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(广东省)2017年韶关市人民政府工作报告(全文)

来源:韶关市政府网 作者:知县网 人气:2844 发布时间:2017-01-18 09:14:23
摘要:骆蔚峰市长2017年1月9日在韶关市第十四届人民代表大会第一次会议上作的政府工作报告 各位代表: 我代表韶关市第十三届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 本届政府工作回顾 2012年至2016年,市政府深入贯彻党的...
骆蔚峰市长2017年1月9日在韶关市第十四届人民代表大会第一次会议上作的政府工作报告
 
各位代表:
我代表韶关市第十三届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
2012年至2016年,市政府深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,牢记韶关发展使命,团结带领全市人民,改革创新,真抓实干,较好地完成了“十二五”规划和十三届人大历次会议确定的主要目标任务,实现了“十三五”规划良好开局,各项建设取得新成绩。
——经济实力显著增强。全市地区生产总值迈上千亿元台阶,2016年达1227亿元(预计数,下同),五年增长52.2%;人均生产总值4.17万元,居全省山区市首位;地方一般公共预算收入85亿元,五年增长57.7%;固定资产投资736亿元,五年增长56%;社会消费品零售总额635亿元,五年增长65.4%。
——经济结构持续优化。规模以上工业增加值中,钢铁和有色金属两大传统产业占比由33%调整到14.1%,中央和省属企业占比由55%调整到39.3%,产业园区占比由15.5%提高到39.8%。县域经济和民营经济分别占全市生产总值的54.1%和52%,成为推动经济发展的重要力量。
——交通区位日益凸显。五年新增高速公路202公里、普通铁路117公里,改造国省道128公里,全面实现县县通高速公路,在粤东西北地区率先建成环城高速公路,形成了连接珠三角城市群的高快速通道,整体纳入大珠三角两小时生活圈。
——城市新格局初步成形。市区建成面积扩展到99平方公里,常住人口103万人。芙蓉新区建设全面提速,老城区、芙蓉新城和曲江城区一体化发展加快,长期以小岛为中心的城市格局正在改变。成为第三批国家新型城镇化综合试点城市。
——生态环境更加优美。全市森林覆盖率74.95%、有林地面积2128万亩、活立木蓄积量8822万立方米,均居全省首位。空气质量优良率达93.4%。饮用水源水质达标率100%。跻身国家生态文明先行示范区行列,通过国家园林城市复查,成功创建省林业生态市。
——民生福祉不断改善。民生支出797.4亿元,五年增长3.53倍。城镇、农村居民人均可支配收入达2.56万元和1.27万元,五年分别增长63.4%和71.2%。实现社会保险制度全覆盖,基本医疗保险参保率达98%以上。在全省山区市率先普及15年基础教育。22万贫困人口实现脱贫,贫困发生率从10.87%下降到5.16%。
五年来,市政府围绕建设粤北区域中心城市,按照“绿色转型、振兴发展”的思路,实施“五大战略”,开展“百项工程兴韶关”系列活动,强力推进“三大抓手”和对口帮扶。积极适应经济发展新常态,大力推进供给侧结构性改革。面向“十三五”,按照“一一二三八”的经济发展思路,积极实施主动融入珠三角总战略,开展“三大主题”工作,促进经济社会持续健康发展。
一、狠抓“三大抓手”,不断夯实发展基础
坚持以“三大抓手”为核心工作,全力以赴打响振兴发展攻坚战。加强交通基础设施建设,乐广、大广高速公路和赣韶铁路建成通车,武深、汕昆高速公路和北江航道扩能升级工程动工建设,韶新、雄乐高速公路和韶柳铁路开展前期工作,韶关丹霞机场项目取得突破性进展。推进产业园区扩能增效,省级产业转移园实现县域全覆盖,规上工业增加值达132亿元,是2011年的3.5倍,成为全市重要增长极。深化莞韶对口帮扶,由东莞市主导或协助引进产业项目达322个,完成投资820亿元。黄沙坪创新园进驻企业68家,成功入围省首批“互联网+”小镇。推进中心城区扩容提质,芙蓉新城“三纵三横”主干路网基本成型,5个安置新村建设全面推进,商住小区初显规模,广东省韶关实验学校建成开学,商气人气明显集聚。大力开展“三旧”改造,实施项目32个。全力推进棚户区改造,建成棚改房2.79万套。在主城区东部初步形成可容纳10万人的城市新组团。实施一批“三江六岸”美化、绿化、亮化工程,城市功能稳步提升,面貌焕然一新。
二、加快转型升级步伐,着力优化产业结构
