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（六）加强绿色化和基础设施建设，着力推动经济可持续发展 注重生态环境保护。绿色是发展的底色，要在发展中保护，在保护中发展，实现美丽与发展双赢。以我县列入国家重点生态功能区为契机，实施京津风沙源等国家重点生态建设工程3.3万亩，实施通道绿化11公里，东湖公园、义务植树基地等重点区域绿化1万亩，发展黑枸杞种植2万亩，全县森林覆盖率提高到24.72%。严格落实禁牧休牧、草畜平衡制度，加强林木后期管护，巩固生态建设成果。实施京津风沙源水源工程42处，小流域治理2.25万亩。深入实施大气、水、土壤污染综合整治工程，严厉查处各类破坏生态环境行为。全面取缔10蒸吨以下燃煤锅炉，完成淘汰黄标车和老旧车任务，工业污染源全面达标排放。加快污水处理厂升级改造，城镇污水集中处理率达到95.3%。开展饮用水源地保护和饮水安全巩固提升工程，加强在线监控和集中管理，水质达标率和供水保障水平大幅提高。实行最严格的耕地保护制度，实施土地整理项目，做好永久基本农田划定保护工作，强化土壤污染环境执法。积极培育生态文化，倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式。 加强基础设施网络现代化建设。加快编制“七网”专项规划，推进基础设施“七网”建设，形成适应发展、适度超前的基础设施网络体系。推进秦—二高速（苏尼特右旗至化德段）、省际大通道一改高项目建设；完成现代综合物流园区内通外联道路23公里，完成S208至G510旅游快速路8公里。加快与自治区政府、军方对接，取得批复，力促嘉卜寺机场开工建设。积极推进化德至朱日和铁路前期工作。实施路面拓宽工程2条24.9公里（化商556—朝阳、省际通道—达拉盖）。实施农村饮水安全巩固提升工程，新打机电井25眼，铺设供水管道82公里，解决6675人饮水安全问题。实施节水灌溉项目6300亩，实现水资源合理利用。鼓励支持电信企业加快建设覆盖乡镇中心村信息网，建设6个乡级电子商务服务站，60个村级电子商务服务站。 （七）大力发展现代服务业，着力推动产业结构优化升级 加快发展现代物流业。充分发挥集通铁路、S105横穿我县东西全境，S208和新开工秦——二高速纵贯我县南北的交通优势，以现有工业园区、“双创园”原料、产品的存储和运输为主，农畜产品运输为辅的多式联运、物联网广泛应用的现代物流产业体系。积极与内蒙古集通铁路总公司协调对接，建设工业园区原辅料铁路运输支线3公里，建设原辅料仓储中心，打造全市重点物流节点城镇，降低企业运输成本。年内，积极引进1-2家大型物流项目落户，力争现代综合物流园固定资产投资达到2.3亿元。 积极培育文化旅游业。重塑裕民遗址、张库大道、金界壕遗址等历史文化景象，重放驿路风采。加快开发黄羊滩旅游资源，结合“美丽乡村”建设，打造集农耕文化、蒙元文化、生态观光、农家乐、牧家游、采摘游等休闲旅游项目。有效整合“红色旅游”资源，做好旅游规划和线路设计，把秋灵沟原守备一师驻地旧址、爱国主义教育基地等建成党员干部教育培训、现场教学示范基地。年内，加快实施金界壕遗址保护工程，充实军旅文化博物馆展品内容，力争塞外博物馆项目立项，完善恒利农耕文化民俗馆建设，加强旅游管理和服务水平。 大力发展新兴服务业。围绕打造面向首都、服务首都的蒙中医养生养老医疗服务基地，加快莲德医养一体化服务中心二期项目建设，不断满足人口老龄化趋势和不断提升的健康意识，对医疗保健养老养生的需求。加强发展体育健身产业，投资建成全民健身活动中心1处，建成标准体育场1处。 （八）加强保障和改善民生，着力增进人民福祉 坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是头号民生工程，是沉甸甸的责任。要加大资金统筹整合力度，全年预计投入扶贫资金2.5亿元，围绕“六个精准”、“五个一批”，确保年内2990人稳定脱贫。产业扶贫，坚持把发展现代农牧业作为脱贫攻坚的主渠道，支持扶贫龙头企业发展壮大，积极探索资产收益扶贫，通过土地流转、牲畜代养、草牧场入股、扶贫资金折股量化等方式，多渠道增加收入，推动贫困人口尽快步入自主发展轨道。同时，发放富民贷款2000万元，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。推广“菜单式”扶贫和“扶贫+”模式，将扶贫与电商、旅游、光伏发电、农牧业保险等产业有机结合起来，引导扶持贫困户因地制宜，因人施策，根据贫困户能力意愿，选择适合发展的特色产业。易地扶贫搬迁，通过小村整合和土地流转的方式，妥善安置1224人，年内完成69个村庄的整合任务。生态扶贫，把贫困村符合条件1482人全部纳入新一轮退耕还林收益范围，867人优先聘用为护林员。教育扶贫，做好农村幼儿免费入园工作，实施义务教育学生营养改善计划，1003名建档立卡贫困家庭中小学生实现免费就读，继续实施好贫困家庭新入学大学生资助。