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各位代表!四年的风雨兼程，四年的砥砺前行，在绥江发展史上留下了浓墨重彩的一页。过去四年，我们在移民迁建的国家行动中涅槃重生，我们在产业培植的转型之路上播种希望，我们在脱贫摘帽的攻坚战役中夺城拔寨，荣获了国家级、省级殊荣11项，全县综合实力显著提升、城乡变化翻天覆地、发展成果普惠于民。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众同心同向、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工、驻绥部队、武警官兵致以崇高的敬意!向所有关心、支持和帮助绥江经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展道路上还存在着诸多困难和问题，基础条件差、产业支撑弱、移民就业难、贫困比例大是客观存在和不容回避的“四大短板”，财政收支矛盾大、发展环境还不优、政府自身建设需强化也是我们必须正视和亟待破解的“三大难题”。对此，我们将以问题为导向，对标对表补短板，压实责任破难题，采取有效措施，切实加以解决。 二、未来五年的主要任务 未来五年，是我县抢抓机遇加快跨越发展的黄金期，更是实现脱贫出列、全面建成小康社会的决胜期。踏上新的征程，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。随着国家“一带一路”、长江经济带以及全省“五网”建设和市委“六大战略”的深入实施，政策的机遇将不断惠及，改革的红利将持续释放，我们迎来了基础持续改善、产业加快转型、实现跨越发展的关键期。只要我们坚定“美丽绥江”的目标不动摇，坚持真抓实干的作风不松懈，就一定能打赢脱贫攻坚战，同步实现小康目标。 本届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届五中、六中全会和省市县党代会精神，始终坚持五大发展理念，按照县委“1245”的发展思路，坚决打赢“六大战役”，统筹抓好经济社会事业发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。 按照县委第十三次党代会精神，今后五年经济社会发展目标建议为：到2021年全县生产总值年均增长8.5%以上，地方一般公共预算收入年均增长2.6%以上，规模以上固定资产投资年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%以上。 围绕上述目标任务，务必坚决打赢“六大战役”： （一）坚决打赢脱贫摘帽歼灭战，改善民生奔小康。坚持以脱贫攻坚为统领，围绕“两不愁、三保障”目标，积极加强与对口帮扶城市中山市的沟通协作，深入实施扶贫“八大工程”，建好安居房、修好脱贫路、培植致富业，完成4300户农村安居房建设、200公里农村公路硬化、250公里通组公路建设，镇、村公路通达率100%，自然村公路通畅率80%以上，着力打造“不带一粒泥土回家”的美丽乡村路，确保2018年实现3个镇22个贫困村34232人如期脱贫出列，实现贫困县摘帽，坚决打赢脱贫摘帽歼灭战。努力改善民生，坚持计划生育基本国策，健全和完善医疗救援、公共服务、公共安全、就业保障、养老服务“五大体系”，全力筑牢民生保障网，不断提升群众的获得感和幸福感。 （二）坚决打赢交通基础大会战，筑牢基础增后劲。全力抢抓全省“五网”建设机遇，抓牢路网和水网两个关键，统筹能源网、航空网、互联网“三网”协调并进，为县域经济加快发展补短板、破瓶颈、增后劲。确保串佛高速公路如期建成通车，完成国道213线改扩建、港区公路、水上飞机、金沙江高等级航道升级改造等重点项目建设。到2021年全县通自然村公路大面实施硬化，通畅里程达800公里以上，全力构建出滇入川、南来北往的重要交通节点。实现农林水投入3.45亿元，实施中低产田地改造4.4万亩，全面完成罗汉坪水库、关村水库、县城供水工程等重点水源性工程建设，启动罗汉坪水库灌区工程建设，到2021年通过实施饮水安全巩固提升工程有效保障3.2万农村人口的饮水安全，水资源利用率达25.5%以上。 （三）坚决打赢移民后扶持久战，扶持创业促就业。坚持扶持创业和促进就业协调并举，抓住后扶项目争取和实施两个关键，积极探索创新扶持方式和措施，全力促进移民增收致富。认真落实移民后扶直补资金兑现，坚定不移地实施移民“321”专项行动、“三个百万”扶持计划、“五个优先”就业措施，完成移民技能培训8000人，加大创业扶持力度，拓宽移民就业渠道，实现每户移民至少有1人就业。探索成立移民后扶项目投资公司，严格后扶资金管理，加速推进移民后扶项目，不断改善安置区基础设施，培育和扶持移民后扶产业，促进移民持久、稳定增收。 （四）坚决打赢旅游产业攻坚战，加速转型强支柱。全力培育以旅游产业为引擎，特色农业和新型工业为两翼的产业体系，实现绥江产业跨越发展。构建“全域布局、全景打造、全员参与、全民共享”的全域旅游，以县城为核心，以沿江长廊景观和乡村特色旅游为依托，以重点景区景点为支撑，以宣传营销聚集人气为抓手，实施“景点变景区、景区连成线、线路组成片”的发展策略，积极创建“国际慢城”品牌，力争到2021年创建3A级景区2个、4A级景区1个、3星级酒店2家、4星级酒店2家、星级农家乐60家，将绥江打造成为承接成渝、融入川南的中国西部新兴旅游胜地。推进一、二、三产融合发展，重点发展半边红李子、生态渔业和竹产业三个“亿元产业”。抓好“半边红”李子两个万亩基地、三个百亩标准果园示范区建设，实现产值3亿元以上。完成渔港及水产品流通园区、鲢鱼溪生态渔业示范园、会仪溪和黄坪溪渔业开发项目建设，实现产值2.5亿元以上。巩固和提升40万亩竹基地，统筹抓好猕猴桃、茶叶、肉牛、核桃等特色种养业。坚持发展无污染、低能耗、节约型的新型工业，重点打造竹水产业园、健康产业园、槽湾片区“三个亿元”园区，不断完善特色园区基础配套，积极引进矿泉水、竹材开发、康体养生等项目入驻园区，实现工业产值42.74亿元以上。 （五）坚决打赢生态环境保卫战，持续发展守底线。坚定不移实施“生态立县”战略，落实最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，稳定提升生态环境质量，全力创建省级生态县，努力建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的生态绥江。严密防控生态环境风险，大力实施天然林保护、退耕还林等工程，全县森林覆盖率达69.7%以上。严守耕地红线，严格控制矿产资源开发，扎实抓好水源地保护、水土保持、中小流域治理等工程，综合治理水土流失面积104.8平方公里。深入实施提升城乡人居环境行动，抓好城乡生活污染源防治，完成县城综合垃圾处理设施建设，全力创建国家级“园林县城、卫生县城、文明县城、平安县城”。 （六）坚决打赢人才教育振兴战，育人引才注活力。认真贯彻落实市委“教育兴昭”战略，着力打响“人才教育振兴战”，不断完善育人、引才机制，着力营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围，建立人才结构与经济结构协调发展的动态机制，为县域经济发展提供有力的智力支撑。坚持教育优先发展战略，提升教育信息化和装备标准化水平，夯实基础教育、强化职业教育、提升高中教育，加快继续教育发展，鼓励和规范民办教育发展，促进教育公平，提高教育教学质量。实现乡镇幼儿园全覆盖，学前1年入园(班)率达到95%以上;实现全县义务教育全面均衡，九年义务教育巩固率达93.5%以上;以国家全面普及高中阶段教育为契机，实现高中阶段毛入学率86.5%以上。 |
