|
政府工作报告
——2017年2月16日在包头市第十四届人民代表大会第五次会议上 包头市人民政府市长 杜学军 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚决落实中央、自治区和市委决策部署，在抢抓机遇中干事创业，在攻坚克难中砥砺前行，奋力开创“十三五”发展新局面。全市地区生产总值3867.6亿元，增长7.6%；固定资产投资2955.8亿元，增长14.4%；社会消费品零售总额1400.2亿元，增长9.7%；一般公共预算收入271.2亿元，增长7.5%；城乡居民收入分别达到40955元和14692元，均增长7.5%；城镇登记失业率控制在3.89%。 （一）经济发展稳中提效 全力稳定经济增长。充分发挥工业支撑作用，制定实施稳工业、助企业的一系列政策措施，为企业争取上级各类扶持资金24.7亿元，协调落实银行贷款830亿元。全年规模以上工业企业增加值增长8.9%，位居全区前列；企业效益明显好转，利润总额增长261.4%。充分发挥投资关键作用，实施亿元以上重点项目831个，完成投资2586.7亿元，400个项目陆续建成，实施项目和竣工数量位居全区首位。承办自治区首届蒙商大会，积极参与内蒙古大数据产业推介会等招商引资活动，引进国内区外到位资金762.7亿元，增长15.7%。充分发挥消费基础作用，大力改善消费供给和市场流通，全市开办电商业务企业达到1600多家，进入国家电子商务示范城市创建行列。举办第26届全国书博会等61场大型展会，参展人数达到330万人次，成交额近600亿元。充分发挥金融保障作用，支持企业直接融资473.6亿元。拓展政府融资平台功能，策划设立总规模805.9亿元的产业基金22个，总规模368.5亿元的12个基金获批。全社会融资总额达到3986.6亿元，超过金融机构存款余额732.8亿元，有力支持了企业发展和项目建设。 扎实推进“三去一降一补”。拆除包钢2号高炉和宝鑫特钢高炉，化解钢铁过剩产能193万吨。有效推动去库存，全年商品房销售套数、面积分别增长39.3%和24%。改善地区金融环境，金融机构不良贷款率2.28%，低于全区1.53个百分点，保持在合理区间。打好减免收费、电价补贴等政策“组合拳”，营改增改革为企业减税15亿元以上，促进规模以上工业企业主营业务收入成本下降1%。加大基础设施、科技创新、生态环境、社会民生事业等方面投入，短板领域得到有效加强。 （二）转型升级步伐加快 大力改造提升传统产业，新增汽车用钢、高强耐磨贝氏体钢轨等161种高附加值产品，新增40万吨铝深加工产能，完成400台传统机床数字化改造。大力培育战略性新兴产业，高端装备制造业增加值增长11.2%，稀土功能材料产量增长19.8%，风光清洁能源装机容量分别达到376万千瓦和60万千瓦，增长7.5倍和1.6倍，全市战略性新兴产业增加值占GDP比重达到7%。大力发展现代服务业，服务业投资占比和经济总量占比均超过50%，三次产业结构优化为2.5:47.1:50.4。公路港、铁路港、航空港建设扎实推进。旅游总收入突破400亿元，增长24.1%。福强物业、新达科技、惠民水务、塞北机械等10户企业在新三板挂牌，在区域性股权交易中心挂牌企业达到705户。民生银行、内蒙古文化产权交易所落户包头，包银消费金融公司获准开业，新时代信托扩增资本60亿元，组建村镇银行和农商行工作取得积极进展。大力发展现代农牧业，引进中牧、中粮、中农批等一批国内知名企业，现代农牧业园区和食品加工园区入驻企业分别达到112家和52家，新增自治区级龙头企业13家、著名知名商标28个，农畜产品加工转化率达到63%。包头进入国家农产品质量安全追溯试点城市行列，获评“中国羊肉美食之都”。大力实施科技创新五大工程。33项重点科技项目、32项产学研项目和44项产业化项目全面推进，38项成果转化落地，发布18项稀土产品标准，农牧业科技贡献率达到57%。新增20家国家级高新技术企业，20家市级创新型试点企业、10家科技小巨人企业。与科研院校合作领域不断拓展，自治区首家石墨烯材料研究院落户包头，创建国家军民融合创新示范区迈出坚实步伐。全年R&D经费支出达到65亿元，增长21%，我市成为国家促进科技与金融结合试点城市。制定科技人才扶持政策，实施大学生集聚计划，8家众创空间晋升国家级。智慧城市建设扎实推进，获批“宽带中国”试点城市。 （三）改革开放深入推进 抓好重点领域改革攻坚。制定公布政府权责清单、投资领域负面清单和公共服务事项清单。行政审批要件精简20%以上，建成覆盖全市的“网上政务大厅”和“掌上政务大厅”。商事登记实施“六证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，市场监管“双随机、一公开”机制不断强化，全年新登记注册企业增长13.1%。深化国资国企改革，启动实施公益类企业成本规制试点。实施混合所有制项目20个，带动投资148亿元。