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加快发展现代农牧业。坚持农牧强基，以农牧业供给侧结构性改革为主攻方向，调整优化种植业结构，提升农牧业发展水平。支持九华、正丰等企业稳定扩大种薯种植面积，增强辐射带动能力。推广发展设施农业，推进白记粮油、蒙盛达等有机农产品生产加工基地建设，油料、荞麦等小杂粮订单种植面积达到20万亩。大力发展建设型畜牧业，建成肉羊育肥场3处；确保希勒德格肉羊繁育基地实现稳定运营，全旗肉羊改良率达到85%以上，牛羊订单养殖规模达到15万头只以上。加快创建国家有机产品认证示范区，推动“达茂草原羊”“小文公大蒜”创建为国家驰名商标和地理标志证明商标。健全完善农企利益联结机制，每个苏木乡镇培育1—2个具有典型示范作用的新型经营主体。强化农畜产品监管，建立农畜产品质量安全追溯协作机制。 加快发展商贸流通业。坚持供需两端发力，积极培育新型服务产品和新型消费市场，加快商业综合体建设，哈撒儿酒店、口岸商务宾馆年内投入运营，建成满都拉汽车服务中心、商贸中心二期工程。推进商贸流通线上线下融合发展，建成满都拉农畜产品物流仓储园区，改造提升北疆市场等流通平台；做大诗画草原、得成易购等本土电商平台，新设直营店4家、体验店3家，力争网络销售额占农畜产品销售总额的10%以上，创建国家电子商务进农村示范县。改造提升百灵那达慕文化产业园区，推进敖伦苏木古城风情园建设，培育休闲、娱乐、旅游商业。适应农牧区消费新需求，完善供销服务体系，创建全国百强县级先进供销社。 加快发展文化旅游业。坚持文化引领、旅游带动，全面促进文化与旅游融合发展，打造自治区乃至全国知名旅游目的地。高水平举办第五届中国游牧文化旅游节，进一步提升达茂知名度和影响力。加快四国风情街、生态园建设，年内投入运营；举办中蒙俄汽车越野拉力赛与集结赛，申报自治区级体育产业基地；鼓励发展皮雕、剪纸等文化创意产业。实施哈撒儿大景区创建工程，整合周边景区景点资源，打造集观光、体验、教育为一体的文化旅游景点。编创“漠南传奇”大型实景演出剧目，7月份实现首演。开行铁路旅游专列，开通跨境旅游线路。拓展冬季旅游项目，开展冰上休闲体验游。发展乡村旅游、休闲养生旅游等新业态，建成特色景观示范村30个、农牧家乐接待点300处。实施“互联网+旅游”战略，完善做实旅游大数据中心，提升智慧旅游服务水平。组建实体性的旅游发展委员会，完善全域、全时、全民旅游规划，加大旅游厕所等基础设施建设力度，顺利通过创建国家全域旅游示范区验收。 加快发展金融服务业。充分发挥金融对经济发展的保障作用，不断提升金融服务经济社会发展的能力和水平。推动信用联社完成转制，引进建设银行、包商银行在我旗设立分支机构，积极发展“助保贷”，协调金融机构加大信贷投放、支持实体经济发展。加快融资平台组建运行，积极发展政府参股的融资性担保公司，拓展融资渠道，搞好资本运作。鼓励企业改制上市、挂牌新四板、进入区域股权市场，全年新增挂牌企业2户以上。加强PPP项目策划推介，争取更多项目进入自治区和包头市项目库；推动哈撒儿体育公园、城市园林绿化等8个PPP项目落地实施。年内争取专项资金10亿元以上。 （三）下气力推进新型城镇化，提高城乡协调发展水平 推进百灵庙镇扩容提质。注重城市形象设计与城市风貌塑造，严格城镇建设项目规划审批，全面提升旧城品质，优化新城布局，贯通中间节点，努力将百灵庙镇打造成为“碧水环绕、绿树成荫、独具特色、如诗如画”的北疆风情文化旅游名镇。