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2017年2月23日在达茂联合旗第十四届人民代表大会第五次会议上
达茂联合旗代旗长 张永文 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，在旗委的正确领导下，旗人民政府认真落实“工业主导、农牧强基、口岸支撑、文化引领、旅游带动、生态保障”思路，深入实施“全面转型、开放发展”战略，凝心聚力、奋勇争先，苦干实干、一往无前，圆满完成各项目标任务，实现“十三五”良好开局。全旗地区生产总值完成212.83亿元，增长7.3%；固定资产投资222.9亿元，增长14.6%；公共财政预算收入16.58亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额23.2亿元，增长9.6%；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到34370元、12691元，均增长7.7%。 （一）全力稳定经济增长。牢牢把握经济发展主动权，坚持扩投资、稳运行同时发力，强政策、抓招商多措并举，推动经济稳定回升向好。加快重点项目建设。全面加强项目策划、引进和建设，出台包联调度管理办法，组织实施亿元以上项目60个，完成投资176亿元、增长17.3%；满都拉口岸国际物流园区等32个项目开工建设，华能巴音光伏发电等29个项目竣工投产，形成了新的经济增长点。搞好企业生产经营。落实稳工业、助企业一系列政策措施，争取各类扶持资金8364万元，协调落实贷款1.7亿元，“营改增”为企业减税2812万元，推动15户停产半停产企业恢复了生产，9家企业税收超过千万元；全年工业用电量达2.8亿度、增长16%，增速全市第一；铁精粉产量达523万吨、增长19.3%，主要工业产品外运量增长30%，企业发展呈现越来越好态势。着力破解资金难题。加大投融资平台建设力度，整合成立城投、交投、水投、港务投、文旅投、生态投六大公司；引进包头农商行入驻我旗，包商惠农贷款公司转建为村镇银行，全旗金融机构贷款余额25.8亿元、增长6.1%；投入800万元为中小企业实施“助保贷”工程；争取上级专项资金11亿元，落实产业基金8.57亿元。加大招商引资力度。参加自治区大数据产业推介会、首届蒙商大会等招商活动20次，举办全旗招商推介洽谈会，与北控集团、蒙草集团等知名企业达成合作意向，全年签约项目15个，协议投资151亿元，引进国内（区外）资金79亿元、增长31.7%。 （二）加快调整产业结构。更加注重提升发展质量和效益，着力摆脱产业发展对传统路径的依赖，三次产业结构比重优化为6.8：60.4：32.8。推动工业提速提质。新上新达茂稀土脱硝催化剂项目，完成宝鑫特钢重组改造和化解过剩产能工作，亿立萤石、明安肉业等7户企业在新四板挂牌；实施清洁能源项目23个，新增并网100万千瓦，总规模达到324万千瓦；完善提升巴润工业园区，将黑脑包工业集聚区和百灵工业园区整合建设为市级工业园区。推动农牧业增产增效。新增高效节水灌溉面积6.87万亩，粮食产量达2.16亿斤；建成希勒德格肉羊良种繁育基地，全旗肉羊良种自给率达82.5%；“达茂羊肉”成为国家地理标志保护产品，“达茂小红皮小麦”成为国家地理标志证明商标，我旗成为国家有机产品认证示范创建区；新培育市级以上龙头企业5家，发展专业合作社10个，毕力格泰、文公乡情成为自治区产业化重点龙头企业，黄花滩现代农牧业产业园区初具规模。推动服务业提档升级。实施满都拉口岸物流园区等基础设施项目29个，完成投资4.2亿元；进口肉类指定口岸、互市贸易区获得批复，保税仓储区启动建设，口岸免税店建成运营；全年进出口货物80.1万吨，超过前三年总和。成功承办第四届中国游牧文化旅游节。全面启动“国家全域旅游示范区”创建工作，建成自治区首个旅游大数据中心，组建“1+3”旅游综合执法机构；红格尔敖包、哈撒儿景区被评为3A级景区，我旗被列为自治区边境旅游试验区；全年接待游客203万人次、实现营业收入10.2亿元，分别增长43%和>42.5%。 （三）统筹推进城乡建设。突出以人为核心的新型城镇化，坚持以城带乡、城乡一体，协调发展水平稳步提升。全力打造百灵庙中心镇。实施重点项目40个，完成投资10.6亿元；新城区市政道路续建、东外环道路桥梁新建等工程有序推进，供水供热管网改造建设加快实施，建成区集中供水供热普及率分别达到98%和90%；哈撒儿公园、安达广场、北环矿产资源文化广场建设进展顺利；改造棚户区1952套、39万平方米，新建商品房1000套、安置房500套，7000名居民实现“宜居梦”、住上“暖心房”。加快建设特色小城镇。在满都拉镇实施商贸中心、景观大道和镇区管网下地工程，口岸风情小镇魅力初现；在希拉穆仁镇实施普会寺宗教文化广场、民族特色商业街改造等重点工程，旅游风情小镇更加靓丽；在其它苏木乡镇深入推进镇区改造、街面整治，城镇面貌焕然一新。希拉穆仁镇、明安镇被评为自治区特色景观旅游名镇，明安镇入选国家美丽宜居小镇。大力实施“十个全覆盖”工程。