铝业园区配售电改革试点获得国家批准。不动产统一登记发证全面启动。完善龙头企业与农牧民利益联结机制，产业化经营参与率达到70%。土地草场确权工作扎实推进，基本农田红线、基本草原划定和小型水利工程管理体制改革全面完成。各领域改革均取得阶段性成果。 主动参与区域协同发展。制定呼包鄂地区协同发展规划和实施方案，推动包银高铁、包西高铁列入国家“十三五”规划和中长期铁路网规划，包头成为国家规划的50个铁路重要枢纽城市之一。城市立体综合交通枢纽等重大工程全面开工建设，南绕城一级公路和包头环城铁路建成通车，包白快速列车实现对开，基础设施加速内连外通。举办第四次呼包银榆市长联席会议，提升了包头区域经济影响力。 强力推动对外开放。满都拉口岸成为国家进口肉类指定口岸，获批建设中蒙互市贸易区，包满铁路三期主体工程完工，口岸过货量达到80万吨，超过前三年总和。制定外贸扶持政策，开通包头至中亚国际集装箱班列，新增外贸企业124家、境外投资企业11家，在全国全区外贸持续下滑的背景下，我市进出口贸易总额完成17.2亿美元，增长10.9%。全面完成包头机场国际航站楼改造，国际航空口岸实现临时开放，飞往蒙古国、泰国、香港的国际和地区航线正式通航。在蒙古国成功举办包头特色商品博览会，与香港的经贸合作不断深化。中德党际第四次可持续发展对话走进包头，与澳大利亚、新西兰建立城际友好关系，对外开放空间加速拓展。 （四）城乡建设展现新貌 坚持规划先行、建管并重，实施城建项目224个，完成投资618亿元。北梁腾空区18个重点项目全面启动，新都市区开发建设扎实推进。全市新建改造45条道路和4座桥梁，三年打通80条断头路任务全面完成，累计建成地下综合管廊18.1公里。轨道交通规划获批，地铁控制中心开工建设。全市增设公共停车位32189个，添置新能源公交车460台，公交站点500米覆盖率达到80%。新建扩建14个公园广场，建成区绿化覆盖率达到44%，提高1.4个百分点。对200栋建筑进行了夜景亮化。城市执法体制改革全面开展，创建景观示范街、治理背街小巷和机动三轮车违法营运取得显著成效。全面完成“十个全覆盖”三年建设任务，改造危房5.2万户，硬化街巷5185公里，解决了29.3万人的安全饮水问题，全市96%的行政村通油路，1725个村庄旧貌换新颜，48.4万群众受益。 （五）生态环保继续加强 实施国家林业重点工程53.5万亩，重点区域绿化4.6万亩，新增果品经济林2万亩。组织开展打击破坏生态资源违法行为专项行动，大青山矿山治理工程全面启动。围封禁牧取得阶段性成果。四道沙河、二道沙河河道治理及东河河湖连通工程扎实推进，包头黄河国家湿地公园通过验收。实施环保项目112个，完成投资21.9亿元。加强环保监管执法，累计查处企业环境违法行为612起，对中央环保督察组交办问题进行了集中整改。全市空气质量优良天数达到269天，比2015年增加20天。单位GDP能耗下降4.92%，完成主要污染物减排任务。 （六）人民生活持续改善 财政民生支出占比达到82.2%。加大脱贫攻坚力度，贫困人口减少2万人。建成创业园孵化基地57个，稀土谷创业园成为国家级示范基地。发放创业担保贷款4.5亿元，占自治区的三分之一。城镇新增就业4.23万人，高校毕业生就业2.27万人，农牧民转移就业23.28万人。采取“一制一档”模式率先实现城乡医保并轨。为33户企业发放援企稳岗社保补贴3.26亿元，惠及职工近11万人。加强妇女儿童和残疾人工作，在自治区率先向困难失能老人发放护理补贴，向失独残独困难家庭发放一次性扶助金，残疾人康复中心和民政福利园区开工建设。全年改造棚户区28705套，整治老旧小区194个、538万平方米。深入推进平安包头建设，依法打击各类违法犯罪活动，强力整治社会治安突出问题，提升了群众安全感。加大安全生产监管力度，生产安全事故和死亡人数分别下降61.1%和11.5%。 （七）社会事业不断进步 新改扩建中小学、幼儿园45所，九原区和土右旗通过国家县域义务教育均衡发展评估验收。成功创建国家公共文化服务体系示范区，文艺精品不断推出，电视剧《安居》在央视一套黄金时间播出，“交响音乐季”等品牌文化活动让越来越多的市民走进高雅艺术殿堂。33家公立医院取消药品加成，包钢医院等7个医联体试点全面启动，家庭医生签约服务达到80.4万人。深入推进足球改革试点工作，成功举办多项国家、自治区级赛事。乡镇全民健身中心和社区、嘎查村健身路径等体育设施不断完善，群众体育文化活动蓬勃开展。全国质量强市示范市创建持续深化，食品药品安全监管不断加强。我市第四次获评全国法治宣传教育先进城市，蝉联国家卫生城市荣誉称号，入选国家健康城市建设试点。民族宗教工作开创新局面，创建全国双拥模范城实现“八连冠”。统计、人防、防灾救灾、红十字、外事侨务、文史档案等事业发展取得新成绩，税务、海关、检验检疫、气象等部门工作迈上新台阶，金融、保险、证券等机构为全市经济社会发展作出新贡献。 |
