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政府工作报告
——2016年1月13日在合阳县第十七届人民代表大会第五次会议上 县长 杨武民 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同已提交大会的《合阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 2015年及“十二五”经济社会发展回顾 2015年是“十二五”的最后一年。一年来，在县委的正确领导下，县人民政府团结带领全县人民，紧紧围绕“五四三”战略，积极面对经济下行压力，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，适应新常态，引领新常态，凝心聚力，攻坚克难，顺利完成县十七届人大四次会议确定的各项目标任务，为“十三五”发展奠定了坚实基础。 ——项目建设取得新成绩。全年实施重点项目85个，完成投资73亿元。桂花能源一期、恒兴果汁等28个项目建成投用，108国道一期、文化产业大厦等52个项目完成年度建设任务。其中，9个市级重点项目完成投资28亿元，占年度任务的127%。招商引资到位资金41亿元。争取国家各类资金8.5亿元。 ——三区支撑聚集新优势。投资14.8亿元，新修城市道路6条，城北水土保持一期建成投用，棚户区改造拆迁进展顺利，荣获“全国十佳生态文明城市”。实施了王村、金峪等镇街道改造工程，新池镇行家庄等6个村被列入省级传统村落。工业集中区承载能力得到加强，新修园区道路3条，绿化硬化2万平方米，中铁黄峪工程建材等8户企业入驻园区。王村洗煤厂试运营，百良旭升煤矿联合试运转。洽川景区体制创新启动实施，陕西洽川旅游开发公司成立运行，核心区资源清理进展顺利。“智慧洽川”信息监控系统投入使用，成功举办洽川荷花节、红提葡萄旅游文化节等系列活动，荣获“全国十佳生态旅游示范景区”。 ——品牌农业实现新突破。合阳红薯和九眼莲通过国家地理标志农产品认证，洽川黑乌鳢等5个产品获国家工商总局集体商标，富硒苹果等17个农产品通过“三品”认证。合阳红提跻身中国果品区域公用品牌50强，荣获“中国红提之乡”称号。全年发展果园3.1万亩，新增奶牛5030头，新建千头奶牛养殖场2个。流转土地1.8万亩，新扩建农业园区18个。新增农民专业合作社20家，新发展家庭农场57家。 ——美丽合阳展现新面貌。国家园林县城成功创建、国家文明县城深入推进，省级环保模范县城通过技术调研。完成植树造林4.8万亩。绿化村庄65个、乡村道路190公里，高标准建成知堡运煤专线宽幅林带。武帝山森林公园恢复植被2300余亩。徐水河湿地公园被列入中央财政湿地保护试点项目。我县被命名为全国地质灾害防治高标准“十有县”。路井镇和金峪镇方庄等3个村被评为省级生态镇村。荣获“中国美丽乡村建设示范县”称号。 ——人民生活得到新提高。甘井、杨家庄、全兴寨安置小区建成投用，脱贫2.2万人。干部职工工资和津补贴及退休人员生活费增发2.4亿元。建成保障房4452套。发放各类社会救助金1.7亿元。新农合为70万人次补偿医疗费1.5亿元。成功入围国家农村职业教育和成人教育创建行列，“1268”德育模式在全省推广，6名学生被清华、北大录取。解决了2.96万人安全饮水问题。县剧院维修改造如期完成。恢复开播合阳广播电台。县城4G网络实现全覆盖。我县被评为全市2015年度《环境热线》人民群众满意十佳单位。 ——改革创新释放新活力。政府机构改革和镇村综合改革全面完成，政府部门精减20%，撤并“一镇四办”和138个行政村。公车改革在全市率先启动，减少公务用车164辆。简政放权下放社会管理权限71项。县镇村三级便民服务体系实现全覆盖。工商登记“三证合一”在全省率先实施。土地确权登记工作进入颁证阶段。助保贷、新农贷、畜保贷和小额扶贫贴息贷款发放1.15亿元。公立医院、预算管理等各项改革有序推进。 审计、物价、双拥共建、民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、残疾人等工作都取得新成绩。 各位代表！2015年各项工作目标的实现，标志着我县“十二五”将圆满收官，也标志着合阳开始进入追赶超越、决胜小康的新阶段。回顾五年历程，我们抢抓机遇，主动作为，务实创新，推动了县域经济社会持续健康发展。 过去五年，是综合实力稳步提升的五年。