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(云南省)2016年开远市人民政府工作报告(全文)

来源:开远市政府网 作者:知县网 人气:1849 发布时间:2016-12-14 08:43:24
摘要:开远市人民政府工作报告 2016年1月5日在市九届人大四次会议、市政协九届四次会议上 开远市人民政府市长 包 旭 各位代表、各位委员: 我代表市人民政府向大会报告工作,请市人大代表审议,并请市政协委员协商。 开拓创新 硕果累累的十二五 十二五时期,是开远...
开远市人民政府工作报告
 
——2016年1月5日在市九届人大四次会议、市政协九届四次会议上
 
开远市人民政府市长   包  旭
 
各位代表、各位委员:
 
我代表市人民政府向大会报告工作,请市人大代表审议,并请市政协委员协商。
 
开拓创新  硕果累累的“十二五”
 
“十二五”时期,是开远改革发展历史进程中具有鲜明里程碑意义的五年。五年来,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,我们团结和带领全市广大干部群众,深入贯彻落实科学发展观,坚持稳基础、强优势,抓产业、增动力,促改革、惠民生,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全市经济社会发展成绩显著,改革创新取得新的突破。五年累计实现地区生产总值664.4亿元,比“十一五”增长1倍,年均增长9.3%。三次产业结构由11.5︰49.9︰38.6优化为11︰36.2︰52.8。财政总收入完成73.1亿元,增长77.3%,年均增长11.2%;一般公共预算收入完成48.9亿元,增长1.2倍,年均增长16.6%。一般公共预算支出完成105.3亿元,增长1.6倍,年均增长15.3%。全社会固定资产投资完成593.9亿元,增长2.1倍,年均增长34.8%,2015年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达26415元、11451元,比2010年增长1.1倍、1.2倍。
 
过去的五年,农业效益稳步提升,农村面貌焕然一新。“十二五”累计实现农业总产值116.1亿元,比“十一五”增长97.8%;财政投入“三农”资金48.4亿元,增长1.7倍;兑现强农惠农补贴9.4亿元,增长2.1倍。实施3000亩冬马铃薯全程机械化生产示范等重点农业产业项目175个。大庄水库等12项重点水利设施建成投用,新增蓄水能力2719万立方米,解决6.5万人饮水问题,山区五小水利建设“碑格模式”得到水利部肯定并在全省推广。实施现代高原特色农业示范区建设,建成高稳产农田5.2万亩,示范区内农田水利化程度达85%、农田路网覆盖率达75 %、亩均产值达1.7万元。发展“智慧农业”基地1196亩,在全省首家建立鲜优农产品直销配送体系。着力打造农业“六张名片”[1],建成全省规模最大、品种最齐、数量最多的县级观赏苗木基地,并在全省率先建立县级观赏苗木质量标准体系;建成55万套种鸡良种繁育基地,商品禽苗销量占全省市场80%以上;“卧龙谷香软米”被授予“云南六大名米”称号。农业新型经营主体达474家,增长 2倍。新增绿色食品认证3个、省级著名商标15个。完成农民技能培训15642人次,转移农村劳动力就业46929人。实现农村社会消费品零售总额28.9亿元,增长3.8倍。行政村宽带普及率达93.1%。乡村旅游带动设施完善、民生改善,农村面貌焕然一新。实施143个整村推进重点村扶贫综合开发,解决15210贫困人口温饱和增收问题。
 
过去的五年,工商经济持续向好,可持续发展能力明显增强。“十二五”累计完成非电工业固定资产投资154.8亿元,比“十一五”增长35.2%;实现工业总产值618亿元,增长68.9%;实现工业增加值213.1亿元,增长48.2%。完成园区基础设施投资9.4亿元,年产2000吨叶黄素浸膏等项目落户园区。投入节能降耗资金5.8亿元,完成解化烟气脱硫脱硝等项目14个。新增风电装机容量136MW、光伏发电装机容量71MW,实现并网发电1.3亿kW·h。实现社会消费品零售总额159.8亿元,增长1.3倍。苗木花卉、药械配送等专业市场不断壮大。金融信贷等服务体系不断健全,实现金融业增加值27.5亿元,增长46.7%。养老养生、休闲康体、旅游观光等服务业长足发展,成功开发新景盛世等休闲商业区4个。全市法人企业、个体工商户分别达2269户、1.2万户,增长2.4倍、0.5倍。产业聚集效应逐步显现,工商经济发展欣欣向荣。
 
过去的五年,改革红利逐步显现,社会活力不断释放。依托“四大平台”[2],激发“三大主体”[3]活力,促进“全域发展、全民共享”。建立“一好两自由”户籍改革制度,累计办理“农转城”60430人、“城转农”330人,促进了城乡人口双向自由流动。完成农村土地承包经营权确权20.7万亩、流转9.8万亩,集体林地确权128.3万亩、流转3万亩,宅基地确权颁证2.7万宗,农房颁证5439户、流转31户。创新办理7个省州首笔农村产权抵质押贷款[4],发放“三权”[5]抵质押贷款1493笔、9.1亿元。创新金融服务,开展全省首家涉农“保证金池”担保业务合作试点,新增惠农支付服务点103个,发放小微企业“助保贷”23 笔、贷款6725万元。成立全省首家县级农村产权交易服务中心,出台城乡产权交易管理办法,探索片区内农村宅基地跨村组流转试点、农村集体经济股份制改革试点。推进农村社区化管理改革,建立农村新型社区5个,创新社区派驻公务员制度。城镇基本公共服务不断向农村延伸,城乡教育、卫生、文化发展差距不断缩小,多项改革工作走在全国全省前列。
 