强化兜底保障，将符合低保条件的扶贫兜底保障对象全部纳入农村最低生活保障范围，其余纳入现金直补范围。对符合缴费条件的建档立卡贫困人口，养老保险每人每年补助100元。开展精准医疗扶贫，为建档立卡贫困人口进行免费体检，拓宽报销范围，提高门诊报销比例，实现大病商业保险贫困人口全覆盖。创新脱贫机制，开展“干部遍访回访贫困村贫困户”活动，严格落实脱贫攻坚责任，加强脱贫动态管理，做好档案信息管理工作，完善“幸福账单”，为贫困户精准退出和开展第三方评估验收奠定基础。 健全完善社会保障体系。深化收入分配制度改革，健全企业职工最低工资调整机制，完善机关事业单位工资制度。做好企业退休人员社会化管理服务和待遇调整工作，确保养老金按时足额发放。努力增加农民经营性、政策性、财产性、工资性收入。实施全民参保计划，完善养老保险参保缴费和转移接续政策，整合城乡居民医保政策和经办机制，建立多层次保障体系，稳步提高保障对象目录内医疗费用报销比例，对医疗费超过3万元以上的重特大疾病患者，实行二次报销。完善城乡社会救助、法律援助体系，提高优抚对象抚恤金和城乡低保、高龄津贴、“五保”、“三无”人员和“三民”等各类民政保障人员补助标准。严格农民工工资保证金制度，加强劳动监察执法力度，切实维护农民工合法权益。统筹推进扶老、助残、救孤等福利事业发展，关爱留守儿童和孤儿，保障他们的基本生活、基本学业和基本医疗。 （九）均衡发展社会事业，着力提升公共服务水平 抓好就业创业工程。推动“大众创业、万众创新”，深入实施就业六项工程和创业六项计划，鼓励农民就地转移就业和外出务工人员返乡创业，重点解决零就业家庭、高校毕业生、复转军人、城镇困难人员等特殊群体就业工作。全年新增城镇就业700人以上，农民转移就业2.6万人以上，年内发放小额担保贷款1800万元以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。加强“服装双创示范基地”和创业孵化基地建设，年内在“双创园”建设电子商务创业实训基地，建设大学生创业一条街，完成创业培训300人，城乡技能培训2800人。 统筹推进社会事业。继续深化教育“三项改革”，推进教育“管办评”分离改革，巩固提高义务教育均衡发展成果，提高教育教学质量。完成泰和幼儿园建设，新建育才幼儿园，完成第三中学、第一小学、第三小学足球风雨操场续建工程。认真贯彻落实健康中国建设基本方略，构建全方位全周期健康保障体系。全面深化医药卫生体制改革，进一步推进公立医院改革，健全县乡村三级医疗卫生服务网络，完善县级医疗机构托管乡镇卫生院，推进分级诊疗，开展“群众满意乡镇卫生院”创建活动。借助京蒙帮扶，内蒙古医院包联县医院机遇，加强医护人员培训合作，提高医疗服务水平，实施原计生业务大楼改扩建为县医院附属工程，加快推进等级医院创建工作。中蒙医院和残疾人康复中心投入运行，实施好莲德医养一体养老服务中心二期工程，积极做好“二孩”各项政策落实。积极开展新时期爱国卫生运动。加强公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程。以互联互通惠民工程为重点，实现城乡社会保障查询、待遇发放等“一卡通”服务全覆盖。开工建设殡仪馆，加快推进公墓建设。全面开展国家第三次农业普查。深入开展民族团结进步教育和创建活动。全面落实《妇女儿童发展纲要（2011-2020）》，切实保护妇女儿童合法权益，做好关心下一代工作。继续加强残疾人、红十字、老龄、人武、侨务、档案、消防、统计、地震、气象等各项事业，努力实现社会事业的全面协调发展。 切实保障社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，不断强化安全生产红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任、部门监管责任，强化安全监管力量，加大对重点行业、重点领域的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。以创建食品安全县城为契机，全面加强食品药品安全监管，实施中小学、幼儿园食堂和大中型饭店等人员集中餐饮场所安装食品在线监控，建设封闭式集贸市场，健全从田间地头到餐桌的无缝隙衔接的安全监管体系，保障群众舌尖上的安全。加强法制建设，建立法律顾问和公职律师，严格规范性文件审查，提升运用法治思维和法制方式解决问题的能力。完善“天网”工程建设，加强社会治安综合治理，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动,切实增强群众的安全感和满意度。创新信访工作机制，有效调处化解矛盾纠纷。完善防灾减灾和应急救援体系，提高灾害防御和救助能力。深化国防动员，加强国防工程设施管护，持续抓好双拥和人防工作，扎实推进军民融合深度发展。 |
