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现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾 过去的四年，是绥江经济社会发展史上极不平凡的四年。县人民政府在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县委“1245”发展思路和“十二五”目标任务，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，坚持改革发展为要，始终为民用心做事，实现了移民迁建向经济发展的战略转型，谱写了城乡面貌焕然一新、青山绿水乡愁如故、经济发展趋稳向好、社会大局和谐稳定的新篇章。 四年来，我们全力稳增长调结构，综合实力大幅提升。全县生产总值由2012年的17.76亿元增加到2016年的20.62亿元，年均增长3.8%;地方一般公共预算收入由2.2亿元增加到2.94亿元，年均增长7.5%;地方一般公共预算支出从9.73亿元增加到13亿元，年均增长7.5%;全社会固定资产投资累计完成79.43亿元，社会消费品零售总额由2012年的4.98亿元增加到2016年的7.31亿元，年均增长10.08%;城镇居民人均可支配收入年均增长9.96%，净增7054元，达到 22313元;农村居民人均可支配收入年均增长13.5%，净增3150元，达到7928元;三次产业结构比调整为19.6:21.7:58.7。 四年来，我们全力抓扶持促转型，支柱产业初具规模。坚持以旅游产业为引领，实施了“三个一千万”扶持计划和产业建设年计划，全力做实水域经济、城市发展、特色农业、新型工业“四篇文章”。完成全县旅游发展战略策划及总体规划修编、千年渔村修建性详规等规划编制。金山寺、千年渔村、滨江景观带等景点打造稳步推进，成功举办了龙舟赛、垂钓赛、游泳赛、美食节等系列赛事活动，有效拉动餐饮、住宿、商贸等服务业快速发展。农业规模化、集约化发展加快推进，新发展农村专业合作组织276家，成立了全市首家农业产业商会。整合资金1.34亿元集中打造了沿江“六山”,再造了百里金江竹廊,“半边红”李子产值突破亿元。生态渔业发展规划全面实施，鲢鱼溪生态渔业示范园启动建设。茶叶、核桃、猕猴桃、山鸡等特色种养业稳步发展，天宝山、峰顶山、真武山乡村旅游初见成效。完成生态特色产业园区总体规划编制，成功培育了中信纸业、浙浦水泥“两个亿元”企业，米酿食品饮料加工基地项目开工建设，煤矿和非煤矿山转型升级有序推进。 四年来，我们全力打基础建网络，发展条件明显改善。串佛高速公路启动建设，云川金沙江大桥、8条还建公路及9个还建码头等重点工程投入使用，行政村基本通硬化，国道213线改扩建工程有序推进，水陆运输协调并进的综合交通运输体系不断健全。罗汉坪水库干渠基本完工、关村水库即将蓄水验收，县城供水输水管道工程启动建设，青羊洞水库报件编制基本完成，第六批中央财政小型农田水利重点县项目大面完成，新修维修“五小水利”工程6215件，实施中低产田地改造6.89万亩，新增蓄水能力12万m3，3.68万人饮水安全问题得到有效解决。农网改造和无电人口通电工程基本完成，完成新滩110千伏变电站建设。县城部分小区和新滩、会仪集镇管道燃气投入使用。广播电视“村村通”“户户通”工程全面完成。建成全省首个“全光纤网络信息化示范县”。水库淹没影响区搬迁安置、移民安置房修缮和房屋所有权证办理等移民扫尾工作有序推进。 四年来，我们全力办实事惠民生，社会事业长足进步。全面实施扶贫“八大工程”，多渠道整合资金4.77亿元，实施整乡推进2个、整村推进121个、产业扶贫项目16个，实施农村危房改造5548户，夫人坝、峰顶山等示范点建设有序推进，大沙、板栗等8个行政村达到出列标准，贫困发生率从2012年的36.9%下降到18.5%，实现7367户28316人贫困人口稳定脱贫。教育均衡发展全面推进，义务教育基本均衡县通过国家评估认定，学前教育入园率达到76.52%，高考上线率89.22%，职业中学被评为省级重点中等职业学校，实施全面改薄，荣获云南省教育先进县。农村预防保健服务体系建设工作全面推进，“中医入户”深入开展。食品药品安全监管水平进一步提升。落实全面二孩政策，成功创建省级计划生育优质服务县。社会民生持续改善，累计发放城乡低保资金2.88亿元，城乡居民养老保险和“五险”基本实现全覆盖。新农合参合率、居民医保参保率分别达到98.05%和92.92%，“3个一百万”救助工程深入实施。