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（五）以共享发展为目标，积极顺应人民生活新期待。教育事业发展成效明显。深化教育“三项改革”，加强校长、教师队伍建设，新招聘教师54名，组织参加各类师资培训800人（次），教育教学质量明显提高。完善利教惠师各项政策，全部兑现2015年以前教师专业技术职称工资。稳步推进“管办评”分离改革，激发教育内在活力。累计投入4.54亿元全面实行义务教育经费保障和办学条件改善，特别是近两年在财政资金困难的情况下，每年单列预算1000万元，保障义务教育均衡发展，顺利通过国家验收，市政府在化德召开现场会，予以充分肯定。医药卫生服务水平明显提高。深化公立医院改革，健全公立医院内部管理制度，完成县级公立医院院长招聘工作，实行政府购买服务方式，招聘医护人员，实现医院的自主管理和机制的创新，加快开展等级医院创建工作。建立健全三级医疗服务网络，93个村卫生室全部建成投入使用，配备108名乡村医生。卫生计生综合服务中心投入使用，完成妇幼保健所与计划生育服务站职能整合，成立妇幼保健计划生育服务中心，加强疾病预防控制和妇幼保健工作，二孩政策全面实施，计划生育服务管理得到进一步加强。科技文化事业蓬勃发展。聚点环保餐具生产力促进中心科技创新驱动示范作用明显，年生产环保餐具5000万套，产值达2500万元。加大科技特派员服务园区、基地及种养大户力度。创建科技馆，推动科普事业不断向前发展；美术馆、文化馆、军旅文化博物馆进行改造升级，裕民遗址入围全国十大考古新发现，爱国主义教育基地入选国家级烈士纪念设施，建成村文化活动室95个，强化文化阵地建设。 社会管理不断创新。积极弘扬社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动。食品药品安全监管全面加强，执法力量、经费投入大幅增加，建成食品生产加工示范园区，新（改）建标准化基层食药监管所4处，实现监管全覆盖，保障人民群众舌尖上的安全。以铁的决心、铁的措施，开展好安全生产大检查“百日行动”，实现全年无重大安全生产事故。积极推进平安法治化德建设，投资1497万元，实施“天网工程”，对重点街区、重要路段、重要场所实现社会治安动态实时监控。加快推动依法治县进程，深入开展“七五”普法工作，积极创新社会管理，高度重视信访维稳工作，深入开展“大接访”行动，有效化解信访积案和社会矛盾。人武、人防、消防、统计、气象、粮食、供销、民族、档案、红十字会、妇女儿童、工会、工商联等各项工作取得了长足发展。 （六）以深化改革促发展，不断推进政府职能转变。开展经济生态和社会事业领域改革121项，完成改革任务82项，重点改革举措落地生根。“1+6”生态文明制度体系加快落地，我县被列为国家重点生态功能区，制定了《化德县国家重点生态功能区产业准入负面清单》。“放管服”改革成效明显，梳理39个部门责任清单3145项，全部向社会公开。推进权力清单和责任清单“两单”融合，实现权责统一。开通网上办事大厅，实现县乡村三级审批网络互联互通，进一步打通了服务群众最后“一公里”。财税金融改革扎实推进，稳步推进“营改增”改革；商事登记制度改革全面实施，企业实行“五证合一、一照一码”；个体工商户实现“两证合一”，全年新增各类市场主体1216户，达到5986户，增长25%。恒利、天成两家公司分别评为内蒙古著名商标和内蒙古名牌产品企业。成立不动产登记中心，8月10日颁发第一本产权证书。公务用车制度改革扎实推进。全面推进农业“三项补贴”改革，发放补贴资金3800万元；全面开展土地确权工作，以国有林场改革为主的林业配套改革有序推进。 （七）以“两学一做”学习教育为重点，打造廉洁高效法制政府。牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央管党治党的新理念新思想新战略，认真贯彻全面从严治党新要求，推动“两学一做”学习教育深入开展。深入学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等一系列党内基础性法规，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。认真贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。坚持正风肃纪，中央八项规定、自治区28项配套规定和市委、县委配套规定有效落实。强化行政监察和审计监督，加强财政资金、政府投资、政府采购和项目招投标监督管理，政务环境不断优化。政务公开、依法行政工作成效明显，政府系统廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表议案、政协委员提案办结率均为100%。