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政 府 工 作 报 告
——2017年2月23日在偃师市第十四届人民代表大会第一次会议上
偃师市人民政府市长 李灵敏
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
过去五年工作回顾
本届政府任期的五年，是偃师综合实力提升更快、转型发展成效更好、人民群众得到实惠更多的时期。五年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，牢固树立五大发展理念，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“稳中求进、调整优化”“持续转型、奋力崛起”的总基调，牢牢把握建设“富裕、活力、人文、秀美、幸福”新偃师这一重大历史使命，主动适应经济社会发展新常态，积极应对经济下行压力的冲击和自身转型发展的挑战，砥砺奋进、扎实工作，圆满完成了市十三届人大一次会议确定的各项目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。
五年来，我们矢志不移谋发展、提效益，综合实力显著增强
发展水平迈上新台阶。2016年全市完成地区生产总值446亿元，是2011年的1.4倍；固定资产投资334.5亿元，是2011年的2.1倍；一般公共预算收入18.3亿元，是2011年的1.8倍；社会消费品零售总额164.8亿元，是2011年的1.6倍；城镇居民人均可支配收入27772元，是2011年的1.6倍；农民人均纯收入16506元，是2011年的1.7倍。三次产业结构比由2011年的6∶60.4∶33.6优化为4.5∶52.5∶43。2013年和2015年，两度获得“全省市县经济社会发展目标考核评价先进市”称号，经济发展调速不减势、量增质更优的局面正在形成。
重大项目形成新支撑。坚持以“百项工程攻坚战”为载体，不断健全重点项目市领导分包、首席服务员服务、周例会协调、半月督查、双月联评等机制，全力推动项目建设。实施重点项目366个、总投资669.3亿元，建成投产276个、完成投资340亿元，争取政策性项目212个、资金6.9亿元，争取国家专项建设基金项目8个、资金2.9亿元。
开放招商取得新突破。编制完成《偃师市2013—2020年产业发展规划》和《大招商行动计划》，积极推进精准招商、以商招商、中介招商、集群招商和偃商回归。共签约招商引资项目228个，其中超亿元项目166个，实际利用省外境内资金246.4亿元，实际利用外资8.6亿美元。申安LED、林安物流城等一批超10亿元的转型升级项目落户偃师。
五年来，我们坚持不懈调结构、促转型，发展质效同步提升
工业经济提质扩量。主导产业持续壮大，共实施三轮摩托车、新能源、新材料产业项目73个，总投资229.3亿元。先进装备制造产业，三轮摩托车及电动交通工具园区形成零部件“半小时及时供应圈”，整车年产销量超过120万辆，成为全国重要的三轮摩托车产销基地；连续4年成功举办中国三轮车新能源车展览会暨行业发展高峰论坛，产业影响力持续提升。新材料产业初步形成以分子筛吸附材料、金属复合材料、超薄玻璃材料等为主导的产业格局，建龙公司成为国内吸附类分子筛产品产量最大、科技含量最高的产业基地。新能源产业完成从多晶硅、铸锭（拉棒）、切片、电池片到组件、光伏发电的全产业链布局。同时，实施制鞋、石化管件、耐火材料等传统产业项目201个、总投资252.6亿元，传统产业正沿着打造品牌、集聚发展、提升质量的方向转型升级。成功申报“中国布鞋产业之都”，城关镇、山化镇被评为“中国布鞋产业名镇”。拥有中国驰名商标4件、地理标志证明商标1件、省著名商标74件。
现代农业稳步发展。粮食种植面积稳定在69万亩左右，2016年粮食总产3.2亿公斤，平均亩产达465.2公斤。新发展蔬菜1.4万亩、葡萄1.5万亩、花卉9000亩，初步形成“三片四区五集群”现代农业格局。洛阳市级农业产业化龙头企业总数达到25家。新增有效灌溉面积1.6万亩、节水灌溉面积2.7万亩，治理水土流失面积32.32平方公里。被授予“全省农业标准化先进市”“全省畜牧业重点市”称号。
第三产业日益壮大。积极发展商贸物流、互联网金融、电子商务等新兴产业，投资12亿元的林安物流城项目一期147栋商铺完工、信息交易中心入驻企业60余家，上海商贸城电子商务园区签约电商企业80余家；建立“万村淘村级便利店”30家，元一科技产业园正在加快建设。文化产业快速成长，2016年实现增加值11.2亿元，是2011年的5.8倍。全市新建数字影院3家，市文化馆新馆投入运行。商城遗址保护展示一、二期工程完工，二里头夏都博物馆开工在即，张海书法艺术馆新馆项目正在抓紧推进。
五年来，我们持之以恒推改革、优平台，发展活力竞相迸发
各项改革持续深化。国有企业改制、农村宅基地和集体建设用地使用权确权颁证、农信社改制组建农商行顺利完成，商事制度改革、公车管理改革、政府机构改革、事业单位分类改革有序推进。建立地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。全面实施预算管理体制改革、国库集中支付制度改革、公务卡改革、“营改增”税收体制改革，财税精细化管理水平进一步提升。成立国资、商投、交投、建投四大国资平台，为全市基础性工程和重点项目提供有力的融资支持。
集聚发展平台逐步完善。产业集聚区建设成效明显，2016年预计完成营业收入512.5亿元，是2011年的4.3倍；从业人员3.9万人，是2011年的4倍。先后荣获“省中小企业特色产业集群”“省新型工业化产业示范基地”称号，被评为“省先进产业集聚区”，晋级为省“二星级”。特色商业区规模持续壮大，入驻企业180家、个体工商户7330户，被评为省“一星级”。
创新服务平台加速拓展。组建省社科院偃师分院、智能装备协同创新研究院，打造建龙公司分子筛省级院士工作站及研发中心、申安LED新光源研究院、大河新能源车辆研究院、东风新能源汽车动力研发中心等研发平台，为企业创新、升级增添了新的活力。申请专利1967件，获国家科技进步二等奖1项、省科技进步一等奖1项，洛阳市级研发平台达100家。建成产业集聚区公共服务中心，省级摩托车质量检验检测中心正式运行。
服务企业更加给力。出台《偃师市强信心稳增长促发展十条政策措施》，每年设立5000万元产业创新转型发展基金，支持企业创新发展。开展“百名干部进百企，服务企业促发展”“政法干警驻项目”“行风热线马上办”等活动，解决涉企问题1000多个。协调企业与银行签约贷款325亿元，落实277亿元，履约率85%以上。企业直接融资卓有成效，目前全市已有上市或挂牌企业7家。荣获“全国中小企业发展环境百佳市”称号。
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