完成西出口、南出口景观改造及绿色廊道延伸、金三角山体公园、哈撒儿公园等续建工程，实施艾不盖河、扎达盖河景观河道及城镇周边山体绿化亮化工程，新增绿化面积10万平方米以上，创建自治区园林县城。实施城区建筑立面改造和道路建设工程，提升综合承载能力。全面完成棚户区改造，居民住宅楼房化率达到95%以上。严格管控机动三轮车违法运营和各类车辆违规停放，依法治理居民区私搭滥建、破墙开店、乱堆乱放、乱涂乱画等问题，巩固卫生城、文明城创建成果。 推进建制镇差异化发展。加快满都拉镇与口岸协同发展，完成口岸和镇区发展建设规划，实施房屋征收、镇区道路及管网建设等项目，新建民俗文化广场、民俗展览馆、游客服务中心，建设口岸风情小镇。加快希拉穆仁镇与景区协同发展，实施硬化亮化绿化工程，完成镇区危旧房征收改造，建设旅游风情小镇。加快明安镇转型发展，实施镇区提档升级，完善餐饮住宿条件，大力发展服务业，建设民俗风情小镇。按照“一镇一特色，一镇一风情”思路，加快乌克忽洞镇、石宝镇及其它建制镇建设步伐，提升宜居宜业水平。 推进美丽乡村完善提高。坚持农村牧区一二三产业融合发展新理念，加快完善水电路等基础设施，确保6月底前新村全部达到搬迁入住条件。出台新农村新牧区建设管理意见，拆除闲置土房，整治环境卫生，建立长效管理机制。加快新村产业配套，大力发展观光农业、体验农牧业、创意农牧业，推进农牧业与精准脱贫、生态环保、乡村旅游、健康养生等深度融合，逐步确立各具特色的产业发展布局。年内建成产村融合示范村100个，培育庭院经济示范户100户。 推进基础设施互联互通。铁路网重点建设包满铁路三期、国储铁路专用线项目，做好跨境铁路项目前期工作。公路网重点建设百灵庙至白云高速公路，确保希拉穆仁至百灵庙一级公路全线通车，满都拉口岸至白云一级公路、乌兰敖包至乌珠尔边防公路年内完成路基、桥涵建设，白云至明安公路一期竣工，3条旅游公路建成通车；实施满都拉至塔温陶勒盖砂石公路项目，推动满都拉至赛音山达跨境公路建设。航空网重点推进达茂通用机场建设，7月份实现首飞通航，积极发展短途运输、旅游观光、低空飞行训练等业务，拓展航空服务市场；启动满都拉镇、希拉穆仁镇停靠点建设，尽快形成航空网络体系。水利网重点实施农牧业高效节水灌溉工程，建设塔布河腮林水库；完成百灵庙镇供水管网改造、满都拉镇地区供水和“牧区水窖”工程，实施农村牧区安全饮水巩固提升工程；做好“引水入达”工程的征地拆迁和项目实施。市政网重点完成新城区“五横四纵”市政道路及配套管网，打通旧城区断头路，拓宽取直东大桥北部路段及百灵西路，扩建红格塔拉大桥；实施旧城区地下管网综合改造。能源网重点加快千万千瓦级风电基地建设，推动包头北至华中电力外送通道尽快获得国家批复；实施新一轮农网升级改造工程，建设城东110千伏输变电站，完成新村通电工程。信息通讯网重点加快智慧城市建设，构建体系完善、高效便捷、全民共享的“智慧达茂”；加强公路沿线、旅游景区、农村牧区光纤通讯网络和无线网建设，扩大4G网络覆盖面，实现百灵庙镇和重点旅游景区无线Wi-Fi全覆盖，80%的行政村实现光纤到村。 （四）下气力推动绿色化发展，保护改善生态环境 实施“碧草”工程。严格落实草原生态保护补助奖励政策，坚定不移实行全面禁牧，下狠心、出实招，强化禁牧管护，扼守生态底线，创建国家西部草原生态保护建设示范旗。大力实施天然草地改良和人工草地建植、草牧业试验试点等项目，建设希拉穆仁、明安、满都拉万亩人工草原，新建草产品研发中心和实验基地。实施草原围栏封育工程，加快推进退化草地改良、草原鼠虫害防治，进一步提高草原综合植被盖度。