法治政府、创新政府、效能政府、廉洁政府建设取得新进展。 各位代表，过去一年，我们牢记使命、砥砺奋进，战胜了各种风险和严峻挑战，取得了令人欣慰的成绩，汇聚起众志成城、无往不胜的磅礴力量。一年来，我们牢牢把握发展第一要务，坚决推进脱贫攻坚，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会健康发展和社会和谐稳定。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县各族干部群众共同奋斗的结果，是县人大、政协有效监督，全力支持的结果，也是全县各族人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、向所有为化德建设和发展做出贡献的同志们、向所有关心和支持化德工作的朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。主要是：欠发达的基本县情没有根本改变；县域经济总量小，产业化水平低，产业链条不长，缺乏大企业、大项目支撑；项目储备不足，招商引资力度不够；城乡一体化发展不够协调，基础设施体系不够完善，科技人才支撑能力不强；区位交通等方面的潜能远未充分释放；贫困人口多，贫困面广，贫困程度深，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会任务十分艰巨；地方可用财力不足，收支矛盾突出，支出压力加巨；生态环境脆弱，一些环境问题还比较突出；政府自身建设和依法行政能力有待进一步加强。对于这些问题，我们要在今后的工作中，认真加以解决。 二、2017年工作任务 2017年，是贯彻落实自治区第十次党代会、市第四次党代会和县第十三次党代会精神的第一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好政府工作，必须深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态和民生三条底线，加快推进产业转型升级，大力促进“五化协同”，加快实施“三大开放合作战略”，坚定不移的抓项目、抓投资，以建设“六大基地”为抓手，着力壮大“三个一”特色产业，着力转变发展方式，转换发展动能，坚决打赢脱贫攻坚和五城联创“两个攻坚战”，以优异的成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。 2017年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9％；规模以上工业增加值增长9%；一般公共预算收入按可比口径增长8.9％；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9％和10％。全面完成国家下达的环境保护约束性指标。 实现上述目标，突出抓好十个方面的工作： (一)发挥项目投资关键作用，着力增强经济发展后劲 紧盯政策争投资。超前谋划项目库建设，认真研究国家产业政策导向、自治区战略投向，争取更多项目进入国家和自治区重大工程项目三年滚动计划，确保项目前后接续，梯次跟进。转变融资观念，用足用活政策，破解发展难题，积极推行PPP模式和争取基金项目的支持，引导社会资本投向市政、交通、生态和公共服务等领域，把政策红利转化为发展效益，有效解决基础设施建设、产业发展和实体企业融资难问题。全年计划实施亿元以上项目19个，总投资75.7亿元，预计完成投资39.6亿元。 抓招商争项目。把招商引资作为发展的关键，强化产业招商，围绕培育发展“六大产业”和“四大新型产业”，紧紧抓住国家“一带一路”、京津冀协同发展和京蒙帮扶等重大机遇，中央编办、北京东城区包扶我县的有利时机，有重点、有针对性的招商。坚持“走出去，请进来”，力争引进一批非首都功能疏解和产业转移项目，培育新的经济增长点。严格按照《化德县国家重点生态功能区产业准入负面清单》要求，精心包装筛选、规划和储备一批大项目和好项目，积极做好项目推介工作，着力引进一批带动行业发展、引领产业升级、补齐发展短板、增强保障能力的大项目、好项目。强化政策招商，落实鼓励支持非公经济发展的政策措施，放宽准入条件，创造非公经济发展的宽松环境。创新招商方式，抓好以商招商、信誉招商，提高招商成功率、项目履约率、资金到位率和开工竣工率。强化环境招商，进一步改善投资环境、创业环境，继续推行领导干部包项目责任制，实行重大项目绿色审批和联审联办制，狠抓项目前期工作，提高审批效率和服务质量，打造高效率、低成本、无障碍的发展环境。抓住国家助推脱贫攻坚的政策机遇，引进外地有实力的拟上市企业到我县注册上市，助推产业转型升级。 |
