基本均衡县”，云天化中学晋升为省一级一等完中，县一中晋升为省一级三等完中，“学在水富”品牌效应初步凸显。成功创建国家卫生县城和省级慢性病综合防控示范区，县人民医院晋升“二级甲等”医院。巩固国家级计划生育优质服务先进单位成果，人口自然增长率控制在8‰以内。完成17个农村幸福院及5个社区居家养老服务中心建设并投入使用，水富苗圃儿童福利院实行“公建民办”，与北京永青农村发展基金会等社会公益组织合作，持续关心帮助农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体，“医在水富”“老在水富”基础不断夯实。建成火化场、长松公墓、烈士陵园，殡葬改革稳步推进，县城全面实行殡仪馆集中文明治丧。率先在全市启动最低生活保障对象“团体医疗保险” ④、重特大疾病医疗救助试点、“一站式”医疗救助即时结算工作。四年累计支出社会救助资金1.69亿元。连续四年成功举办中国金沙江奇石艺术博览会和云南·水富国际半程马拉松赛，“横江号子”被列入市级非物质文化遗产保护名录，新增国家三级文物5件，《水富县志（1974-2013）》出版发行，水富剧院及北大门影院投入使用。建立应急联动机制，推行城乡网格化服务管理，及时处置热点、难点问题，排查各类矛盾纠纷6038起，成功调处5946起，调处成功率达98%，妥善化解信访积案74件。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化安全生产监管，保持安全生产形势平稳。连续11年荣获“全国平安先进县”称号，启动“长安杯”创建工作，社会更加安定和谐。防震减灾、国防建设、民族宗教、红十字会、妇女儿童、残疾人工作等各项社会事业实现新的发展。 过去四年，促改革、增优势，发展活力不断释放。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，清理精简县级行政审批项目，取消49项。启动整合城乡居民基本医疗保险制度工作，实施审计机关人财物管理改革、公务用车制度改革、机关事业单位养老保险和职工住房货币化改革，落实公务员职务与职级并行政策。整合部门职能成立县市场监管局、县卫计局和县工信商科局，撤县设市工作稳步推进。启动农村土地承包经营权确权登记颁证，集体林权制度配套改革、小型农田水利管理体制改革、国有林场改革等农村改革不断深化。户籍制度、教育、县级公立医院改革有序推进。全力推动财税金融、投融资体制机制等改革，大力发展民营经济和工商实体经济。充分利用昆交会、南博会、中国金沙江奇石艺术博览会、云南·水富国际半程马拉松赛等会展赛事，打造多元化招商平台，拓展区域合作，四年共引进企业58家，到位资金204亿元。 过去四年，建制度、立规矩，行政效能有效提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”、新一轮解放思想大讨论、争做“四有干部”大讨论等专题教育，持续加强政府自身建设。坚持依法行政，依法办理行政复议案件和参与行政应诉，积极化解行政争议。落实“三重一大”制度，建立健全规范性文件审查备案、行政执法和行政行为监督等制度，规范政府议事、决策程序，推动提高政府科学决策、依法决策水平。加大事关群众切身利益的信息公开力度，积极推进“三公经费”财政预决算等政务公开和村务公开。深入开展法律宣传“六进”活动，“六五”普法圆满完成。自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表建议、批评和意见590件，政协提案220件，办结率分别达63%和70%。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格贯彻落实廉洁自律各项规定，不断提高政治鉴别力和拒腐防变能力，自觉抵制不正之风，维护政府清正廉洁的形象。 |