保障性住房建设扎实推进，累计建成公共租赁住房164套。公共文化服务体系不断健全，基层群众文化活动和文化惠民工程全面开展，建成省级文化惠民示范村3个。全民健身中心投入使用，成功举办全市第十五届老年人体育运动会，“健康杯”系列赛事深入开展，被评为全国群众体育工作先进县。完成移民后期扶持“十三五”规划编制，实施后扶项目69个，兑现“两补费”2.3亿元、长效补偿资金2.6亿元，开展就业技能培训2.5万人次，扶持2000人创业。科技贡献率明显提高，成功创建省级科普示范县。其他社会事业统筹健康发展。 四年来，我们全力护生态树形象，城乡面貌日新月异。提升城乡人居环境行动深入开展，创新城市管理，推行了干部职工包街系列城市管理制度。森林公园、市民广场、县城亮化等工程投入使用，回望、银厂、中岭等“美丽乡村”建设有序推进，成功创建省级“园林县城、卫生县城、文明县城”，荣获全国十佳生态文明城市、中国最美丽县等殊荣。实施天保二期、巩固退耕还林等营造林4.37万亩，治理水土流失面积108平方公里，完成县城面山绿化和“金江竹廊”再造，全县森林覆盖率达68.19%，成功纳入国家重点生态功能区。 四年来，我们全力推改革促开放，发展活力不断增强。集体林权制度改革全面完成，土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面开展。深入推进行政审批制度改革，取消和调整审批事项36项，投资审批中介超市上线运行，列入国家级社会管理和公共服务综合标准化建设试点县，“三务三办”工作深入开展，累计为群众办理事项3.2万件，节约办事成本1000余万元。继续推进财税、文化、教育、卫生、市场监管等管理体制改革，全面启动殡葬制度改革，完成机关公务用车制度改革和机关企事业单位养老保险制度改革。对外交流与合作不断加强，成功签约招商引资项目63个，到位资金80亿元。圆满完成全国第三次经济普查、第三次文物普查等工作。 四年来，我们全力转职能优服务，自身建设全面加强。坚持依法行政，法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设扎实推进。修订完善了政府工作规则。严格执行“三重一大”决策制度，自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督和广泛的社会舆论监督，累计办理建议案403件、提案369件。严格执行党风廉政建设责任制，切实落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，审计监督不断加强，严肃查处了一批违法违纪案件。群众路线教育实践活动、“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展。矛盾纠纷大调解机制不断健全，改制企业职工医保、社保等遗留问题得到妥善解决。“六五”普法成效显著。安全生产监管体系不断健全，安全生产形势稳定好转。治安防控体系和应急处突体系逐步完善，平安绥江成果进一步巩固，群众安全感、满意度位居全省前列。 各位代表，刚刚过去的2016年，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出主攻旅游、强推基础的工作思路，全面完成了县第十五届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。主要呈现四个特点：一是精准扶贫有序推进。整合扶贫资金4.1亿元，完成农村危房改造2828户，硬化农村主干线150公里、修建通组路148公里、硬化户间道950公里，新发展54个农民专业合作组织，实现了贫困村全覆盖，全年预计3622户13300名贫困群众稳定脱贫。二是经济运行稳中有进。全县生产总值完成计划的105%，规模以上固定资产投资完成计划的124.38%，地方一般公共预算收入完成计划的133.5%，社会消费品零售总额完成计划的102.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和10.4%。三是旅游产业加速培植。坚持主攻旅游的发展思路，金沙水上乐园投入运营，夫人坝古朴建筑文化园、峰顶山现代农业观光园、罗坪苗族风情园等乡村旅游点初具规模，滨江景观带等旅游配套设施更加完善，旅游知名度不断提升。四是综合交通突破瓶颈。串佛高速公路启动建设，国道213线改扩建工程完成投资1.5亿元，县肖线、危桥改造等项目有序推进，港区公路获立项批复。 |