加快“草原生态数据库”建设，健全完善草原生态监测监理体系。 实施“绿地”工程。推进重点林业生态建设，实施京津风沙源治理、退耕还林还草工程8.3万亩，新增林业治理面积8.5万亩。巩固扩大重点区域绿化成果，开展集镇、嘎查村和公路、厂矿、园区绿化，新增国土绿化面积3000亩以上。加强天然林保护，改造低产林2万亩。大力发展生态经济林产业，新增林业经济示范合作社3个，打造万亩林草种植示范区2个，新增经济林5000亩以上，实现生态效益与经济效益双丰收。有序推进国有林场改革。开展重点公益林核查工作，妥善解决“一地两证、林草双权”问题。 实施“蓝天”工程。严格落实“治气、减煤、降尘、控车、严管”五项措施，开展钢铁等行业和工业园区专项整治行动。实施富磊热力锅炉达标改造工程，加快燃煤散烧治理、燃煤锅炉改造，淘汰拆除城区内10蒸吨以下燃煤锅炉。强化道路、建筑工地等扬尘污染防治。加强加油站、储油库挥发性有机物治理。严格控制秸秆焚烧、垃圾焚烧，全面整治城区露天烧烤，餐饮业油烟净化设施安装使用率达到100%。全年削减化学需氧量50吨、氨氮30吨、二氧化硫280吨、氮氧化物200吨，大气环境质量持续改善。 实施“净水”工程。强化水生态保护和水环境治理，加快推进百灵庙镇分质供水工程，分质供水率达到30%以上，基本实现城乡水质监测全覆盖。加强行业废水资源化利用，实施巴润工业园区污水处理、新达茂稀土废水治理、碳沉皂化工艺改造废水处理资源化利用等项目。加快百灵庙镇污水处理设施扩容改造，推进城镇污水收集管网建设，提高再生水回用率。继续实施小流域综合治理，水土保持治理面积达到4.5万亩，新增节水灌溉面积5.1万亩。 实施“沃土”工程。启动土壤污染状况详查及评估工作，开展重污染工矿企业、废弃物堆场土壤治理与修复。加强尾矿、危险废物、放射性废物的安全处置，严防矿产资源开发新增污染。加快矿山地质环境和工矿废弃地综合治理，编制完成第三轮矿产资源规划，逐步关停破坏生态严重、手续不健全的工矿企业，推动“绿色矿山”建设。推进农药、化肥、地膜减量使用，切断各类土壤污染源。保护好基本农田，实施腾格淖尔补充耕地项目，申报新建高标准基本农田和土地整治先建后补试点项目，完成农区9个土地整理项目，新增水浇地1万亩以上。 （五）下气力深化改革开放，增强发展活力动力 以更实的举措推进改革。坚持向改革要动力、要潜力、要红利，经济体制方面重点发展混合所有制经济，开展优化投资营商环境专项行动，积极构建“亲”“清”新型政商关系；推进财政预算管理制度改革，完善重点支出保障机制，切实提高财政资金使用效益。行政体制方面重点落实“三清单一目录”制度，动态调整公布权责清单；开展“减证便民”专项行动，全面清理各种证明和手续；推进“多证合一”等商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管模式基本全覆盖；完善政务服务“一张网”，推动实体政务大厅、网上办事大厅融合发展。城镇化体制方面重点加快户籍制度改革，落实好自治区无户口人员登记户口政策，保障公民依法登记户口权利；全面完成城市执法体制改革；开展农牧民不动产确权登记颁证，完善土地和草牧场流转制度。生态文明体制方面重点落实主体功能区规划，实行产业准入清单制度，严格控制超越资源环境综合承载能力的工程项目建设；积极推行环境污染第三方治理。社会事业体制方面重点创新学前教育，加快公立医院改革；规范发展各类社会组织，鼓励和支持承接政府购买服务项目，提高社会组织参与社会治理能力和服务水平。 |
