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(广西)2016年忻城县人民政府工作报告(全文)

来源:忻城县政府网 作者:知县网 人气:556 发布时间:2016-11-05 08:49:47
摘要:2016年8月24日在忻城县第十七届人民代表大会第一次会议上 忻城县人民政府代县长 李朝晖 各位代表: 现在,我代表第十六届县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾 过去的五年,是极不平凡的五年...
2016年8月24日在忻城县第十七届人民代表大会第一次会议上
忻城县人民政府代县长 李朝晖
 
各位代表:
现在,我代表第十六届县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去的五年,是极不平凡的五年,面对复杂的发展形势及持续加大的经济下行压力,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大的监督和县政协的支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕“四个全面”的战略布局,坚持稳中求进的工作总基调,充分利用自治区实施“西江黄金水道”、“柳来河一体化”等战略的有利契机,沉着应对、精准发力、攻坚克难,深入实施“生态立县、工业富县、城建旺县、农业稳县、旅游活县”五大战略,重点推进“攻扶贫、强石材、推旅游、建新区”四大工作,实现经济社会平稳健康发展,全县各项事业取得了新成效新进展。
(一)经济综合实力迈上新台阶。面对繁重的改革发展任务及经济下行压力,我们沉着应对,化解了各种困难,全县经济实力得到进一步提升。地区生产总值由2010年的38.02亿元增加到55.91亿元,财政收入由2.41亿元增加到3.07亿元,全社会固定资产投资由31.88亿元增加到50.53亿元,城镇居民人均可支配收入由16490元提高到26042元,农村居民人均纯收入由4140元提高到7259元。三次产业结构由2010年的33.9:35.4:30.7调整为31.6:32.7:35.7。
(二)扶贫攻坚实现新突破。贫困人口从2010年的17.64万人减少到2015年末的8.0799万人,全县脱贫9.63万人,贫困发生率从46.67%减少到21.18%。创新金融扶贫工作,由政府出资3000万元设立担保基金,撬动农村信用社、农业银行、邮储银行资金3.5亿元用于精准脱贫等产业发展贷款。达成与农发行的合作协议,授信8亿元贷款支持我县移民搬迁项目建设。全县累计投入资金7685万元实施易地扶贫搬迁项目20个,共搬迁2292户11873人。自治区将我县列入2015-2020年扶贫移民搬迁示范县。共投入1.33582亿元实施贫困村屯级道路硬化建设,修建470条贫困村屯级道路硬化,总计626.24公里,受益人口达10万人以上。
(三)全面深化改革迈出新步伐。进一步深化行政审批制度改革,县本级共取消(调整、合并减少)行政审批事项250项,承接上级下放审批事项110项,编制完成了《忻城县审批事项目录清单》。推进政府机构改革,保留重组部门23个。深化农村改革,加快推进农村土地承包确权试点工作,积极引导土地集中流转,实施农村金融改革试点工作,破解农业融资难等问题。在城关镇、思练镇、红渡镇探索实施“扩权强镇”试点工作,扎实推进百货公司、煤炭公司等国有企业的改制工作,盘活国有资产。
(四)特色农业实现新发展。全县农林牧渔业总产值年均增长4.4%。加强农业基础设施建设,重点实施投资5.12亿元的土地整治、6900万元的小型农田水利建设等工程项目。在稳定传统农业产业的基础上,大力发展特色种养业,形成了“甘蔗、桑蚕、金银花” “3+X”山区经营模式。筹措整合资金3075万元重点扶持发展百香果、育肥牛产业,着力将我县打造成为百香果之乡、育肥牛基地。创建了薰衣草庄园市级现代特色农业(核心)示范区。引导农村土地有序流转,促进种养大户、农业企业、农民合作社等新型经营主体形成。忻城县恒业丝绸有限公司等3家企业被认定为来宾市第六批农业产业化重点龙头企业。加快推进“双高”糖料蔗基地建设。
