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（二）着力抓基地、扩链条，推动农业大发展 突出两廊（猕猴桃长廊、香菇长廊），培强三群（果、菌、药三大产业集群），实施五化（安全化、有机化、标准化、产业化、品牌化），拉长三链（产业链、供应链、价值链），推动特色产业提质增效。 一是基地带动，优化特色产业结构。扩大猕猴桃种植规模。以建设全国猕猴桃强县为目标，以打造百公里猕猴桃长廊为重点，坚持人工基地建设和野生资源保护并重，实施土地规模流转、大户承包经营、企业进驻合作，变行政推动为政策扶持、市场引导，新发展人工基地和野生资源补造1万亩，新建阳城牛王—田营—刘营“万亩猕猴桃环线”，巩固拓展五里桥—丁河、田关—丹水两个“万亩猕猴桃环线”。调整食用菌种植结构。以控制规模、提质增效为目标，实行木腐菌与草腐菌并举，探索菌果融合、菌林融合发展新模式，种植规模稳定在8000万袋左右，持续开展羊肚菌、红菇种植，尽快完善一菌为主、多菌发展的食用菌产业格局。稳定中药材种植面积。坚持差异化、订单化生产，全年中药材新种植面积稳定在1万亩左右。同时，巩固粮食、烟叶生产，抓好“菜篮子工程”。 二是质量带动，推动特色产业升级。大力推广有机化、标准化生产技术，发展绿色有机食品，不断提高农产品品质。猕猴桃:大力推进示范基地建设，力争达到“建设标准一流、产品质量一流、产出效益一流、示范带动效果一流”的目标。推广应用配方施肥、人工授粉、果实套袋等技术，制止抢青早售、禁止滥用膨大素，全县90%以上基地达到绿色生产标准。食用菌:按照基地化、标准化、订单化、外向化的要求，加强对菌种、菌材、投入品质量的监管，坚决打击并禁止使用有毒有害消毒剂及添加剂，确保西峡香菇的质量。加速推广工厂化制棒，加快进行新品种试验，推动食用菌产业上档升级。中药材:全面落实规范化管理规程，向管理要效益。山茱萸主产乡镇GAP标准化生产率确保达到100%。加快县农产品质量检测中心建设，建立健全农产品质量安全可溯源体系，确保农产品质量安全。 三是产销带动，拉长特色产业链条。大力培育农产品加工、储藏、购销企业和专业市场，实现多层转化增值，着力打造“全链条、全循环、高质量、高效益”的特色农业产业集群。以宛药公司为龙头，以山茱萸等基地为依托，培育米坪、西坪等中药材市场，巩固中药材产业集群。以仲景大厨房等为龙头，完善提升双龙、丁河、西坪香菇市场，提升香菇产业集群。扶持壮大家家宝、达能等龙头企业，力争引进加工销售企业3家以上、新增冷藏能力1万吨以上，推进猕猴桃产业进入全省重点农业产业化集群。以农民专业合作社为抓手，大力推行“公司+合作社+基地+农户”模式，提高农业产业的组织化程度，有效对接小生产与大市场。力争全县“果菌药”产业组织化程度达到50%以上，其中猕猴桃达到75%以上。 四是品牌带动，提高特色产业效益。积极争取特色农产品无公害、绿色、有机食品认证，争创国家、省级农业品牌。依托河南农业大学、西北农林科技大学、县食用菌科研中心、县猕猴桃研究所等科研力量，开展食用菌新品种培育和猕猴桃品种改良、栽培管理、果形果味改良技术攻关，组织新品种、新技术研究推广。办好西峡农产品宣传推介会，切实提高西峡猕猴桃、香菇、山茱萸“中国地理标志保护产品”、“中国生态原产地保护产品”等品牌的影响力；研究出台措施，严格规范企业出口行为，确保西峡农产品出口安全，擦亮西峡名片。 （三）着力抓提质、促融合，推动第三产业大提升 坚持推动生产性服务业向专业性转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业精细化、品质化发展，使服务业成为调结构、增就业、扩财源、促发展的有力抓手。 一是提升健康旅游业。坚持“政府主导、企业主体、整合提升、全域景区”思路，加快推进“三转三创三提”，着力打造“美在山水、乐在休闲、福在养生、悟在文化”的旅游新形象。力争全年接待游客680万人次、门票收入2.8亿元。推进全域旅游。完成大老界岭发展规划，抓好宛西中医药健康产业园、老界岭旅游度假区二期、银树沟度假区、桦树盘度假区、财富庄园风情小街等项目建设；加快重阳、屈原、哪吒故里文化旅游区等项目招商引资；实施太平养生避暑度假小镇、黄狮—简村花果公园等乡村旅游项目建设。集中力量创建国家全域旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区，推动老界岭省级旅游度假区晋升国家级。提升整体功能。启用县城游客中心，着力打造综合性公共服务平台。继续完善老界岭·恐龙遗迹园5A旅游区服务功能，推进恐龙遗迹园生态停车场扩建和老界岭养生苑建设。提升老君洞、银树沟、寺山、鹳河漂流、龙潭沟、老界岭滑雪场等景区基础设施。开拓旅游市场。继续参与央视等高端媒体宣传，利用电视、报纸等传统媒体宣传的同时，发挥好微博、微信、微电影等新媒体作用，形成平面、立体齐头并进的旅游宣传体系；扩大提升滑雪节、紫荆花节、杜鹃花会、银杏文化节、重阳文化节的影响力和美誉度，打造地域性特色品牌。加快全县智慧旅游平台建设，运用大数据等高科技手段实施精准营销。强化旅游监管。开展联合执法，加大日常监督和集中整治力度，营造良好的旅游市场环境。 