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加快创新要素汇聚。着力开展创新型通海行动，鼓励大众创业、万众创新，打造创新创业发展平台2个，培育高新技术企业3户、创新型企业2户。新增科技项目100项、专利授权150件，研究与开发经费支出占GDP比重达2.3%以上，科技进步对经济增长的贡献率达52%以上。 加快产业创新发展。扶持农业龙头企业创新发展深加工，延伸产业链，建成全省高原特色农产品生产出口基地。烟、菜、花、畜齐头并进，农业增加值年均增长6.5%。加快五金产业园区建设，争创省级高新技术产业开发区。规划建设食品加工、生物科技园区，提升承载能力，园区工业总产值突破150亿元。围绕供给侧结构性改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，鼓励黑色金属压延企业转型升级，支持三大支柱产业技术改造和设备更新，加快培育新能源、新材料、生物科技等新兴产业，培育亿元以上企业30户，5亿元以上企业5户，规模以上工业增加值年均增长10%以上。突出发展全域旅游，旅游总收入突破20亿元。依托江通、弥玉两条高速公路，规划建设高原特色农业冷链物流园区，打造内发全国、外出南亚东南亚的物流中心。加快“智慧通海”建设，引导本土企业与电商融合发展，第三产业增加值年均增长11%以上。 （二）坚持协调发展，增强发展后劲 坚持区域协同、城乡一体协调发展，压实项目建设责任，规模以上固定资产投资年均增长25%以上，发展基础更加坚实。 持续抓好五网建设。加快生态巡护通道、礼乐路、八一路、文华路规划建设，完成江通、弥玉高速公路通海段建设，新增高速公路50公里，改造硬化农村公路220公里，实现所有自然村通硬化公路。规划建设水利发展项目15项，实施病险小坝塘除险加固79座、小流域治理6项、农村安全饮水巩固提升工程30件、集镇供水项目4件、高效节水灌溉工程4件、山区“五小”水利建设10件，完成4座小（一）型、14座小（二）型水库改扩建工程。推进电能电网、燃气管道等项目建设，增强城乡供电供气能力。加快物联网、大数据、云计算和互联网建设，提升城乡信息化水平，互联网普及率达65%以上。 统筹推进城乡建设。坚持“东提西扩”， 城镇化率稳定在55%以上。完善人防工程、停车场等基础设施，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱等问题。加大古城保护开发力度，成功申报国家历史文化名城。实施5个城中村和棚户区改造，有序推进老旧住宅小区综合整治和危房改造，稳步推进中心城区冷库迁建。积极打造海绵城市，改造地下管网5公里、县城雨污分流管网10公里。建设美丽街道2个，农村危房改造、百千工程等美丽宜居乡村建设项目605个，配套建设供排水、交通、电力等公用设施。加快教育、医疗、卫生、养老等领域一体化建设，完善农村社区综合服务功能，构建综合公共服务平台，加速实现城乡公共服务均等化。 （三）坚持绿色发展，推进生态建设 实施“生态立县”战略，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，坚持走绿色发展、循环发展、低碳发展的路子。 推进杞麓湖综合保护治理。计划投资28.9亿元，实施农业农村面源污染治理、城镇生活源治理、流域生态修复、沿湖截污、湖泊内源治理和杞麓湖国家湿地公园建设六大工程，分别完成农田减肥减污增效、农业高效节水灌溉3.2万亩，完成杞麓湖沿岸14个村环境综合整治，新建环湖截污工程23.4公里，实现外域补水、清水入湖，湖体稳定达到V类水质。 开展绿色生态建设。科学编制城乡生态绿化详细规划，统筹城乡空间开发和生态建设。稳步推进中低产林改造、石漠化治理、水土保持、退耕还林等生态工程建设，实施公益林建设38.6万亩，森林覆盖率达52.2%以上。按照“适地适树”原则，大力开展全域绿化，打造绿色家园，城市绿化覆盖率达38%以上，争创省级园林县城。完善森林防火网格化管理，着力保护森林资源。 加强资源节约集约利用。严格水资源管理，推广高效节水技术。严格耕地保护，提高土地利用率。大力实施污染节能减排项目，单位GDP能耗累计下降10%。推进全民节能行动，推动消费模式向简约适度转变，倡导绿色低碳的生活方式和行为习惯，推动低碳发展。 （四）坚持开放发展，拓宽发展空间 实施“开放兴县”战略，积极拓展发展领域和空间，不断提升开放的层次和水平。 强化外经外贸工作。进一步加强县内外出口基地建设，减缓通海土地存量、环境容量压力。大力发展加工贸易，巩固蔬菜、水果等产品出口优势，扩大食品、机电装备、轻工产品出口业绩，提高产品外向度和通海知名度，外贸进出口总额突破20亿美元，年均增长10%以上。鼓励企业“走出去”开展产能、农业、商贸投资合作，促进外经外贸联动发展。 提高招商引资成效。实施精准招商，实际利用市外国内资金突破70亿元。切实把竞争性领域招商放在首要位置，将承接产业转移与改造提升产业、延伸产业链有机结合，瞄准实力企业、行业龙头及各类商会协会，实施产业招商、招大引强。 （五）坚持共享发展，增加人民福祉 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，坚守底线、突出重点、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，努力让全县人民生活更加幸福。 坚持优先发展教育。幼儿教育普惠发展，入园率达99%以上，在全市率先普及幼儿教育。优先保障义务教育经费投入，义务教育各项指标保持全市领先，小学入学率保持在99.95%以上，初中入学率保持在98.5%以上，升学率达到83%以上。提升高中教育，毛入学率达 90%以上，通海一中力争进入省一级二等高中行列，通海职中建设成为国家重点中等职业学校。 全面促进就业创业。实施更加积极的就业政策，进一步完善政策扶持和创业培训服务体系，优化创业环境，促进充分就业，新增就业9000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 提高社会保障水平。坚持保基本、兜底线、促公平，城乡居民基本养老、基本医疗、社会救助实现广覆盖，社会养老保险续保缴费率达90%以上。深化公立医院综合改革，着力抓好基本医疗和公共卫生服务体系建设，全面完成中医院整体搬迁和县医院妇儿科住院楼建设，提升健康保障水平。改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。 维护群众切身利益。巩固精准扶贫成果，扎实推进易地扶贫搬迁三年行动计划。加强民族宗教工作，争当民族团结进步示范区。加强食品药品安全监管，维护人民群众饮食用药安全。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，防止重特大公共安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。抓好社会治安综合治理，全面推进法治通海、平安通海建设，提高人民群众安全感。抓实防震减灾、消防、灾害应急处置工作。着力发展文化惠民、广播电视等工作，大力开展全民健身活动，增强人民体质。更加关心支持老龄、科协、工商联、工会、共青团、妇女、儿童、残疾人等各项工作。 三、2017年主要工作 根据县委十二届二次全会提出的目标，全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在 4.5%以内，居民消费价格指数控制在103%以内，人口自然增长率控制在6.8‰以内。 围绕以上目标，重点抓好八个方面的工作： （一）全力保持经济稳增长 坚持把稳增长作为政府工作的重中之重，以规划引领产业发展，用基金引导产业发展，靠市场主体推动产业发展，发挥投资、消费拉动经济的关键作用和基础作用，努力保持经济持续健康发展，确保地区生产总值增长10%以上。 加快发展平台规划建设。主动融入滇中城市经济圈，积极参与滇中同城交通、通信、产业、物流建设规划，努力实现与周边县区的产业融合、经济融合、板块融合。突出发展绿色经济，编制“三湖”生态经济带建设通海行动计划，启动高原特色农业冷链物流园区规划建设。加强五金产业园区基础设施建设，加快云石工贸5万吨玛钢配件等7个在建项目、2个启动项目及园区污水处理、食品加工园中园建设，完成园区实体化改革，引进品牌企业入园发展，推进本地企业建设，云南CY集团通海数控机床及铸造基地项目年内完工投产，形成新增产能，园区工业总产值达95.4亿元，增加值增长12.3%以上。对接全县经济社会发展“十三五”规划和重点产业发展规划，制定年度实施方案，突出基础设施及产业发展等重点，边规划、边招商，确保园区在新上项目、新增投资、新增产能上取得突破。 全力增加有效投资。深入实施固定资产投资争先创优两年行动计划，抓好重点项目建设，确保规模以上固定资产投资增长30%以上。实行重点项目县级领导联系负责制，坚持项目、进度、问题、责任清单管理制度和交办、函告制度，扎实推进51个省市“四个一百”和100个县级重点项目建设，突出抓好工业项目建设，非电工业投资增长30 %以上。着力推动PPP项目实施，激活民间投资，社会投资增长25%以上。安排2000万元项目前期经费，抓实项目前期工作。抓好项目业主、工商企业在通注册设立独立法人机构工作，确保新开工项目及时入库统计、总部经济税收合理划分、跨区项目税收应收尽收。 努力扩大消费需求。落实国家扩大住房、文化、体育、健康、养老、教育培训等消费领域意见，着力刺激城乡消费市场，巩固发展传统批发零售、住宿餐饮，社会消费品零售总额增长12%以上，第三产业增加值增长11%以上。加快“山城湖”核心旅游区、秀山提档升级、名邦印象等项目建设，争取曲陀关旅游小镇上升为市级重点旅游项目推动。大力发展兴蒙少数民族特色小镇、大黑冲省级旅游村寨、者湾书画文化休闲旅游基地为代表的特色乡村旅游，旅游收入增长8%以上。畅通城乡销售网络，提升“万村千乡工程”网点服务功能，大力发展本土电子商务和现代物流业。坚持内外需并重，支持宋威、巨大浪宋威、隆业蔬菜、茂源果蔬等企业积极拓展国际市场，外贸进出口总额达16.1亿美元。 |