(五)工业发展构筑新平台。稳步推进“一区四园”建设,累计投入2.11亿元建设园区基础设施,现有自治区级A类产业园区1个。积极融入中国-东盟区域经济合作,主动开展“柳来河一体化”区域合作,重点引进一批有实力、符合国家产业政策的重要项目。持续巩固壮大石材、缫丝、电力等支柱产业。13家石材企业已形成产业集群,建成了广西东盟石材交易市场,石材产业年产值达10亿元。缫丝业发展势头良好。
(六)旅游业开创新局面。以打造珠江—西江经济带上的节点旅游城市为目标,举全县之力争创广西特色旅游名县,共投入7428.83万元进行旅游项目建设。重点抓好薰衣草庄园、乐滩国家湿地公园、遂意神秘湖等景区建设。深入挖掘壮族文化和土司文化精髓,建成四星级忻城县国际大酒店等一批旅游支撑项目。薰衣草庄园通过国家4A景区评定,入选国家优选旅游项目、自治区精品文化旅游项目,成功承办了2014年“中国旅游日”广西分会场暨2014广西美丽乡村游—忻城薰衣草节活动。创建了“土司古城·浪漫忻城”旅游品牌,“土司文化”和“薰衣草庄园”成为我县的旅游名片。接待游客由2010年的67万人次增加到2015年的280.7万人次,旅游总收入由2.42亿元增加到16.4亿元。旅游业发展迅速。
(七)基础设施建设实现新跨越。按照“旧城区+新城区+红渡镇”组团式发展规划,统筹推进城镇化建设。投入1.9亿元,完成旧城区民族化改造、道路建设和管网建设等项目建设,推进大型商住综合体建设,进一步拓宽旧城区发展空间。投入2.27亿元实施新区路网、排污管网、室内体育场、县实验中学等项目建设。全县完成通村道路建设40条276.9公里,完成三级路建设34.8公里,完成二级公路建设114.79公里,基本实现乡乡通等级公路。累计投入5591万元完成一事一议项目914个,投入961.5万元实施美丽乡村项目。全县通讯、水电等各项基础设施日益完善。
(八)生态文明建设取得新成效。以被列为国务院滇黔桂石漠化综合治理县及国家重点生态功能区为契机,努力创建生态文明示范县。完成石漠化治理38.4平方公里,封山育林70.8万亩,全县森林覆盖率达58.23%,获评“广西园林城市”。累计获得国家重点生态功能区生态转移支付资金达3.8981亿元。大力开展节能低碳行动,加强水泥、冶炼等重点领域污染物减排监督,全县生态环境保持良好。同时,深入开展清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设,被列为全区26个生态环境状况优良县之一。
(九)民生事业得到新提升。城镇居民人均可支配收入年均增长9.6%;农民人均纯收入年均增长11.8%。城镇登记失业率为3.23%,城乡居民养老保险参保率达90%。纳入城乡低保对象7.92万人次。投入救灾资金3200万元,救助群众5.6万人次。保障性安居工程建成入住1569套。完成农村危改16180户。解决农村饮水不安全人口16.86万人。整合资金坚持每年办好县本级交通惠民、教育惠民等10项为民办实事。累计投入12.68亿元实施义务教育均衡发展,顺利通过国家组验收。2015年底,九年义务教育巩固率95.2%,学前教育三年毛入园率为86.7%,高中阶段毛入学率为82.15%。2015年忻城籍运动员蓝宇雯在世界大学生运动会上获得3枚金牌,世界篮球巡回嘉年华活动和全区健美操、中老年门球、青年歌手大赛、兵乓球邀请赛、山地自行车越野赛等一系列比赛在我县举行。完成全县公共文化服务体系、广播电视村村通乡(镇)无线发射站和广播电视“户户通”工程建设,国家公共文化服务体系示范区建设顺利通过国家验收。实现村级卫生室全覆盖。
社会治理创新、治安管控、人民调解和行政调解、公共法律服务体系建设等不断加强。创新“10、20、30”信访工作机制,荣获平安广西活动先进县。稳步推进“双拥”工作,军政军民关系更加密切融洽。国防教育和武装工作扎实推进,征兵工作全面完成。审计、监察、安监、食药监、县志、老龄、档案、保密、供销、工商和质监、人事、编制、物价、气象、民族、移民、宗教、保险、邮政、消防、防震减灾等工作也取得新成绩。工会、共青团、关工委、妇联、科协、残联、文联、工商联、社科联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。银行、税务、电力、烟草、通信等为地方发展作出了积极贡献。