二是繁荣商贸物流业。加快商务中心区建设。抓好仲景养生小镇、白羽国际二期、龙湖庄园二期、拆迁安置区二期等工程建设；尽快研究出台优惠政策，重点促进规上服务业企业入驻。改造提升传统商贸业。新规划的莲花蔬菜市场、葛营水果市场和2个农副产品批发市场，必须抓紧开工建设，争取早日投入使用。同时，支持多尔玛、新百利、万德隆等企业连锁经营、做大做强，支持商业批发零售企业拓展领域、快速成长。发展壮大现代物流业。主动对接阿里巴巴“村淘”、京东 “农资”培育计划等，支持快递服务网络向农村地区延伸，力争在每个行政村设立电子商务服务站，构建速度快、费用低的农村物流体系。完成邮政仓储物流中心主体工程，加快宏丰物流园等项目进度。 三是培育新兴服务业。大力发展电子商务。深入实施“互联网+”行动计划，促进线上线下深度融合。引导西峡特产入驻“苏宁中华特色馆”、“京东西峡馆”，打响品牌，提升产品竞争力；加快互联网、移动信息设施建设，引进专业电子商务运营团队，加快建设大数据分析系统、公共物流信息平台等，规范电商孵化园的管理和运作。继续加大跨境电子商务产业孵化园建设。推进互联网与经济社会发展深度整合，加快互联网在制造业、服务业、能源等领域的应用，推动互联网医疗、互联网教育等新型业态的发展。力争全年电子商务销售额完成35亿元以上。稳步发展金融服务业。支持现有金融机构做大做强，积极引进县外银行、保险、证券、信托等金融机构入驻，规范运作小额贷款公司、担保公司，创新金融产品，提升服务水平。探索风险担保链化解机制，稳妥处置企业担保圈风险，严厉打击非法集资等违法犯罪活动和恶意逃废银行债务等行为，维持正常金融秩序，优化金融生态环境。积极发展健康养老业。引导和鼓励民间资本参与养老产业开发；推动医养结合，发展健康产业。同时，稳健发展房地产业，加快房地产去库存。强化指导，分类施策，把去库存与促进人口城镇化、与棚户区改造结合起来，合理运用金融、土地、财政、投资等手段，促进农业转移人口进城落户。 （四）着力抓建管、增品位，推动城乡大变化 以建设全国文明城市、全省新型城镇化试点县、全省百城建设提质工程县为载体，坚持规划、建设、管理、经营“四位一体”，统筹推进县城、集镇、美丽乡村建设，走生态、融合、适度、集约、高效、以人为本的新型城镇化发展路子。 一是高起点规划，编制精品。强化规划意识，坚持整体规划、超前规划、高品位规划；坚持规划引领，完善规划体系，推进城乡总体规划、土地利用规划、生态保护规划、产业发展规划等多规合一，完善总体规划、专项规划、控制性规划，形成层次分明、有效套合的高层次规划体系。今年重点实施智慧城市、海绵城市、综合管廊、老城改造等规划，启动八迭河、古庄河、北小河等内河景观规划。将严格规划管控，强化规划执法，持续开展“两违”整治。 二是高标准建设，打造亮点。全力推进县城建设：全年计划实施城建重点项目47项，总投资 28.25 亿元。加快鹳河生态文化园建设，建成规划展示馆、行政审批中心、公共资源交易中心、人防指挥中心、县文体中心。计划投资 3.69亿元，修建完善白羽路升级改造、仲景路升级改造、工业大道升级改造、龙乡路东延、产业集聚区道路、北小河路等10项路网工程。计划投资2800万元，建设龙园游园，实施白羽路北延绿化、鹳河大道台地绿化等6项绿化工程。计划投资2400万元，实施白羽公园、鹳河桥体等6项亮化工程。计划投资9亿元，续建龙成社区二期等3项社区工程。计划投资 1.51 亿元，实施雨污和自来水管网配套等4项管网工程。强力推进集镇建设：坚持“集约建设、集聚产业、集中人口、集结特色”的原则，突出“两翼三门户”，以争创特色小镇为载体，实施一批硬化、绿化、亮化、美化工程，加快产业和人口集聚，推动集镇向功能化、规模化、特色化方向发展。大力推进美丽乡村建设：以创建全省美丽乡村文明示范县为目标，以“三清四化五改两机制”为重点，持续推进农村人居环境改善。继续培育打造60个达标村、示范村，完成丁河村、重阳村等5个省级美丽乡村试点村建设任务，推进田关村、双龙村等4个新争取的省级美丽乡村试点村建设。着力推进基础设施建设：推进三淅高速朱阳关站至桑坪连接线、S328独阜岭隧道、G345太平至米坪新建二级路工程建设。年前完成G209“三升二”改建、G312城区段改线、G312鹳河大桥维修。完成公交车站、第二期电动公交车采购及公交线路配套设施建设。积极争取市第二批通用机场建设项目落户西峡。加快110千伏米坪输变电工程建设。全线推进栾西高速、蒙华铁路建设。 三是高水平管理，提升品位。深入实施城市管理水平提升三年行动计划、城市“十项管理”工程、“三大美丽乡村环线”环境综合整治，力争7月底前建成城市数字化管理指挥平台，构建城乡精细化管理体系，实现“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”的管理目标，推进城市管理由被动向主动、由粗放向精细转变。按照“属地管理、重心下移、条块结合、全面覆盖”原则，对城市主次干道、社区、背街后巷、居民楼院实施全景式打造。加强精神文明建设，广泛开展文明单位、卫生单位和文明村镇创建活动，让文明蔚然成风，让卫生成为习惯。确保今年创成全国文明城市。 |
