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四是大力推进中藏药产业发展。采取“院校+企业+基地”合作模式，用好用活土地流转等政策，大力推进中藏药材基地化建设，完成中藏药材保护基地、野生药材抚育基地和中藏药材人工驯化基地建设，到2021年，力争建成中藏药材种植基地2000亩。加力推进藏医药疗养康复中心、培训中心建设，不断提升藏医药临床科研水平。 第四，聚焦“生态白玉”建设，严守底线筑牢生态保护屏障。 一是优化空间开发格局。围绕长江上游生态保护屏障建设，继续实行最严格的环境和生态保护政策，落实生态主体功能区制度，调整优化国土开发空间，严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，构建科学合理的城市发展、农业发展和生态安全格局。力争到2021年，生态空间达到436.84平方公里，农业空间达到33.66平方公里，城镇空间达到6.43平方公里。 二是强化森林草原保护。按照“全面规划、分步实施、点上治理、面上保护”的原则，加快推进各类国、省级自然保护区和森林、湿地公园建设；大力实施天然林保护、退耕还林、退牧还草和鼠虫害综合防控工程，切实抓好森林、草原防火工作，全面落实草原生态保护补助奖励政策。到2021年，力争完成森林抚育5.5万亩，完成新一轮退耕还林1.39万亩，落实集体公益林生态补偿9.4万亩，有效管护184万亩；森林覆盖率达到42%，活立木蓄积量达到0.6亿立方米；培育草畜平衡示范户600户。 三是加强生态环境治理。加强水土流失和地质灾害治理，实施矿山生态环境恢复治理工程，完成偶曲河、赠曲河及城镇周边水土保持和生态修复工作，完成22处地质灾害隐患点治理。加大耕地保护力度，强化建设用地审批管理，从严控制新增建设用地。强化生态植被恢复，大力开展大规模绿化全县行动，围绕甘白、巴白、岗白三条主要出境公路，大力实施“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，确保五年植树60万株。完成昌台、河坡、盖玉三个国土资源管理所建设，大力开展生态乡镇、生态村创建活动。 第五，聚焦“幸福白玉”建设，齐抓共管推进社会事业发展。 一是优先发展教育事业。大力实施教育优先发展战略，加大基础设施建设力度，计划投入2.23亿元，推进区乡寄宿制学校标准化建设，强化县中学、一完小、二完小、阿察九年一贯寄宿制学校规模办学，完成二完小B区、城区第二幼儿园新建和各中小学校园文化建设，到2018年每个乡镇建成一所中心幼儿园，义务教育均衡发展通过国家和省级评估。严格落实“五长”负责制，抓好控辍保学，到2021年适龄儿童入学率达100%。积极探索“6+3”“3+3”办学模式，强化教师培训和师德师风建设，提高教育教学质量。 二是统筹推进卫生事业。深入实施“健康白玉2020”9行动计划，进一步完善以县医院和藏医院为龙头、三个片区中心卫生院为支撑、乡(镇)卫生院为枢纽、村卫生室为网底的三级医疗卫生服务体系，确保全县医疗机构止滑、稳控、转型、提升。大力推进县包虫病防控试验室综合楼、县疾控中心业务综合楼等基础设施建设，完成县乡医院设备配备和信息化建设。强化包虫病、地方病防控力度，全力打好包虫病综合防治攻坚战。到2020年，实现每个乡镇有标准化卫生院、每个偏远农牧村有卫生室，并配备相应的医护人员，切实提高医疗卫生服务水平；到2021年，每千人配备卫生技术人员达6.5人，各乡镇卫生院至少有一名全科医师，各村卫生室配备一名合格村医。 三是丰富群众文化生活。加快推进集宣传文化、党员教育、农家书屋、文化活动室为一体的公共文化服务阵地建设；大力推进文化事业和文化产业共同发展，加强文化遗产保护、传承与开发；持续开展送文化、送电影下乡活动，深入实施广播电视“户户通”“村村响”工程。到2021年，完成17个乡（镇）综合文化站提档升级，实现村民文化活动中心、农家书屋和寺庙书屋全覆盖。 四是提高社会保障能力。加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，各险种实现应参尽参、应保尽保，城乡居民医疗保险政策范围内报销比例达到75%。健全就业创业服务体系，完善乡镇就业创业服务平台，加大农牧民就业技能培训力度，开发村“五员”:等公益性和公益类岗位，帮助困难群体就业；引导高校毕业生转变就业观念，动态消除零就业家庭。到2021年，城镇新增就业1500人，农村劳动力转移1万人，城镇登记失业率控制在4.2%左右；建成创业孵化基地1个，完成社区服务中心、老年活动中心和阿察镇社会福利中心建设。 第六，聚焦“和谐白玉”建设，点面结合常态推进依法治县。 一是全面加强反分维稳。坚持旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本的斗争方针，突出防御反宣渗透、情报信息收集、重点人员盯控、反自焚专项斗争等重点工作，有力实现全县社会持续、长期、全面稳定。加强维稳基础建设，完成公安、法院、检察院业务用房建设，完成4个寺庙派出所、4个片区法庭、2个派驻检察室和16个司法所建设。 二是全面加强社会治理。深入开展“七五”普法和法律“七进”活动，着力提高干部群众法治观念和守法意识。健全“三级三调”;矛盾纠纷调解工作体系，实行重大项目建设社会稳定风险评估机制，建强重大疑难矛盾纠纷调解队伍，巩固拉日科虫草资源利用长效机制，积极有效化解县、乡（镇）、村各类边界和草场资源纠纷。针对突出问题和重点地区，依法开展缉枪治爆、刑事治安、乡村治理、复旧倒退势力、报复打击“三老干部”等专项整治，严厉打击违法犯罪活动。同时，完善县、乡（镇）、村三级网格化服务管理体系，完善社会治安整体联动防控机制，充分发挥“大联动中心”作用，构建全民共建共享的社会治理新格局。