推进依法行政和依法治县工作,转变政府职能,提升政府形象。扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实践行“三严三实”,严格落实中央八项规定精神,转变作风,加强政府部门履职行为监督,严格控制“三公”经费等一般性支出。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督,人大代表议案和政协委员提案办结率100%。民主法制建设全面加强,依法行政工作迈上新台阶。
各位代表,回顾过去五年的工作,全县经济实现平稳较快增长、社会和谐稳定。我县先后荣获全国计划生育优质服务先进单位、全国全民健身活动先进单位、广西平安建设“十佳先进县”、广西文化先进县、广西人口和计划生育工作创新奖、全区“双拥”模范县、广西园林城市、全区扶贫搬迁示范县、全区新型农村合作医疗工作先进县等荣誉称号;被中国科协命名为“2011—2015年全国科普示范县”;承办第四届“中国土司制度与土司文化国际学术研讨会”;2014年中国旅游日广西分会场、国家重点生态功能区建设现场会、全区“十百千”产业化扶贫现场会、全区教育布局调整综合改革现场会、广西桂中农村土地整治现场会、全区扶贫资金管理暨扶贫小额信贷现场会先后在我县召开;政务服务监督管理工作得到自治区人民政府的充分肯定。这些成绩的取得,是市委、市人民政府和县委亲切关怀、正确领导的结果,是县人大、政协和社会各界大力支持的结果,是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向所有关心、支持我县各项事业发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩固然可喜,令人欣慰,但我们也要清醒地认识到当前面临的困难和问题。主要表现在:一是我县仍属于经济欠发达地区,自主发展财力不足,县域经济基础薄弱;二是传统资源型粗加工业比重大,农业产业化程度不高,服务业发展相对滞后,资源环境约束趋紧,经济调整转型升级任务艰巨;三是城乡基础设施落后,城乡发展基础支撑不足;四是全县贫困面大程度深,脱贫摘帽任务艰巨,城乡基本公共服务和社会保障有待完善,民生改善任重道远。对此,我们要不断改进和提升政府工作水平,解决发展中遇到的各种矛盾和问题。
二、今后五年工作的指导思想和目标任务
我县“十三五”时期发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕全面建成小康社会目标,按照“生态立县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、城建塑县、依法治县”六大发展战略,继续推进“攻扶贫、强石材、推旅游、建新区”四大重点工作,全力打好基础设施、产业转型升级、精准脱贫“三大攻坚战”,重点实施 “11236”工程,着力将我县打造成为珠江--西江经济带上的节点旅游城市,为同步实现全面建成小康社会而努力奋斗。
我县“十三五”时期发展的奋斗目标:到2020年,初步建成珠江-西江经济带重要节点特色旅游名县,全县地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番,与全区水平差距明显缩小,实现全县8.0799万贫困人口全部脱贫、51个贫困村脱贫摘帽、贫困县脱贫摘帽目标,城乡人民生活和基本公共服务均等化水平明显提高,社会事业全面发展,环境优美生态宜居,与全国、全区同步实现全面建成小康社会目标。
三、今后五年的主要工作
(一)实施脱贫攻坚“十大工程”,实现“五个一批”,精准发力确保如期实现脱贫摘帽目标。
脱贫攻坚工作是全县工作的重中之重。我们将认真落实中央和自治区实施精准扶贫的政策,完善精准扶贫脱贫机制政策,统筹推进“十大扶贫工程”,坚决打赢全县脱贫攻坚战。
明确脱贫攻坚目标任务。一是贫困户实现“八有一超”。到2020 年,全县贫困户要全部实现户户有水喝、有稳固住房、有电用、有电视看、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保险、有收入来源或最低生活保障,贫困户家庭年均人收入超过国家扶贫标准的脱贫任务,返贫率控制在3%以下。二是贫困村实现“十一有一低于”。到2020 年,全县51个贫困村全部实现村村有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保险、有集体经济收入、有特色产业、有好班子的脱贫摘帽目标,贫困村贫困发生率低于3%。
