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一年来，我们切实增强“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育，全面深化“传树争做”活动，切实转变工作作风，政府效能不断提升。加强民主法制建设，坚持科学决策、民主决策，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进依法行政，全面加强廉政建设，反腐倡廉工作取得新的成效。深化精神文明建设，推进军民融合发展。工青妇、工商联、科协、文联、残联等群团组织的作用进一步发挥，统计、审计、电力、食药工商、质监、粮食、物价、农机、畜牧、气象、烟叶、消防、人防、史志、档案、通信、邮政、保险、机构编制、民族宗教、公共资源交易、自然保护区和石门水库管理等其它各项工作都取得了新的成绩。 各位代表！2016年工作任务的顺利完成，标志着县十四届政府工作圆满收官。十四届政府在县委的正确领导下，经受住了宏观经济下行的巨大压力，经受住了资源环境的重重约束，经受住了社会矛盾叠加频发的严峻挑战，担当起了经济社会发展的繁重任务，各项建设取得了重大进展，社会事业实现了重大进步，人民生活实现了重大改善。 这五年，是经济社会快速发展、综合实力不断提升的五年。全县GDP年均增长10.5%，固定资产投资年均增长14.6%，社会消费品零售总额年均增长13%，地方公共财政预算收入年均增长13.5%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9.1%、11.1%。综合经济实力始终保持全市第一，连年位居南阳市科学高效发展绩效考评领先位次。 这五年，是经济结构优化调整、发展方式加快转变的五年。三次产业结构由2012年的13.7：66.8：19.5演进为2016年的12:57.7:30.3。果、菌、药三大特色农业发展迅速，西峡猕猴桃、香菇、山茱萸均被批准为国家“生态原产地保护”，香菇出口额跃居全国第一。工业产值超亿元的企业由2012年的23家增加到42家，规模以上企业由92家增加到304家,特钢冶辅、药品食品、汽车配件三大主导产业产值年均增长21.7%。老界岭·恐龙遗迹园旅游区成功晋升国家5A级景区，填补了南阳空白。被评为全国旅游标准化示范县、全省乡村旅游示范县。 这五年，是基础设施不断完善、城乡面貌显著变化的五年。我县被确定为全省新型城镇化试点县，城镇化率达到59%，五年提高9.7个百分点。县城框架不断拉大，建成了白羽公园、文化广电中心、迎宾大道等重点工程，成功创建全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城。集镇建设成效突出，双龙镇被评为全国重点镇,太平镇荣获全国文明镇、全国首批特色小镇。美丽乡村建设稳步推进，被评为全省改善农村人居环境先进县，创成了省级生态县。 这五年，是各项改革持续深化、对外开放成果丰硕的五年。重点领域和关键环节改革不断深化，行政审批项目由408项减少到149项，精简63.5%。对外贸易持续扩大，进出口总额较2012年增长116.3%，其中出口总额较2012年增长82.6%。成功引进一批省外重大项目，建成外商投资企业 13个。总部经济逐步做大。我县被评为国家级出口食品农产品质量安全示范区、全省对外开放先进县、全省六大出口基地县、河南省汽车零部件出口基地。 这五年，是社会事业全面进步、群众福祉不断增进的五年。累计新增城镇就业26586人、实现脱贫57655人。城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入较2012年分别增加了7900元、5130元。教育事业均衡发展，义务教育质量综合评估连年位居全市第一，高考连年受到市政府记功嘉奖，被评为全省教育工作先进县。社会保障体系更加健全，荣获全省农村五保供养工作先进县、全省新型农村合作医疗先进集体。安居工程稳步实施，完成了一批农村危房改造、整村推进扶贫开发、农村安全饮水等工程。宁西铁路复线、三淅高速公路建成通车，蒙华铁路开工建设，城乡交通条件持续改善。民主法治建设全面加强，荣获全国法治先进县、全省平安建设先进县。 各位代表，五年的成绩鼓舞人心，五年的经验弥足珍贵，值得我们继承和发扬：第一，必须坚持发展路子不动摇。坚定战略部署不放松、坚定目标任务不懈怠、坚定思路政策不折腾,一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一锤接着一锤夯。第二，必须坚持敢为人先不动摇。坚持起跳发展，自觉站位于全省、全市大局，拉高工作标杆，敢于担当，勇于奉献，积极作为，用大解放推动大发展，用大发展推动大跨越，努力在全市领跑。第三，必须坚持真抓实干不动摇。坚持多做少说、干成再说，把心思凝聚到谋事创业上，把精力集中到办好实事上，把本领运用到促进发展上。第四，必须坚持改革创新不动摇。用开放的眼光谋划工作，用改革的办法破解难题，用创新的举措激发干劲，构筑发展新优势，赢得发展加速度。第五，必须坚持依法行政不动摇。坚持立足于法、于法有据，围绕下放权力、公开权力、规范权力、监督权力、问责权力，不断健全依法决策、科学决策机制，推进政府职能转变，形成健康向上的政治新常态。 各位代表！这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同心协力、精诚合作的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向所有为推动西峡发展付出辛勤劳动的广大干部群众，表示衷心感谢和崇高敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前发展中还存在诸多矛盾和问题。