全县生产总值由2010年的40.3亿元增加到75.2亿元，年均增长11%；人均生产总值较2010年翻了一番；地方财政收入达到2.6亿元，是2010年的2.6倍；全社会固定资产投资累计完成420亿元，是“十一五”时期的5.2倍；全社会消费品零售总额达到31.6亿元，较2010年翻了一番。 过去五年，是经济结构加速优化的五年。农业现代化、新型工业化、旅游产业化、城乡一体化“四化”格局初步形成，一二三产比例达到24∶27∶49。果畜水产特色农业不断壮大，果业面积突破50万亩，奶牛存栏4.46万头，水产品产量稳居全省前列。建成省市级现代农业园区8个。工业集中区初具规模，入驻企业27户。煤炭设计产能达到1050万吨。洽川成功创建4A景区和国家水利风景区。累计接待游客1000万人次，综合收入50亿元。 过去五年，是城乡面貌日新月异的五年。城市建设累计完成投资46亿元，“五纵六横”的骨干路网初步形成，建成区面积12平方公里，人口10万人，城镇化率达45%，先后荣获国家卫生县城和省级文明县城，渭北最美县城建设取得新成效。坊镇等8个镇完成街道提升改造任务。古莘大地园林化造林19万亩。新修改造县乡村道路380公里。实施农村环境连片综合整治91个村，受益群众12万人。建成美丽乡村示范村80个。 过去五年，是人民生活显著改善的五年。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25300元和8068元，较2010年净增9920元和4199元。五年来民生投入76.4亿元，建设保障房1.4万余套，实施扶贫移民搬迁1660户、农村危房改造4000余户，减少贫困人口7.4万人。城乡居民养老保险覆盖面和新农合参合率均达到98%以上。干部职工津补贴和村干部、环卫工人补助连年增长。连续3年对全县干部职工、离退休人员和65岁以上老人进行免费体检。解决了10万人安全饮水问题。私家车保有量3.58万辆。各类金融机构存款余额108亿元，较2010年末增加55亿元。 过去五年，是各项社会事业蓬勃发展的五年。成功创建国家义务教育均衡县和省“双高双普”县，改扩建各类学校93所，教育教学质量持续攀升，清华、北大连年榜上有名。医疗服务水平全面提升，县医院住院楼和中医院、妇幼院门诊综合楼投入使用，改建乡镇卫生院15所，新建村级卫生室149所。县中心敬老院、救助站建成投用。农家书屋实现全覆盖，80%的村建成文化活动广场，“一元剧场”等活动广泛开展。食品安全、信访稳定、安全生产、综合治理“四位一体”平安格局稳步提升。 各位代表！五年砥砺前行，五年硕果累累。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是各位离退休老干部真诚理解、热情帮助的结果，更是全县广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府向为合阳经济社会发展做出积极贡献的各级各部门和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！五年来，我们一步一个脚印，一年一个台阶，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。实践证明：只要我们坚持发展思路不动摇，一张蓝图绘到底，咬定目标不放松，就一定能在富民强县的道路上稳健前行；只要我们实施项目带动不松劲，扭住促投资稳增长这条主线，就一定能在追赶超越的道路上持续加力；只要我们抢抓机遇不停步，树立不进则退、慢进也是退的忧患意识，就一定能在竞相发展的道路上不断超越；只要我们务实真抓不空谈，脚踏实地干事业，面对困难不退缩，就一定能在提档升级的道路上节节攀升；只要我们以民为本不懈怠，集中财力办好民生实事，让群众共享改革发展成果，就一定能在聚力发展的道路上得到广大群众的认可和支持。 各位代表！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到县域经济社会发展存在的问题和不足：经济总量依然偏小，转型升级任务紧迫，发展速度仍然较慢；支撑县域经济发展的主导产业优势不明显，以煤炭为主的工业经济结构单一，旅游产业不大不强，带动服务业发展的动力不足；城乡发展不平衡，农民增收基础还不牢靠，脱贫攻坚摘帽任务艰巨；财政收支矛盾仍然突出，保民生、保重点压力很大；安全生产、维护稳定还需进一步加强。对此，我们一定要增强忧患意识、机遇意识、责任意识，采取更加有力的举措，切实加以解决。 |
