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以更广的视野扩大开放。认真落实自治区参与“丝绸之路经济带建设”要求，扩大与蒙古国在矿产资源开发、基础设施建设等领域的合作。建立驻蒙联络和政府间会晤常态化机制，广泛开展医疗援助、互派留学生、文化互访等活动。加强与蒙方在出入境管理和边防检查等领域合作，建立中蒙合作项目人员出入境绿色通道，推进投资者、旅客自助通关。充分发挥我旗紧邻呼包鄂、外接蒙古国的区位优势，全方位深化区域性开放协作，吸引周边旗县区参与口岸的开发利用，筹划跨地区重大基础设施建设和产业园区共建共享。鼓励有条件的企业参与境外能源资源开发，实施工程承包、劳务合作等项目。办好中蒙文化旅游周、贸易洽谈会，积极扩大双边贸易，打造面向俄蒙市场的小商品集散地。 以更新的思路发展口岸。把口岸作为我旗对外开放的重要支点，全面加快开发建设步伐。加强基础设施建设，建成公路物流园区2.4平方公里，完成铁路物流园区、铁路专用线配套基础设施建设。新建满都拉口岸国门和景观大门，搞好绿化亮化美化。推进多式联运物流监管中心建设，实施检验检疫实验室和“五进五出”货运专用通道“三互”通关改进优化工程；创新通关监管模式，加快电子口岸和现代查验设施建设，建成国际贸易“单一窗口”，强化跨部门、跨区域通关协作，提升通关便利化水平。加快进口肉类指定口岸、互市贸易区一期工程建设，完善商贸设施，发展物流配送、仓储转运等服务。鼓励更多企业与蒙古国开展经贸合作交流，口岸过货量超过100万吨、力争达到150万吨，出入境人次突破10万。 以更强的力度招商引资。积极对接“一带一路”、东北老工业基地振兴、京津冀协同发展战略和自治区呼包鄂协同发展战略，紧紧围绕产业转型升级，发挥基础、资源、区位等优势，加强招商引资的组织策划，大力承接产业转移。创新招商引资方式，推进产业招商、以商招商、联合招商、对口招商，努力在增链、补链、强链项目引进上谋求突破。全年力争签约落地项目20个以上，协议投资额200亿元以上；引进国内（区外）资金100亿元，增长25%以上。 （六）下气力保障改善民生，增进人民群众福祉 全力打赢脱贫攻坚战役。把扶贫攻坚作为民生工作的头号工程，按照“五个一批”“六个精准”要求，紧盯建档立卡贫困人员规划产业、设计项目、安排资金，做实做细产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫、政策兜底扶贫，全年整合各类扶贫资金1.5亿元以上，实施扶贫项目20个以上，建成特色旅游扶贫示范村4个，着力增强贫困群体自主发展能力。严格落实脱贫工作责任制和贫困退出机制，用好考核“指挥棒”，兑现脱贫“军令状”，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫，年内全面完成国贫人口脱贫任务，实现3152名市贫人口稳定脱贫、人均纯收入达到7000元以上。 全力推进就业创业工程。把就业创业作为民生工作的头等大事，落实就业优先战略和更加积极的就业政策，全年培训各类劳动者1500人以上，农村牧区富余劳动力转移就业稳定在2万人以上，城镇新增就业1500人。实施劳动力转移就业援助计划，开展精准帮扶，落实援企稳岗、社保补贴、减免税费等政策，保持零就业家庭动态清零；实施“创业达茂”行动，落实“大学生人才集聚”计划，力争集聚大学生1400人以上；加快完善“梦创空间—大学生创业基地”，实施百灵庙“梦创小镇”建设，形成一批具有示范效应的创业孵化基地。强化创业带动作用，发放创业担保贷款3000万元以上，带动创业就业1300人。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。 全力兜牢民生保障底线。把社会保障作为民生工作的基础工程，实施全民参保计划，扩大城乡居民、外来务工人员参保覆盖面，五项保险新增扩面1100人。完善“两网”融合机制，提升农牧民医保待遇标准，促进城乡居民公平享有基本医疗保障权益。统筹抓好社会救助体系建设，提高各类受助人员的补贴标准。深入开展“救急难”等临时救助工作，解决群众突发性、紧迫性难题。做好人道救助工作，落实“红十字天使计划”“光明行”行动。建立困境、留守儿童救助库。建成残疾人托养中心。重视做好老龄事业和老干部工作。通过健全完善以社会保险为主体、社会救助为托底、社会福利为补充的多层次保障体系，织密织牢民生保障安全网。 （七）下气力发展社会事业，提升基本公共服务水平 办好人民满意教育。着力推进教育内涵式发展，加强学校基础设施建设，新建百灵庙中学体育馆、满都拉国际联谊小学教师周转房，扩建百灵庙一小，改建青少年法制教育基地。建成教育信息网络应用软件系统，实现教育信息与区市“同频互动”。重视发展民族教育，探索招收蒙古国留学生，将蒙古族学校创建为自治区民族教育示范学校。实施“领航校长”“卓越教师”培训计划和乡村教师支持计划。加强学生品德教育和体能训练，全面深化素质教育。完善教改模式，承办好自治区中小学教学改革现场会。强化校园安全管理和校车安全运营，开展安全教育进课堂、周边环境综合治理等活动。 提高人民健康水平。