实施“十大扶贫工程”。一是重点实施产业扶贫工程。实现发展生产脱贫一批,对有发展条件和能力的贫困乡村,加大特色产业扶贫力度,抓好扶贫产业发展规划,扶持带动龙头企业、种养大户、农民合作社发展,引导和吸纳广大贫困户参与特色产业经营,增加群众经营性收入和资产性受益。明确特色农业发展思路,继续发展桑蚕、甘蔗等传统支柱农业产业,重点培育发展10万亩百香果种植项目和10万头育肥牛养殖项目。引进培育农业产业化龙头企业,加快发展农民专业合作组织,争取每个特色产业引进或培育2个龙头企业,每个扶贫产业覆盖的贫困村建立2个以上农民专业合作社,放大扶贫资源效益,辐射带动贫困村、贫困户脱贫。二是加快推进易地扶贫搬迁工程。实现易地扶贫搬迁脱贫一批,对居住在生存条件恶劣、自然灾害频发等地区的贫困人口,按照群众自愿、积极稳妥的原则,采取无土安置方式,以集中安置为主、分散安置为辅实施移民搬迁。完成扶贫移民搬迁2.7534万人,城南新区搬迁16112人,思练镇搬迁5100人,红渡镇搬迁4145人。同时依政策解决好农村群众搬迁后落户、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题,让易地扶贫搬迁户搬得出、住得下、有收入、脱得贫。扩大政府采购公益服务岗位范围,拓宽就业渠道,消除移民搬迁家庭“零就业”现象。三是稳步推进金融扶贫工程。建立小额信贷风险基金和奖励措施,提高龙头企业、贫困村农民合作社的贴息贷款额度。从2016年起,每年投入财政资金3000万元,设立小额信贷风险补偿基金,撬动金融资本3.5亿元参与扶贫开发,为贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保、基准利率财政全额贴息的小额信贷支持。四是加快推进基础设施扶贫工程。加快推进和完善贫困村道路、饮水、住房、电力、通讯等基础设施及配套建设,着力推进基础设施建设到村到户,从根本上改善贫困村群众的生产生活条件。解决51个贫困村133条村级道路硬化,完成危房改造1.3 万户。建立健全城乡客运管理体制,提高农村客运通达率。2016年实现所有建制村通硬化路。2017年基本实现全县行政村宽带信息网络全覆盖,2020年基本实现自然屯宽带网络全覆盖。五是加快推进电商扶贫工程。与阿里巴巴、京东等电商巨头平台合作,加大“互联网+扶贫”力度,加快网络电商基础设施、服务网点和物流配送体系建设,培育发展一批物流集散地,完善农产品冷链物流等基础设施建设。强化产销对接服务,培育一批“互联网+特色农业”知名品牌。大力推进电子商务示范县建设,依托供销合作社、邮政和流通企业,建设完善的农村电子商务配送和综合服务网络。大力发展物流快递服务业,贫困村建立快递服务点。对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。六是统筹推进旅游、教育、培训、社保、结对扶贫工程。实现转移就业脱贫一批,对有就业条件和劳动能力的贫困农民,加大就业帮扶力度,通过就地转移就业或外出务工稳定脱贫。以发展旅游业为契机,优先为贫困户提供就业机会,在景区设置贫困户产品销售区。实现发展教育脱贫一批,全面落实国家和自治区教育扶贫政策,深入实施“雨露计划”工程,落实“应补尽补”政策,切实解决农村家庭困难学生上学问题,促进贫困户家庭子女顺利就业,带动全家脱贫致富。对建档立卡的贫困户子女,从入学到毕业就业进行全程资助、全程扶持;加大新型职业农民培训力度;实现医疗救助和政策兜底脱贫一批,对因病致贫、因病返贫的贫困人口,通过帮助解决医疗费用和全面落实“五保”、“低保”政策完成脱贫任务。坚持结对帮扶联系制度,确保每个贫困村都有驻村“第一书记”、扶贫工作队,每户贫困户都有帮扶责任人,做到贫困村不摘帽、贫困户不脱贫,工作队、帮扶责任人不撤走。
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