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（三）社保体系更加完善。健全城乡居民最低生活保障制度，落实“五统一”供养五保对象440人，集中供养率达23%；规范清退“错保”“人情保”“死亡五保”等4466人，实现动态化应保尽保。统筹完善覆盖城乡的社会保险制度，城乡居民养老参保达18209人，城镇职工养老保险参保达3803人，城乡居民医疗保险参保达47792人；城市医疗和农村医疗累计救助41568人次。建成县中心养老院，完成1000名失能老人和80岁以上高龄老人居家养老服务。大力开展劳动技能培训，提高就业创业服务水平，有效解决高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工等群体就业创业问题，五年来全县新增就业1342人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 （四）文化事业蓬勃发展。强化阵地建设，投入2800万元，完成县文化中心大楼、17个乡镇文化站、156个村级农家书屋、38个村级农牧民体育设施和34个寺庙书屋建设，建成2个省级综合文化示范站。丰富文化生活，累计送文化下乡250余场次，送电影下乡9400余场次，安装“户户通”“村村响”设备14300套，发放太阳能电视机1300套，广播电视人口综合覆盖率达94%；成功举办首届康巴原生态锅庄节等文化活动，省社科院康藏研究中心授牌白玉为“康藏文化研究基地”，申报各级文保单位66个、非物质文化遗产保护项目67个，完成《灯龙卓钦》等3个专题片制作和歌舞数据库录入，出版发行《盛德白玉》音乐专辑，展现白玉生态旅游和民族文化的电影《六月与弓箭》即将上映。同时，强化扫黄打非、文化出版市场整治，有力净化文化市场环境。 （五）脱贫攻坚成效明显。全力实施整村推进和五大扶贫工程，累计投入1.36亿元，实施各类项目110个，惠及群众39032人，在2015年实现脱贫406户1984人。全面打响脱贫攻坚战，聚焦群众致富增收、产业发展、脱贫奔康目标，围绕“四好”标准，突出精准识别，确定全县贫困村81个、贫困户2511户11127人。通过实施“六个精准”)“七个一批”*“17个专项”+等脱贫措施，大力推进贫困户住房建设和贫困村产业发展、基础设施改善等工作，2016年的12个贫困村将于年底“退出”、369户1717名贫困人口年底脱贫。2016年较2011年减少贫困人口11217人。 七、过去五年，我们开拓进取、开放合作，发展活力不断增强 （一）全面推进重大改革。在简政放权上，依托行权平台建设，全面清理行政审批等10类权力事项6200项；推进“先照后证”,“三证合一”-系列改革，政务服务和公共资源交易更加规范高效。在财税金融上，建立跨年度预算平衡、结转结余资金定期清理等机制，积极推进国库集中支付和公务卡改革，完善基本财务决算和政府采购流程，构建大监督体系；大力推进营改增等财税改革，积极探索PPP合作模式.。在其他领域上，深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，所有药品实现零差额销售；大力开展农村综合改革，草原确权承包、土地确权登记和经营流转稳步推进。 （二）积极拓展对外开放。全面深化地区合作，不断拓展开放合作的广度和深度，加大招商引资力度，累计引进7个项目，到位资金2.41亿元，开发建设滨河花园等楼盘。主动争取成都市武侯区、广东省中山市和浙江省江干区对口帮扶援助资金1.32亿元，建成园丁小区等涉及基础设施、民生改善、公共服务类项目23个；大力推进智力帮扶和“万企帮万村”活动，援助地先后选派3批104名援藏干部到我县开展智力帮扶，同时我县组织各级干部到援助地参观考察、跟班学习、见习锻炼达1133人次，确保对口援助工作取得实效。 （三）大力发展民营经济。积极营造良好的发展环境，优化政务服务，有力促进全县民营经济多元化发展。目前，全县有各类民营企业92家,注册资金3.82亿元；个体工商户788户,注册资金9921万元。2016年，新增企业20家，新增个体工商户179户，注册个体户63户。 八、过去五年，我们动真碰硬、敢于亮剑，稳定形势不断好转 （一）民族宗教工作更加规范。全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展全国民族团结进步示范县创建活动。大力推进寺庙管理制度创新和分类达标升级工作，从严管理佛事活动、教职人员和宗教活动场所，完成35座寺庙“四至”界限划定、建筑物建档、确权颁证、“一标三实”/和集体账户开设，完成3630名本县籍僧尼登记颁证和34座寺庙达标升级。深入开展“同心同向”“五二三”学教和规范藏文社会用字等工作；投入7300余万元，推进寺庙危房改造和“五通”0“三进”1等公共服务。加强宗教领域反分维稳，依法打击取缔非法民间组织“雪山地位协会”，妥善处置“10.12”僧人聚集、“张铁林坐床”事件；成功举办近15万人次参加的白玉寺第四世白玛罗布活佛坐床仪式；大力推进亚青寺宣讲整治专项工作，依法整治安孜乡虹化塔转经点，有力确保宗教领域和谐稳定。 （二）社会管理能力不断提升。依托社会面防控、网格化管理、矛盾纠纷调处和十大集中整治行动，大力推进平安白玉、法治白玉、和谐白玉建设。五年来，累计化解各类矛盾纠纷1600余件，建立拉日科地区虫草资源利用长效机制；先后开展赠科、灯龙、麻邛、盖玉等重点区域社会治安综合整治，累计破获各类刑事治安案件270起，收缴枪支283支、子弹2396发、炸药45公斤、管制刀具149把；整治大中型违法改拼装货运车347辆、超限超载车辆84辆，完成无牌无证机动车上户279辆、摩托车上户3458辆，查扣盗抢机动车42辆。大力开展法律“七进”活动，完成各类法律知识培训和宣讲800余场次，发放各类宣传资料20余万份，“六五普法”通过省、州验收，群众法制观念持续增强，社会治安秩序持续好转，全县稳定形势持续向好。 （三）安全生产形势不断好转。全面落实安全生产责任制，重点加强危化物品、非煤矿山、道路交通、建筑工地等领域安全生产监管，妥善应对“1.18”地震等自然灾害，各项指标均在州下达的控制范围内，2014年、2015年连续被评为全州安全生产工作先进县。食品药品、质量安全监管工作全面加强，监管体系不断完善。严格落实防灾减灾责任制，完成偶曲河避险防护工程等配套设施建设，群众避险避灾能力得到增强。 此外，国防动员、“双拥”“人防”工作成效明显，地志、档案、保密、气象、邮政、妇女儿童、残疾人等工作取得新成效。 九、过去五年，我们知责担当、自加压力，自身建设不断加强 （一）民主政治建设全面加强。认真执行县人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，定期向县人大报告工作，向县政协通报情况。密切与工会、共青团、妇联、工商联、佛协等群团组织的联系，广泛听取社会各界意见。五年来，累计办理人大代表建议310件、政协委员提案265件，答复率达100%。 （二）依法行政步入常态。建立健全权力清单和责任清单制度，不断加强简政放权，创新审批机制，对192个县级行政审批（许可）事项，进行集中办理。充分发挥行政监察、审计监督作用，累计开展项目审计222个，查出管理不规范资金1.42亿元，增收节支4271万元。 （三）工作作风更加务实。深入开展党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”专题教育，大力推进群众工作全覆盖，有力解决广大群众生产生活困难，干部工作作风进一步转变，干群关系更加密切。严格执行中央和省、州、县系列规定，坚决纠正“四风”和“不严不实”等问题，政府系统文、会数量和“三公”2经费等，实现只减不增，干部作风进一步好转。 （四）廉政建设不断深化。严格落实党风廉政建设“两个责任”，始终保持反腐高压态势，对各类违纪违规行为零容忍、严查处。五年来，共接受信访举报105件（次），立案35件，给予党纪政纪处分47人，移送司法机关2人；依法开展各类监督检查722次，严肃查处顶风违纪行为17起，涉及14个单位17人，通报曝光典型案例9个。 各位代表！五年的成绩，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏的结果，凝聚着社会各界的心血和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表和委员，向广大武警官兵、政法干警，向各人民团体、各界朋友，表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意！ 各位代表！五年的实践和奋斗历程，让我们切身体会到，推动白玉的发展，办好人民的实事，关键要做到“五个坚持”： 第一，坚持把执行落实作为政府工作的关键。本届政府始终坚持把执行力建设作为政府工作的关键，坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策，坚决执行州委、州政府和县委决策部署，始终把州委、州政府对白玉的要求和县委的决策，转变为政府的执行力，把政府工作置于县委的统一领导和人大、政协的监督之下，坚决做到县委有决策、政府抓贯彻，县委有安排、政府抓执行，县委有要求、政府抓落实，切实以强有力的执行力，推动全县经济社会发展。 第二，坚持把立足县情作为政府工作的基础。始终坚持实事求是原则，在认清我县寺多僧众、纠纷多、隐患多，维稳任务繁重的同时，还充分认识到白玉有农有牧、有水有矿、有林有草、有人文历史、有秀美风光，资源十分丰富的优势。面对繁重的维稳任务、薄弱的发展基础、边远的区位劣势和资源开发过程中的多重矛盾，我们始终坚持在认清形势中坚定发展方向，充分利用资源优势，抓开发、抓产业、抓招商，以优势资源开发来破瓶颈、促发展、惠民生。 第三，坚持把问题导向作为政府工作的动力。面对我县基础差、发展慢、纠纷多等客观现状和部分干部作风不实、工作推进不力等主观问题，我们直面问题不遮掩，面对矛盾不退缩，解决问题不推诿，始终坚持以问题为导向，将破解问题作为工作的动力和目标，主动迎难而上，强化责任担当，使政府各项工作有力有序推进。 |
