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上述指标增幅都是必保的底线目标，任务艰巨，压力很大。我们一定秉持为通榆人民负责的态度，负重前行，力争超额完成各项指标。突出抓好以下六个方面工作： （一）抓脱贫攻坚。2017年实现整体脱贫，是政治任务，是刚性任务，更是全县人民实现小康生活的期盼。县政府将科学规划，倒排工期，全力以赴，必保实现脱贫目标，重点做到“六个精准”。 一是精准实施产业扶贫项目。针对建档立卡贫困人口，全面谋划，有的放矢，以庭院经济为重点，做好“小庭院”这篇大文章，让“小庭院”变成“万元庭院”。培育壮大特色种植养殖产业，做到项目全覆盖，实现项目资金早到位，产业项目早实施，经济效益早到户，稳定增收可持续。 二是精准实施危房改造工程。引进专业化、实力强的建筑企业，成立负责任的监理队伍，科学规划，提前准备，分步实施，抓好融资、备料、设计等重点工作，确保4月中旬全面开工，年底前全部完成，保质保量实现贫困户100%住房安全有保障。 三是精准实施易地扶贫搬迁。抓住国家和省支持易地扶贫搬迁及国贫县的城乡建设用地增减挂钩政策机遇，充分挖掘利用好我县较为充足的农村集体建设用地资源，推广应用乌兰花镇“陆家模式”的经验做法，全面实施规划内剩余31个村易地扶贫搬迁项目，确保搬得出、住得好、能致富、可持续，打造经济实力强、基础设施优、村庄环境美、乡风文明好的新型农村社区。 四是精准实施美丽乡村建设。实施贫困村围墙、边沟、屯内巷道等基础设施建设，开展农村人居环境整治，打造20个美丽乡村重点示范村屯，90个贫困村每村至少建设1个标兵屯。与此同时，加大对非贫困村的基础设施建设力度，提高产业覆盖率，确保其余村屯全部达标，让乡村变得整体和谐、体现生态、干净美丽。 五是精准使用与严管资金。全力筹措、有效整合使用上级扶贫专项资金、涉农资金、金融信贷资金、包保帮扶资金和社会捐赠资金，确保项目能实施、有成果。严格履行“一张责任书、三个合同范本”，严把资金使用流程各个关口，确保资金安全、项目安全、干部安全。 六是精准实现贫困退出目标。采取乡村主体、包保助力、边退边验、逐项兑现等方式方法，全力谋划，使足干劲，认真落实，确保义务教育、医疗保障、安全饮水、道路交通、公共文化等35项退出指标全部达标，实现贫困户、贫困村、贫困县整体脱贫。 （二）抓经济发展。坚持把发展经济作为第一要务，切实增加经济总量，切实发展改善民生，切实让人民群众共享发展成果。重点做到“四个全面”。 一是全面推进项目投资。加大项目建设力度。2017年，计划实施全口径固定资产投资项目101个。其中，3000万元以上重点项目63个，计划完成投资138.4亿元；亿元以上项目46个，计划完成投资131.1亿元。加大项目谋划力度。紧紧抓住国家实施脱贫攻坚和振兴东北老工业基地等重大战略机遇，紧紧盯牢和深入研究国家产业政策，在工业发展、城乡建设、生态环保、社会事业、民生改善等方面，深度谋划储备一批优质项目，争取纳入国家和省大盘子。加大招商引资力度。充分发挥通商联合会、通榆籍企业家及成功人士的作用，拓展招商渠道和招商领域。利用资源优势和战略机遇，加大产业链招商和特色园区招商，积极引进行业龙头企业及大型企业集团，优先引进大项目、高附加值项目和产业延伸配套项目。加快推进正邦、中合三农、港原三个农牧业产业园项目和海油集团等重大项目落地开工。利用IPO排队国贫县优先政策，引进3—5户企业在我县上市。全年力争引进资金190亿元以上，同比增长15%。