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（二）全力促进工业经济转型升级，着力增强综合经济实力 增强主导产业竞争力。推动“双创园”转型升级，围绕抓龙头、树品牌、提质量、增效益，充分发挥服装“双创园”示范引领作用，全力打造中国驼绒防寒防潮服装生产加工输出基地。依托“化德县星火众创空间”对服装企业的创新驱动，推进大众创业、万众创新。加强与服装学院合作，加快智慧园区建设，推进服装研发中心建设，加强服装产品的研发设计及驼绒絮片的研发创新，在产品研发、关键性技术等方面实现重大突破。建设电子商务平台，形成“互联网+服装”模式，实现线上线下有机结合，拓宽服装销售渠道，力争服装网上销售达30%以上。依托已建成的国家级毛绒质量监督检验中心，强化产品的质量标准监管，大力推进服装品牌化建设，努力实现服装驰名商标零突破。 推动合金产业延伸升级，利用好区、市两级打造合金产业基地的差别化政策，进一步做大总量，做优增量，延伸产品链条，形成集聚效应，打造“双百亿”绿色环保合金产业基地。积极推进五矿湖铁公司30万吨硅锰合金整体搬迁提升改造项目落户我县。加快推进天成公司20万吨硅锰合金综合利用项目实施，年内实现2台3万千伏安矿热炉投产运行。力促北京雄伟光大60万吨高新微碳合金项目开工建设，力争年内投产矿热炉2台以上。加快实施日昇智博铬铁矿热炉项目，确保6月底建成投产；积极推进鑫盛10万吨硅锰项目建设。年内，合金产能增加到100万吨，实现产值100亿元，从业人员达到5000人。力促德垣公司年产1亿块环保煤矸石烧结砖项目和蒙建公司年产6000万块环保免烧砖项目建成投产，实现园区矿渣综合利用，发展绿色循环经济。 推进清洁能源产业基地建设，加快汇德风电5万千瓦风电供热项目建设进度，确保年内具备供暖条件。推动国宏50万千瓦风电项目取得核准；积极协调东生100兆瓦光伏农业项目取得指标，加快建设进度，推动光伏发电与设施农牧业配套发展。 打造全市采选加一体化石材生产示范基地，积极协助华晨矿业争取产业发展基金，全力推动投资3.9亿元120万平米尾渣综合利用新型建材微晶石生产项目开工建设，实现矿产资源循环利用。推动忠德50万吨钾长石深加工项目入园。 创优工业集中集聚发展平台。完成工业园区服务平台建设，强化园区规划、监管和服务，实现公用设施、物流、环保、管理服务一体化。加快工业园区提档升级步伐。加大生产要素保障力度，力促220千伏安变电站项目如期竣工，提高园区供电保障能力。创新园区管理，推行“管委会+公司”模式，超前谋划，加大土地收储力度，积极争取基金项目支持，收储土地1000亩以上，确保土地依法合规有序供给。整合十三股水库、污水处理厂和园区既有供水设施等资源，组建园区水务公司，有效保障园区企业生产用水。打包整合园区现有电力设施等固定资产，引进售电公司，组建化德县嘉卜寺能源有限公司，有效地发挥国有资产的综合效益，提高园区的税收能力。搭建融资平台，破解企业融资难、融资贵问题。采取股份制形式，积极引进天津义联物流发展有限公司，打造矿产品物流基地，降低企业生产成本，提高产品市场竞争力。 （三）优化农牧业产业结构，着力带动农民稳定增收 立足比较优势，优化种养结构。种植业方面，立足我县地域特色和气候特点，马铃薯种植面积稳定在30万亩，燕麦杂粮杂豆达到30万亩以上。优化冷凉蔬菜品种，抓好以民乐为中心蔬菜产业种植园区建设，冷凉蔬菜面积稳定10万亩，逐步实现冷凉蔬菜错季上市均衡销售；饲草作物种植10万亩。养殖业方面，按照“稳羊增猪扩禽”的思路，加快推进大好河山8万口种猪繁育、100万口生猪养殖项目，大北农集团年出栏100万头生态养猪一体化产业项目建设，培育三和良种母猪繁育基地加快发展，新建、改扩建生猪标准化养殖场8处，年出栏生猪20万口。以蒙新牧业良种肉羊繁育基地为中心，通过改良杂交，提高肉羊品质，年出栏肉羊60万只。突出特色种养业，鼓励发展“小三养”及庭院经济，培育肉驴养殖基地建设，带动农户规模化养殖，实现增收致富。适应市场需求，优化产品结构。要把提高农畜产品质量放在更加突出位置，提升现有1000平米马铃薯组培室育种能力，温室种植马铃薯扦插苗60座，马铃薯网室种植500座，建设马铃薯原种田3000亩，厚地膜应用示范田5000亩。巩固提升肉羊人工授精站5处和标准化黄牛冷配站建设。广泛推行绿色标准化生产，积极开展品牌创建和“三品一标”认证。加快建立农畜产品质量追溯体系，争取名优特产品出区免检，扩大优质农畜产品有效供给。发展适度规模经营，优化经营结构。培育种养大户、专业合作社等新型经营主体，促进农牧业向规模化、集约化、标准化、现代化、品牌化发展，带动农民发展适度规模经营。