一是经济结构仍需深度调整。工业产品绝大多数仍然处于产业链前端，农业比较效益仍然较低，高成长性服务业还没有形成支撑，城乡区域发展不平衡。稳增长与调结构、促转型的矛盾并存。二是发展动能仍然不足。创新能力不强，高端人才紧缺，有效投资不足，内源投资增速下滑，招商引资缺乏重大项目，民间投资乏力，动能转换滞后。三是民生投入仍然不够。脱贫攻坚任务艰巨，公共服务水平不高，环境污染、大班额、交通拥堵等问题还没有解决到位。四是风险隐患仍然不少。经济下行压力依然较大，实体经济困难较多，经营风险、信用违约风险比较突出，防控维稳、水质保护、安全生产等领域潜在风险也不容忽视。五是政府自身建设仍需加强。部分政府部门工作人员的责任担当不强，还不能适应转型跨越发展的新要求。对此，我们必须勇于担当，直面挑战，认真解决。 二、今后五年的发展任务 未来五年，是我们全面深化改革的攻坚期、产业转型升级的关键期、新旧发展动能的转换期。面临新的机遇，肩负新的使命，也迎来新的挑战，我们应保持战略定力，增强发展自信，积极应对各类风险和多重挑战，在新的起点上谋求新发展、实现新突破。根据县十二次党代会精神和《西峡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的整体部署，我县经济社会发展的总体目标是：全县生产总值增长8.5%，建设全国知名的药品食品、先进装备制造产业基地，建成豫鄂陕结合部高效生态经济示范区、南水北调核心水源涵养区、健康中原核心功能区、全域旅游示范区，打造中原经济区战略边际支点。实现撤县设市。 围绕上述目标，着力做好五个方面工作： （一）加快产业升级，推进创新发展。大力推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，积极培育新动力、发展新产业，提高发展质量。力争全县生产总值突破300亿元，地方公共财政预算收入突破20亿元。一是高新化发展工业，建设工业强县。优化升级特钢冶辅、药品食品、汽车配件三大主导产业，培育壮大新能源、新材料、节能环保三大新兴产业，加快丹田一体化工业园建设，实现一区两园整合，力争晋升为三星级产业集聚区，全县工业总产值突破800亿元。二是高效化发展农业，建设农特大县。重点打造五里桥—丁河、田关—丹水两个“万亩猕猴桃生态高效农业示范区”和312国道“百公里猕猴桃长廊”，猕猴桃产业进入全省重点培育的农业产业集群；持续打造“百公里香菇长廊”，打造全国最大的香菇标准化生产基地、绿色产品生产基地和价格形成中心。全力打造全国知名的中药材生产加工基地,新发展中药材种植面积40万亩，其中山茱萸达到30万亩。三是高端化发展三产，建设旅游名县、商贸大县。以全域旅游为引领，坚持“特色品牌化、全域景区化、旅游一体化”思路，构建大旅游发展格局，带动现代物流、健康养老、信息服务、金融、商贸、房地产等服务业扩容提质升级。力争旅游总收入占全县GDP的比重提高到7%以上；电子商务交易额突破100亿元，销售额达到15亿元，年均增长15%以上。通过五年的奋斗，展现在全县人民面前的，必将是一个产业优势更加明显的新西峡，一个经济实力稳步提升的新西峡！ （二）统筹城乡建设，推进协调发展。把新型城镇化作为引领新型工业化、新型农业现代化的重要抓手，坚持规划、建设、管理、经营并重，县城、集镇与美丽乡村并重，突出“一心”、“两翼”、“三门户”,加快构建以城带乡、城乡一体、协调发展的绿色城镇体系。力争城镇人口达到30万，城镇化率达到65%以上。一是建设美丽城市。围绕“东作西居、南控北进”的发展思路，按照“一河两岸、一城四区”的建设格局，积极推动北部新区、南部老城区、东部产城互动区和西部休闲居住区融合发展。二是建设美丽集镇。启动规划建设丹田阳恐龙文化片区、双二太大老界岭健康养生片区、桑坪西坪等边际商贸文化片区、五里桥丁河等特色产业片区四个特色小镇体系。积极争取田关、寨根撤乡建镇。三是建设美丽乡村。着力构建百公里猕猴桃长廊、百公里食用菌长廊、百公里旅游画廊三条美丽乡村环线，每年完成30个示范村、30个达标村和20个重点村的打造任务。四是加强城乡交通基础设施建设。启动西峡通用航空机场和起降点规划；建成蒙华铁路西峡段；建成栾西高速，实现与沪陕、三淅的互联互通。完成S328桑坪至内乡“三升二”工程。通过五年的奋斗，展现在全县人民面前的，必将是一个城乡面貌明显改观的新西峡，一个居民生活条件明显改善的新西峡！ （三）坚持生态优先，推进绿色发展。大力实施绿色引领战略，加大自然生态系统和环境保护力度，积极推动生产生活方式的绿色转型，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。一是加强生态涵养区建设。按照南水北调水源地水质保护规划，五年内治理水土流失面积924平方公里，修复水源区生态面积831平方公里，完成人工造林32.5万亩，到2021年，全县林木覆盖率达到85%。二是继续实施蓝天碧水乡村清洁工程。全面改善生态环境质量，到2021年，中心城区年均空气质量优良天数不少于260天，出境水质达标率达到100%，80%以上的行政村创成市级以上生态村，80%以上的乡镇创成国家级生态乡镇。三是加大环境综合治理力度。全面深化生态环境综合治理工作，到2021年，垃圾处理率达到100%，营运车辆清洁能源使用率达到60%以上。四是促进资源集约高效利用。大力推进节能降耗减排，全面落实节能减排任务，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。通过五年的奋斗，展现在全县人民面前的，必将是一个低碳、环保的新西峡，一个绿色、生态的新西峡！ |