坚持优化存量与引进增量并举,实施先进装备制造、大农业、大旅游、大物流等八大产业发展三年行动计划,大力培育特色产业。五年累计签约项目2350个、开工项目5544个、投产项目4489个、新增“四上企业”857家,完成工业技改投资324.3亿元。先进制造业增加值、高技术制造业增加值分别达102.6亿元、15.6亿元,五年分别增长29%和1.3倍;民营工业增加值140.8亿元,五年增长1.8倍。新增国家4A级景区5家,2016年旅游收入和旅游者人数达324.7亿元和3582.6万人次,五年分别增长108.3%和64.5%。新落户金融机构18家,翁源农信联社成功改制农村商业银行,2016年全市存贷款余额分别达1630亿元和765亿元,五年分别增长56%和82.7%,存贷比由42.3%提高到46.9%。第三产业增加值624亿元、五年增长60.3%。粮食生产稳步增长,新增1个国家现代农业示范区、21家省级以上农业龙头企业和37件省名牌农产品,农业增加值达到167亿元、五年增长24.2%。三次产业结构由2012年的13.8:41.3:44.9调整为13.6:35.5:50.9。
三、深入推进改革创新,有效激发发展活力
坚持把改革创新作为推动振兴发展的不竭动力,坚决破除体制机制障碍,释放改革红利。深化“放管服”改革,制定行政许可事项目录,市级行政许可事项压缩至327项。市直49个部门全部制定并实施权责清单。开展“一门式一网式”政府服务模式改革,政府投资项目审批时限由273天压减到92天以内。改革商事登记制度,实行“多证合一、一照一码”,新登记市场主体90343户。深化国资国企改革,实现39户国有“僵尸企业”出清,国企利润增长36%。改革投融资体制,设立9只投资基金、总规模达139亿元。深化农村综合改革,完成集体林权改革,开展农村土地承包经营权确权登记颁证。出台创新驱动发展“1+N”政策,80家企业通过高新技术企业认定,专利申请量和授权量连续十年居全省山区市前列,荣获国家科技进步考核先进市称号。
四、坚持绿色发展引领,更加突显生态优势
坚持绿色发展理念,坚守生态红线,努力把生态优势转变为发展优势。实施主体功能区规划和环境保护规划,所有县(市)已纳入国家重点生态功能区。落实新一轮绿化广东大行动,实施《关于切实加强全市封山育林工作的议案》,五年造林204.5万亩,建成生态景观林带473.5公里。建成国家和省级自然保护区13个、森林公园81个、湿地公园10个。推进碳普惠制试点,成为全省唯一的碳排放权交易试点城市。综合治理石漠化,新增森林面积60多万亩。实行最严格水资源管理制度,连续三年获省考核优秀等次。加强对重点工矿企业重金属污染综合整治和环境修复,完成4个防控区重点工程,大宝山污水处理扩建工程投入运行。五年淘汰落后水泥产能488万吨、钢铁产能278万吨、蓄电池产能17.5万千伏安时,淘汰“黄标车”及老旧汽车1.94万辆,纳入国家节能减排财政政策综合示范城市。市区生活垃圾无害化处理率、城镇生活污水集中处理率分别达100%和80%以上。开展乡村清洁美工程。建成610个乡村绿化美化示范点。
五、大力实施民生工程,全民共享发展成果
坚持调整优化支出结构,集中有限财力保障和改善民生。每年承诺为民办实事,五年办了45件民生实事,努力解决住房难、看病难、出行难等群众普遍关心的突出问题。狠抓扶贫开发“双到”工作,五年落实扶贫资金40亿元,改造低收入困难户住房和农村危房3万户,搬迁“两不具备”贫困村庄277条、7551户,贫困村生产生活条件明显改善。大力开展市区基础教育资源布局调整,理顺办学体制,成功创建省教育强市,实现省教育强县和国家义务教育发展基本均衡县(市、区)全覆盖,高考综合成绩位居全省欠发达地区前列。优化配置市区医疗卫生资源,县级公立医院全部取消药品加成,完成基层医疗卫生机构综合改革,开展分级诊疗试点工作,推进人口计生优质服务。扩大就业和促进再就业,新增城镇就业24.5万人,完成劳动力技能晋升培训9.2万人,转移就业22.7万人。建立完善城乡居民大病保险制度。城镇、农村居民低保补贴分别提高到每人每月485元、335元以上,五年分别增长1.77倍和1.93倍。新开工保障房4.69万套,基本建成3.2万套。实施文化惠民,设立文化建设专项资金,建成一批文化场馆,县(市、区)数字影院、行政村农家书屋实现全覆盖。开展“群众点单、政府买单”的文化活动。完成142个中心村电网升级改造、2750公里农村公路硬底化、1186公里山区中小河流治理。建成95个乡镇农民体育健身工程,免费向社会开放96.2万平方米公共体育场地面积。深入推进“平安韶关”建设,全面加强社会管理综合治理。落实安全生产和食品药品监管责任,安全形势稳中趋好。前移审计关口,建立科学高效监督机制。依法依规做好统计工作,统计数据质量不断提高。成功创建第九届全国双拥模范城,连续两届获得“全国文明城市”提名资格。民族宗教、外事侨务、档案史志、新闻出版、气象水文、防震减灾、人防应急、妇女儿童、工会、残联、对台等工作取得新进步。
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