加快推进土地流转，年内流转土地10万亩，流转草牧场10万亩。鼓励土地承包经营权向新型经营主体流转，创新利益联结机制，推行“公司+基地+合作社+农户”的产业发展模式，引导农民以土地经营权流转“获租金”，入股龙头企业“变股金”，就地打工“挣薪金”，入股合作社“分现金”，切实增加农民土地资产收益。把促进规模经营与脱贫攻坚结合起来，增强农牧业发展活力。促进融合发展，优化产业结构。扩建内蒙古邦古马铃薯精制淀粉加工项目，实现年加工马铃薯3.5万吨，力促嘉德脱水蔬菜加工二期项目及欣邦马铃薯精制淀粉加工项目建成投产。助推厚德牛肉干加工项目扩大生产规模。落实科技特派员制度，强化科技服务支撑，加快新技术推广应用，培育农村经济人队伍建设，培养新农民，推动现代农牧业发展。扩大农牧业保险覆盖面，提高农牧业机械化水平。要做市场开发和产品营销的文章，建设农畜产品批发市场，积极推广“农商对接、农超对接、农贸对接”，打好“互联网+绿色”这张牌，发展电子商务、订单直销等新业态，打造线上线下相融合的农畜产品营销平台，促进一二三产融合发展。 （四）打造特色小镇，着力推进新型城镇化和城乡一体化发展水平 提升城乡规划管理水平。坚决打赢“五城联创”攻坚战，创建自治区级食品安全县城、卫生县城，启动自治区级文明县城创建活动。发挥服装“双创园”在以产兴城、产城结合、人城共融、创业就业方面的优势，积极组织申报自治区重点服装特色小镇，力争获批国家级特色小镇，带动全县新型城镇化发展。全面提升城镇形象和品味，城镇化率达到63%。推行“多规合一”，引领城镇发展，形成统一的规划蓝图和信息管理平台。完成《化德县长顺镇总体规划（2014-2030）》二次论证修编工作，做好《化德县土地利用总体规划（2009-2020）》调整，高起点编制《化德县特色小城镇总体规划》、《化德县产业空间布局规划》、《化德县城镇景观规划》、《地下综合管廊规划》；完成县规划展馆建设。 提高城镇建设水平。预计总投资8.1亿元，实施城镇建设项目32项。围绕“一通道、四片区”加大棚改力度，完成棚改任务700户，全部实行货币化安置。统筹房地产去库存工作，全面完成去库存任务。完成职业中学实训楼、粮食应急储备库、行政拘留所等续建工程，新建移动业务与档案馆合建大楼等工程。全面完成德盛广场续建工程，启动建设南北防洪沟综合整治工程和新区水景广场工程。建设高效优质的市政网，建设长华大街3.2公里，完成八纵道路延伸工程4公里，配套绿化、亮化、硬化等基础设施建设。实施市政道路工程10公里，便道硬化8万平米。新建供热管网3.5公里，管网改造10公里，供气管网15公里，铺设排水管网23.5公里，改造旧区自来水管网8公里。加强私屠乱宰监管，建设牲畜屠宰场1处，进一步提升城镇综合服务功能。 全面提升城乡管理效能。深入推进城市执法体制改革，组建城市综合执法局，构建大城管格局。引进有资质、有实力物业管理企业，提高物业管理水平，改善人民群众的生活和工作环境。完善城镇管理规章制度和市民文明公约，提高公众参与城镇管理的积极性，建设智慧社区，推进城镇网格化、精细化、常态化管理。 切实加强新农村建设。选择1-2个示范镇，开展特色小镇建设，推动基础设施和公共服务建设，促进农民实现就地城镇化。把产业发展与小城镇建设紧密结合起来，壮大集体经济实力，通过土地入股、产业培育以及光伏扶贫等，发展集体经济，吸引当地群众就地创业就业，带动群众增收致富。建设“美丽乡村”，巩固农村基础设施和公共服务建设成果，完成农村危房改造2000户，加快推进4个全国乡村旅游扶贫重点村建设。 （五）全面深化改革，着力激发发展活力 持续推进重点领域改革，加大“放管服”改革力度，严格执行权责清单，推进审批事项“两集中、两到位”和网上并联审批，再造优化审批流程，完善事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化商事制度改革，加快工商登记全程电子化和简易注销登记。开展“减证便民”专项行动，全面清理各种证明和手续，最大程度方便群众和企业。进一步放宽非公有制经济市场准入，优化营商环境，严格落实“非禁即入，平等发展”的原则，公平使用生产要素，消除隐形壁垒。深化财税体制改革，编制财政中期规划，实现预算全过程绩效管理，推进预决算公开。完善财政投资项目评审工作，推进政府采购和购买公共服务。深化农村产权制度改革，完善县乡村三级流转服务平台，加快推进土地和草牧场确权登记颁证，有序推进“三权分置”，稳妥开展土地、草牧场经营权有序流转。深化供销合作社综合改革，加强新农村现代流通网络建设。 |