全旗上下同心协力、克难攻坚，一举完成183个自然村整合建设任务，建成特色新居8284套，拆除危旧土房9342套，安全饮水、通村公路、街巷硬化、村屯绿化配套跟进，文化室、卫生室、便民超市、文化广场一应俱全，农村牧区生产生活条件发生了翻天覆地变化。切实加强基础设施保障。达茂通用机场开工建设，包满铁路三期主体完工，希拉穆仁至百灵庙一级公路一幅通车；启动实施节水增效、抗旱应急水源等农田水利项目，加快推进艾不盖河综合治理三期、百灵庙镇供水管网改造和满都拉地区供水工程；建成希热、满都拉两座110千伏变电站，供电保障水平进一步提升。 （四）持续改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护与建设并重、保护优先，促进人与自然和谐发展。加大林业建设力度。实施国家公益林补偿、京津风沙源治理、退耕还林等生态工程140万亩，新增林业治理面积12.5万亩；实施城镇重点区域、重要节点绿化工程，新增绿化面积35万平方米。我旗被中国环境科学协会授予“2016创新中国·绿色发展优秀城市”。加强草原生态保护。继续实施全域禁牧，加大巡查管护力度，巩固提高草原生态建设成果。全旗牧草平均高度27.2厘米、植被平均盖度27.7%，分别较禁牧前提高15.3厘米和5.6个百分点。解决环境突出问题。新上鼎泰热力锅炉脱硫脱硝设施，关停取缔不符合环保要求的小企业40余家，全旗空气质量良好天数达342天；完成恒利养殖场搬迁、聚峰稀土废水资源化利用工程，投资320万元购置水质检测设备，确保饮水安全；编制完成77家矿山企业地质环境治理及土地复垦方案，推动石宝铁矿尾矿库治理工程加快实施。中央督导组交办的13个环保问题全部整改销号。加快生态领域改革。林地变更调查、草原资源资产普查全面完成，土地草牧场确权登记颁证工作顺利进行，我旗被中科院确定为草原生态补偿绩效评估试验试点地区。 （五）着力保障改善民生。坚持以民之所望为施政所向，全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动民生状况持续改善。深入推进脱贫攻坚。严格落实“五个一批”“六个精准”要求，建立“54321”包户帮扶工作体系，484名领导干部对2514名国贫人口实行精准包扶。出台脱贫攻坚方案，落实扶贫资金1.16亿元，实施种养加工、乡村旅游等项目， 1228名国贫、2389名市贫人口实现稳定脱贫。高度重视创业就业。全年实现农牧民转移就业2.26万人，城镇新增就业1523人，城镇登记失业率控制在3.71%的较低水平；农牧民转移就业中心被评为全区农牧民工工作先进集体，商业大楼、民族风情园被认定为市级标准化创业园。切实加强社会保障。全面推进城乡医保并轨工作，在全市率先建立城乡居民养老保险“以奖带征”模式。完成“三留人员”、困境儿童、失能老人建档立卡和城乡低保重新认定工作，特殊困难群体基本生活得到有效保障；完善慈善救助体系，为受灾群众、困难群体发放救灾救济款963.6万元，为28292户低收入农牧民发放一吨暖心煤。稳步提高各类人员待遇，企业、机关事业单位退休人员养老金每人每月分别增加146元、231元，遗属生活困难补助每人每月增加124元，各类津补贴和基本工资标准调整政策全面落实。 （六）大力发展社会事业。牢固树立以人民为中心的发展思想，办好关系人民群众利益的每一件事情，努力增进各族人民福祉。坚持教育优先发展战略。满都拉国际联谊小学投入使用，大苏吉幼儿园开工建设，百灵庙二小东西校区全面打通，15个“同频互动”教室全面建成；学前三年毛入园率达90%，蒙古族幼儿园晋升为自治区级示范幼儿园；中小学全部达到自治区义务教育办学标准，蒙授中考成绩连续三年名列全市第一；高考本科上线率达到42.7%，较上年提高14个百分点；深入推进教育教学改革，承办了包头市教科研工作现场会暨“十二五”教科研工作总结表彰会。重视提升人民健康水平。成功创建为国家卫生旗县，新增市级以上卫生创建单位26个；全面启动创建国家健康促进旗工作。大力实施健康普查行动，为全旗65岁以上老人免费体检，城乡居民健康档案电子建档率分别达到90%和75%；加强医疗卫生基础设施建设，旗蒙医院实现整体搬迁，新建改造基层卫生院6所、嘎查村卫生室7个；与北京协和医院和区内多家医院建立医疗联合体，开展远程会诊467例；启动空中救援模式，搭建“黄金半小时”急救通道；全面取消药品加成，为群众让利230万元。我旗被评为全国计划生育优质服务先进旗。积极发展文化体育事业。“四个文化单体”建设加快推进，建成嘎查村标准文化室6个、文化广场14个；出版《影观达茂》系列丛书，送戏送电影下乡1208场，群众精神文化生活更加丰富。建成广播电视转播台站10座，实现广电数字传输全覆盖，成功承办自治区新闻出版广播影视固边工程现场交流会。新建足球场馆2处，发展群众性健身组织25个，全民健身人口比例达到40%。完成哈布图•哈撒儿祭祀国家级非物质文化遗产申报拍摄工作，我旗荣获自治区文物工作先进集体称号。统计、档案、科技、气象、地震、水文、人防、外事、红十字等工作取得新进展，税务、海关、检验检疫、边防、金融机构等为全旗经济社会发展作出新贡献。 |