到2018年完成17个乡镇便民服务中心建设，到2021年完成64个村（社区）综合服务中心建设。 三是全面加强民族宗教工作。严格落实党的民族宗教政策，大力开展民族团结进步示范县创建活动，到2017年实现90%以上的乡（镇）及县级机关各部门、80%以上的村（社区）及寺庙，创建为民族团结进步示范单位或示范地区。依法规范寺庙管理，到2017年完成35座寺庙分类达标升级及巩固提升，实现场所、人员、活动、财务管理规范有序。全面推进寺庙基础设施建设，不断完善公共服务体系，推进寺庙危房改造和水、电、路、通讯、消防、广播电视等基础设施建设。加强安孜乡虹化塔转经点常态规范管理，全力抓好亚青寺宣讲整治专项工作，如期完成省、州下达的目标任务。 四是全面加强公共安全管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，完善突发事件应急管理机制，加强安全生产监管，加大对非煤矿山、道路交通、建筑施工、食品药品、危爆物品等重点领域的监管力度，强化网络舆情、突发事件应急处置。完善县、乡（镇）、村三级食品药品工商质量监管体系，完成阿察镇、河坡乡、盖玉乡食品药品工商质量监督管理所建设；建成17个乡镇防震减灾应急平台和县级救灾物资储备仓库，以及三个片区救灾应急物资储备点。 五是全面加强自身建设。持续推进依法行政，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实运用法治思维、法治方式谋划和推动政府工作。持续提高行政效能，加快建立政府负面清单、权力清单和责任清单，全面落实政府信息公开条例，深化政务公开；健全行政机关绩效管理体系，加强效能监察和行政问责。持续加强廉政建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，严格执行中央、省、州廉政建设各项规定，大力精简会议，压减文件数量和篇幅，严控“三公”经费支出；强化对重点领域、关键环节的监察和审计，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，坚决查处发生在群众身边的腐败案件。 各位代表！未来五年的宏伟蓝图已绘就，脱贫奔康的远大目标已确定。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要全县上下万众一心、团结拼搏、攻坚克难，白玉就一定能在创新、协调、绿色、开放、共享发展的道路上阔步前进，不断开创更加美好的明天！ 2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是十四届政府的开局之年。这一年，我们将始终坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕县委“12364”发展思路，坚持以脱贫攻坚为统揽，全力推进经济发展、民生改善和社会治理，切实为全面建成小康白玉夯实基础。 预期目标：地区生产总值（GDP）预计达到11.984亿元，同比增长5%；全社会固定资产投资预计完成13.755亿元，同比增长5%；地方一般公共预算收入预计达到1.56亿元；社会消费品零售总额预计达到2.8678亿元，同比增长7%；城镇居民人均可支配收入预计达到28028元，同比增长10.9%；农村居民人均可支配收入预计达到10709元，同比增长13.8%。 各位代表！要实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： 一、2017年，我们将大力实施脱贫攻坚战略，确保完成全年目标任务 聚焦“四个好”要求，紧盯村“一低五有”<、户“一超六有”=目标，大力推进“六个精准”“七个一批”“17个专项”等脱贫措施，确保2017年实现22个贫困村“退出”、772户3549人脱贫，并同步推进章都乡金龙村等14个贫困村基础设施建设和公共服务保障。一是在住房建设上，整合对口帮扶、农村危房改造、地质灾害避险搬迁等各类资金1.48亿元，按照新建8万元/户、改扩建3万元/户的补助标准，完成贫困户房屋新建770户、改扩建550户,并完成易地扶贫搬迁1026人。二是在基础设施改善上，整合各类涉农资金7560万元，以210万元/村的标准，完成“22+14”>个贫困村路灯、垃圾池、洗澡间、联户路等基础设施建设。依托项目投入，全面完成通村路硬化、安全饮水、通讯网络、村卫生室、文化室、农民夜校等基础设施建设；同时，按照1000元/个的标准，新建自给蔬菜大棚772个，不断改善贫困群众生产生活条件。三是在产业发展上，立足各类优势资源，充分发挥特色产业拉动、致富能人带动、政府政策推动作用，用好用活各村产业发展基金，以发展特色农牧产业、旅游富民产业和扶持运输增收等方式，通过建立种养殖合作社、民居接待示范点等举措，大力扶持贫困村产业发展，确保22个“退出”村和脱贫户全面实现村村有集体经济、户户有增收渠道。四是在就业帮扶上，通过优先发展教育、全力解决就业问题、持续转移劳动力等措施，设立爱心助学基金，落实助学金80万元，扶持和资助农牧民学生210名；通过开发公益性岗位等方式，实现2017年脱贫户每户一人就业的目标；加强农牧民技能培训，实现劳动力转移就业2520人。同时，严格落实政策兜底相关要求，实现低保兜底1752人，医疗救助1476人，确保符合条件的贫困人口实现应保尽保。五是在习惯养成上，深化开展“除陋习、树新风”活动，通过脏乱差治理、生活垃圾污水处理和乡规民约制定等措施，切实改善人居环境，培养、引导群众养成良好生活习惯。六是在风气形成上，坚持用法治思维和法治方式，解决脱贫攻坚中的各类问题，完善法治脱贫攻坚实施细则，全面加强乡村治理，积极创建遵纪守法村和爱国守法寺庙，并注重内生动力激发，着力引导广大群众从“要我脱贫”的被动思想变为“我要脱贫”的进取意识，切实为脱贫攻坚营造良好法治环境和社会氛围。 |
