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安全维稳成效明显。“平安筠连”创建、网格化管理、大调解工作体系运行良好，信访工作不断加强，全县社会保持稳定。五年来，未发生影响较大的群体性事件。2013年、2014年，我县分别被评为全市信访工作先进单位、信访工作成绩突出县。公共安全不断提升。完成天网工程、情报中心、网监中心、“一库三中心”多功能用房和派出所规范化建设，成立特巡警大队，治安案件、刑事案件下降趋势明显。强化“打非治违”，严格落实安全责任，加大煤矿、道路交通、森林防火、食品安全、私挖滥采、人员密集场所等重点领域的安全整治，五年来，未发生私挖滥采安全事故，顺利摘掉全国煤矿安全重点县和全省安全生产重点监控县“帽子”。 六、深化开放合作，发展动力不断增强 重点改革有力推进。强化供给侧改革，加强去产能、去库存和稳企减负工作，依法关闭煤矿26家，关闭非煤矿山10家。积极落实稳企减负政策，申报省、市中小企业发展专项资金和稳增长政府扶持资金4000万元，筹措支持企业过桥资金4800万元，减免企业税费2.4亿元，协调金融机构为企业融资3.5亿元，按每平方米100元标准对县内购买商品房进行补助，促进商品房去库存。深化推进行政审批制度改革，取消、调整行政审批和公共服务项目50项。率先在全市推行“一窗一章”服务改革和政府采购项目电子招投标。全面推进政府机构及事业单位改革，调整政府机构10个；推进财政体制改革，18个乡（镇）实施国库集中支付，推进“乡财县管”；深化工商登记制度改革，实行注册资本认缴登记制度；推进农村体制改革，完成农村土地承包经营权确权登记工作，小型水利工程确权颁证率达96.1%，林权确权颁证率达95.47%，宅基地、集体建设用地使用权颁证基本完成；大力推进国家改革试点—县级公立医院改革，积极开展财政支农资金形成资产股权量化改革试点。 项目招商富有成效。强化项目包装、推介、落地服务。共编制、规划项目1039个，完成投资约318亿元。通过“西博会”“茶博会”“渝洽会”“宜宾早茶节”等大型品牌节（会）招商、领导带头轮流外出招商、代理招商、派驻人员招商、以商招商、在全国大中城市组建商会多方加强县域品牌形象营销传播、制定投资优惠政策等方式，强化招商引资，同时，提升了“川红故里、筠商之邦”品牌形象。五年来，共签约项目88个，到位资金274.5亿元，县域经济活力进一步激发。 七、坚持固本强基，执政能力不断提升 抓学习强法治。始终坚持把学习作为增强政府履职能力的主要途径，不断加强政治、经济理论和法律法规学习，干部职工思想得到不断解放，创新意识和能力得到增强。全面贯彻落实《四川省依法治省纲要》，强化“普法”工作，严格依法行政。我县连续五年被评为全市依法行政工作先进县。 转作风建机制。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实” “两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和省、市十项规定，“三公”经费支出下降35%。坚持重大决策向人大报告、向政协通报、向社会征求意见，自觉接受社会各界监督。五年来，共办理人大代表议案829件、政协委员提案498件。切实强化政务服务体系建设，积极深化便民服务中心“星级”评定，县政务服务中心共受理行政审批项目100184件，办结100157件，按时办结率和群众满意率大幅提升；创新制定了“强力推进执行力建设的实施意见”“周记月考年评”等办法和制度，促进政府运行高效化。 讲政治守纪律。认真落实“一岗双责”，严格遵守廉洁从政准则，加大监察、审计、财政监督力度，加强对政府采购、土地出让、工程招标、项目审批等重点领域监管，全面运行行政权力依法规范运行平台和监察平台，强化案件查处，创新建立了“一网三方阵六平台” 惩防体系数字化监管中心，努力建设清正廉洁的干部队伍。 各位代表，五年的工作成绩得益于市委、市政府的关心关怀，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督，得益于驻筠官兵的支持，得益于历届政府多年来奠定的基础，是全县各族人民齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、驻筠解放军、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢！ 各位代表，过去五年的工作实践，让我们深刻体会到：必须始终坚持解放思想，创新发展，使思想解放成为转型发展的制胜法宝；必须始终坚持把加快发展作为第一要务，保持发展定力，全力促进经济社会持续健康发展；必须始终坚持把项目建设作为第一抓手，突出投资拉动作用，汇聚发展动能；必须始终坚持把改善民生作为第一追求，多办利民实事，让人民群众共享改革发展成果；必须始终坚持安全第一的方针，从严依法治安，确保安全生产；必须始终坚持把脱贫攻坚作为第一担当，凝聚各方智慧和力量，才能朝着全面小康目标阔步前进！ 