坚持把人民健康放在优先发展战略地位，进一步优化基本医疗和公共卫生服务，建设4所卫生院业务用房，新建妇幼保健所、疾控中心和卫生监督所综合业务大楼。抓好蒙医蒙药事业发展，建成县域蒙中医诊疗中心，基层卫生院蒙中医诊疗区实现全覆盖。倡导健康文明生活方式，普及疾病防控、合理膳食、健康养生等方面的知识，全力创建国家健康促进旗。启动慢性病健康教育基地建设项目。加强重点人群健康管理服务，为60周岁以上男性、55周岁以上女性农牧民实行免费体检，新建集养老、康复、疗养为一体的医护型养老服务中心。大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。切实抓好国家食品安全城市、农畜产品质量安全监管示范旗创建工作。 丰富人民文化生活。大力践行社会主义核心价值观，广泛开展“全民阅读·书香达茂”、讲好“达茂故事”、评选“乡村达人”等活动，营造健康向上的文化氛围。巩固完善三级公共文化服务体系，加快建设“四个文化单体”，开工建设老干部活动中心、少年宫、科技宫，促进阵地文化服务、流动文化服务和数字文化服务相结合，提升人民群众文化幸福指数。实施优秀传统文化传承发展工程，以庆祝自治区成立70周年和达茂建旗65周年为主题创作一批文化精品，凝聚达茂精神，树立达茂自信。大力引进和培养文化人才，关心和支持民间艺人创作，全面保护非物质文化遗产。做好敖伦苏木古城保护和开发利用工作。 维护社会和谐稳定。加强社会治理创新，强化重点部位、重点场所、重点人群管控，严格落实“三见警”措施，做好社会面“四级巡控”，实现社区（嘎查村）警务室全覆盖。深入推进“阳光信访”“法治信访”，依法依规化解信访积案，年内信访总量下降20%以上，创建自治区“三无”旗县区。进一步完善安全生产责任体系、风险防控体系和应急救援体系，全面排查消除隐患，保障人民群众生命财产安全。健全突发事件应急处置机制，增强防灾减灾救灾能力。继续深入推进“双拥”工作，支持驻旗部队和民兵队伍建设，强化军警民联防和边境地区管控。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。贯彻党的宗教工作基本方针，落实党的各项民族政策，创新开展“一周两月”活动，使“三个离不开”“五个认同”思想深入人心，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 （八）下气力加强政府自身建设，打造法治高效廉洁政府 坚持依法依规办事。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。要始终把依法行政作为政府工作的生命线，带头尊法学法，带头守法用法，把重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定列为重大行政决策的法定程序，强化决策跟踪反馈和责任追究。健全重大行政事项报告和通报制度，自觉接受人大监督、政协监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进政务信息公开，加强政策解读，回应社会关切，让人民群众更好地了解和监督政府工作，让权力在阳光下运行。 坚持苦干实干创业。空谈误国，实干兴邦。要大力发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神，说了不忘、盯住不放，始终把“干”作为解决一切矛盾和问题的根本之举。深化“两学一做”学习教育，在政府系统开展“干在实处、走在前列”主题实践活动；健全完善工作责任体系，实行重大项目包联推进，细化完善实施方案，明确“路线图”“施工图”，确保从“纸上”落到“地上”。大力发扬钉钉子精神，凡是定下的事情，必须“干”字当头，干好每一天、干好每一月、干好每一年，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。 坚持督查督办落实。一分部署，九分落实。要时时刻刻把责任使命扛在肩上，把工作落实放在心头，持之以恒提升执行力落实力。推行一线工作法，把更多时间用在基层调研和现场办公上，把更多精力用在打通“最后一公里”上。组织开展“项目建设落实年”活动，实行项目问题定期研究、落实情况定期调度、工作成效定期通报制度。健全常态化的督查督办机制，创新督查考评方式，对发现的问题拉清单、建台账，限期整改、对账销号，切实以强有力的督查问效手段，推动各项决策部署落地生根、开花结果。 坚持清正清廉从政。打铁还需自身硬。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实“两准则四条例”，把规矩和纪律挺在前面，认真履行政府党组党建工作主体责任，建立常态化的干部约谈机制，扎实推进政府系统党风廉政建设。进一步强化审计监督和行政监察，紧盯财政资金使用、行政审批、项目备案等重点领域、关键环节，管好公共资源、公共权力和公共资金，正风肃纪、从严监管，严厉查处违纪违法行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 |