过去的五年,城市综合功能更加健全,城乡人居环境全面改善。建城区面积达21.4平方公里,比“十一五”末增长7.6%;常住人口城镇化率达73.4%,提高3.9个百分点。编制城市总体规划、单体规划42个,实现四级规划全覆盖。锁蒙高速等建成通车,全市公路通车里程达1708.4公里,增加244公里。完成落云路等提升改造,新建、改造集贸市场4个,新建体育馆等市政项目,实施污水处理厂中水回用、供水管网改造等“一水两污”[6]项目,市区安装公共直饮机102台,46座免费公厕达到国家二类以上标准,实现4G信号全覆盖。建成保障性住房7578套、37. 5万平方米,发放廉租补贴2216万元。城镇居民人均住房面积达41平方米,增加7平方米。顺利完成小龙潭矿务局五期二批和大庄水库移民搬迁安置。实施“美丽家园”行动计划,累计完成做特民居13907户、做美村庄71个、做优集镇3个,在全省首家制定“美丽家园”标准体系。推进大气和水环境治理,单位GDP能耗下降 22.2%,削减主要污染物排放量完成上级指标,空气质量优良率达85%以上。植树造林10.7万亩,森林覆盖率达37%。建成区绿化覆盖率达41%,人均公园绿地面积达13.3平方米。成功创建国家园林城市、国家卫生城市、省级文明城市,被列为全省城乡人居环境提升行动试点。
 
过去的五年,社会安定团结、和谐稳定,人民幸福指数提升。“十二五”,累计投入社会民生资金78.7亿元,比“十一五”增长1.8倍,占一般公共预算支出的74.8%。实施校安工程,重建加固校舍23.8万平方米,新建、改扩建幼儿园41所,建成标准化学校9所,初中学业水平考试成绩大幅提升,在全省率先实施高中小班化教学、全州率先基本普及高中阶段教育,职业教育特色化发展成效明显。完成市人民医院等5所高等级医院、8个乡镇卫生院(社区服务中心)、 29个村卫生所(室)扩建、迁建,新增民办医院2家,每千人床位数、医技人员数分别达15张、13人,增长18% 、21%。公立医院改革稳步推进,率先在全省推行城乡医疗机构新型委托管理。市文化馆、图书馆晋升为国家一级馆,非物质文化遗产名录增至81项、文物保护单位增至31个。完成100个自然村“四位一体”[7]阵地建设并创建为国家第二批公共文化服务示范项目。举办各类大中型体育赛事53场次,荣获州级以上文体奖项270项。实施国家省州科技计划项目66个,荣获科技进步奖65项,获国家专利授权308项。累计开发就业岗位42517个。新型农村社会养老保险、城镇企业职工养老保险、城乡医疗保险基本实现全覆盖。实施残疾人托养服务“12341”模式 [8],成功创建国家级“阳光家园”示范区。新增养老服务机构21所,每千名老人养老床位达32.5张,多元化养老体系基本形成。平安开远创建成效显著,安全生产形势持续好转,反恐防暴、应急处突能力不断增强,民族团结、宗教和顺良好局面不断巩固。成功创建全国双拥模范城5连冠、云南省双拥模范城8连冠。
 
过去的五年,政府职能转变步伐加快,法治开远建设成效明显。我们始终坚持市委统一领导,认真执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受法律监督和工作监督,支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛听取民主党派、工商联及社会各界对政府工作的意见和建议。“十二五”累计办理人大代表建议548件,办结率100%,满意率98.5%。政协提案972件,办结率100%,满意率99%。大力推进政务信息公开,实施重大决策听政109项,实施重要事项公示10392项、重点工作通报22879项,实现政府部门“三公”经费预结算应公开全部公开,“三公”经费支出比“十一五”下降9.5%。大力推进信息化办公,行政成本降低、效率提升。大力推进简政放权,承接上级下放行政审批权115项,取消65项,调整15项。大力推进“六五”普法和“四五”依法治市,建立三级法律顾问制度。深入开展矛盾纠纷大排查、大化解,落实领导接访约访下访、视频联合接访、部门包案化解制度。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,严格执行中央“八项规定”精神和省、州、市实施办法,强化责任追究,政府系统廉政建设和反腐败工作深入、持续、有效推进,作风转变成效明显,行政效能显著提升。
 
各位代表、各位委员,在国情市情深刻变化、多重困难集中显现、多重矛盾相互交织的复杂形势下,我们办成了一批大事,办好了一批实事,办妥了一批难事,经济社会全面进步。改革发展的成就来之不易,和谐稳定的局面值得珍惜。今天的开远,行业产业千帆竞发,创业创新热潮涌动,一个崭新的现代工商城市正在奋力崛起!这是州委、州政府和市委正确领导的结果,是人大、政协监督和支持的结果,是各民主党派、工商联积极参与的结果,是全市各族人民团结奋斗的结果,也是全市干部职工执着奉献、实干担当的结果。在此,我代表市人民政府,向各位代表、各位委员,并通过你们向为推进开远经济社会发展做出积极贡献的各届人士,致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
 
“十二五”时期的艰辛探索,使我们深深体会到:发展是解决发展中问题的关键所在,必须坚定不移地走科学发展之路,加快转变经济发展方式,推动经济又好又快发展;改革是释放红利的源头活水,必须以踏石留印、抓铁有痕的精神坚持不懈地推动改革,破除发展体制机制障碍;城镇化是推动城乡协调发展的重要载体和平台,必须坚持以人为本,探索人口聚集、产业繁荣、生态宜居、富有特色的新型城镇化健康发展之路;生态环境是可持续发展的基础,必须加强生态文明建设,切实保护青山绿水,全面改善人居环境,促进人与自然和谐发展;人民群众是推动发展的根本力量,必须坚持保障和改善民生,让人民群众共享改革发展成果,凝聚起全面建成小康社会的强大力量。
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