各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展依然面临一些亟待解决的困难和问题：一是道路交通瓶颈还未根本破除。道路交通设施还不能满足发展的需要，特别是缺乏对外快速通道，长期制约我县经济社会加快发展。二是产业转型升级任重道远。承载产业转型的龙头企业规模较小，旅游、电商、生物提取等新兴产业还处于起步阶段，产业竞争力还不强。三是财政运行特别困难。我县骨干税收大量减收，财政支出刚性增长，县财政资金远不能满足经济社会发展的需要。四是安全维稳压力增大。因煤矿开采、煤矿政策性关闭、重点项目推进等造成的影响安全稳定的因素多，化解非常困难。五是政府自身建设还需加强。少数部门和工作人员还存在担当意识不强、政策业务水平不高、为民办事不务实等问题。对这些困难和问题，我们将切实采取措施，认真加以解决。 2016年工作 2016年，预计全县GDP完成120亿元，同比增长8.5%，比全年目标任务高0.5个百分点；服务业增加值完成24.9亿元，超任务完成1亿元；全社会固定资产投资完成96亿元，同比增长15.9%，比全年目标任务高5.9个百分点；财政一般公共预算收入完成5.7亿元，完成调整预算的100%；规模以上工业增加值增速为9.5%，比全年目标任务高1个百分点；社会消费品零售总额完成35.71亿元，同比增长12.5%，比全年目标任务高1个百分点；城镇居民人均可支配收入完成28389元，同比增长8.2%，比全年目标任务高0.2个百分点；农村居民人均可支配收入完成12928元，同比增长10%，比全年目标任务高1个百分点。 经济发展稳定向好。坚持调结构、去产能，县域经济平稳健康发展。关闭地方煤矿12对、国有大矿2个，关闭产能414万吨；建成2亿立方米页岩气产能，日液化页岩气37万立方米LNG项目投入使用，青蒿素提取等农特产品深加工业发展迅速。特色农业质效提升，肉牛（羊）存出栏达18.04万头，茶叶产量达8790吨、烤烟产量达6万担。第三产业全面发展，旅游业、电商产业活力增强。项目建设有序推进。8个县管省市重点项目完成投资3.5亿元。城乡建设投资完成21.4亿元，新增县城建成区面积0.71平方公里。协调加快宜昭高速公路、筠巡快速通道建设，王家沟、后沟水库有序推进。招商引资成效明显，共签约项目24个，签约金额66.1亿元，全面完成招商引资任务。 扶贫攻坚首胜在即。全县11个贫困村退出、6480人脱贫已基本通过市级验收，脱贫攻坚首战获胜在即。 “五个一”帮扶工作机制不断完善，蹲点督导和工作评估不断强化，扶贫工作机制不断完善。加大扶贫资金管控力度，资金使用精准高效。医疗卫生、教育助学等帮扶措施更加健全，兜底政策更加完善。紧紧围绕我县“5？20”产业工程，积极帮助贫困群众融入肉牛、茶叶、中药材等产业发展，投放扶贫再贷款1.4亿元，引导金融机构发放“好牛贷”“养牛贷”等涉牛贷款2.63亿元，发放扶贫小额信贷资金6659万元，产业造血功能有效发挥。强化贫困群众政策教育和技能培训，深入开展“四好村”创建，引导群众养成好习惯，形成好风气，贫困家庭内在动力不断激发，发展能力不断提升。 民生民本更加巩固。认真抓好九大民生工程和十八件民生大事，全面完成市上下达的98项民生任务，就业、教育、医疗、生态和文体等各项民生事业蓬勃发展，民生民本更加巩固。扎实推进安全生产，深入开展 “打非治违”，全年未发生安全责任事故。加强信访工作，成功化解省级信访交办件13件、市级交办信访积案2件，法律援助案件302件，无群体性非法越级上访事件。平安创建不断深化，无重大治安、暴力恐怖事件和大规模群体性事件发生，社会和谐稳定。 发展要素不断完善。深入开展机构改革，按要求完成行政机构的撤并，推进医疗卫生试点改革和财政体制改革，农村确权改革和产权抵押改革深入实施，重点领域改革不断深化。生态建设不断推进，道路交通、安全饮水、通讯、电力等配套设施不断完善。创新政务服务“一窗一章”试点改革，受理并办结各类服务项目13433件，行政审批制度不断优化。 政府建设务实高效。拓展“精准扶贫”的精准理念，各级干部积极深入一线，更加务实勤奋，公共服务能力全面提升。深入开展“两学一做”学习教育，干部队伍的党员意识、看齐意识、服务意识、担当意识和业务素质得到提升；严格执行中央八项规定和省、市 “十项规定”，自觉接受各界监督；认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁从政准则，加大审计、监察监督，政治生态良好。 未来五年工作 各位代表，未来五年是筠连经济转型升级的加速期，也是全面脱贫，如期实现全面小康社会的决战决胜期。未来五年，我们将抢抓国家新一轮西部大开发、一带一路、长江经济带建设、乌蒙山片区扶贫开发和宜宾市建设区域交通枢纽城市等重大发展机遇，始终保持发展定力，务实创新，奋勇争先，努力开创全县发展新篇章。 |