加大向上争取力度。准确把握国家和省相关政策与投资方向，有针对性地向上申报项目，力争向上争取资金10亿元。 二是全面推进农业现代化。深化种植结构调整。继续调减粮食玉米种植面积，引进大型草业公司，扩大青贮玉米、燕麦等种植面积，鼓励发展辣椒、蔬菜、杂粮杂豆等经济作物。发展适度规模经营。务实加强新型农村经济组织建设，新增示范型家庭农场10个、规范化合作社25个。建设农业示范园区。通过实施装备自动化和物联网技术，打造2—3个智慧农业示范园区。启动全程农机化整体推进行动，打造3—5个全程农机化示范园区。发展效益牧业。大力实施“六畜兴旺”工程，新（改）建标准化、规模化牧业小区60个，力争畜禽总量发展到2500万头（只）。壮大龙头企业。做强天意、益发合、咱家集团、维多利、佳佳香等重点企业，重点发展辣椒、大豆、草原红牛、肉羊、肉驴、生态鸡、大雁等农畜产品深加工产业，带动农业产业链条延伸。强化科技支撑。积极开展科技之春等科教兴农活动，推广保护性耕作、测土配方施肥等良种良法，全面提升农业科技贡献率。 三是全面推进工业转型升级。壮大工业规模。支持三一、益发合、黄栀花、徽商电缆、天意辣椒等企业进行技术改造，延长产业链条，优化产品结构，增强企业市场竞争力，全年完成技术改造投资43.8亿元。全面推进清洁能源产业开发建设，全县风电并网装机达到170万千瓦以上，光伏并网达到6.5万千瓦，中船重工生物质热电联产项目部分投产。全力实施煤改电工程，坚持新建建筑全部采用电采暖模式，促进电网发育，支持扎鲁特——青州特高压工程建设，充分利用直购电放开的政策契机有效消纳弃风电量，切实解决我县“窝电”问题。推动产业集聚。编制开发区工业区规划，加强基础设施和公共服务配套建设，提升承载能力和服务功能，力争落户开发区工业项目5个以上，累计入区企业达到65户。开发区地区生产总值完成65亿元，同比增长8.7%。优化投资环境。加大服务企业力度，通过服务企业一张表制度，切实解决在审批和服务过程中慢作为、乱作为、不作为问题。设立软环境监督员和县长软环境建设邮箱，加大对干扰、破坏软环境建设的打击力度。主动上门服务企业，营造真好的发展软环境。提升金融机构服务能力，加快物权融资公司重组步伐，拓宽企业融资渠道。扶持创业创新。落实大众创业、万众创新支持政策，谋划建设中小企业孵化基地，解决创业者无用武之地问题，重点培育一批具有活力和市场竞争力的科技型中小企业。加强中小企业服务平台建设，发挥融资、担保、律师等中介机构服务作用，新增企业80家、个体工商户500户以上，新增城镇就业6000人以上。 四是全面加快服务业提升。发展旅游产业。以建管并行为前提，加大向海旅游景区、包拉温都杏树林、丹江湿地公园、兴隆山蒙古黄榆林等景区基础设施建设力度，健全管理队伍，完善管护机制，落实管理责任。按照全县域景区理念，全力推进海油集团向海生态旅游综合开发进程。举办冬捕节、杏花节、大雁放飞节等旅游节庆活动，深挖生态游、体验游、特色游项目，实现旅游吃出特色、住得舒服、玩的开心，真正扩大通榆旅游知名度。做活商贸流通。活跃城乡市场，培育外贸企业，推动商业素质提升，引进著名品牌，刺激内需消费和外贸进出口，增加限上企业5家、外贸进出口企业3家。推动电商升级。进一步完善城乡电商公共服务体系，实现农村电商服务站行政村全覆盖。推进农产品加工业做大做强，发挥好云飞鹤舞电商大厦创业孵化功能，带动10家转型企业进驻创业增收。提升文化产业。通过发展文化事业和文化产业，不断提升文化软实力。发挥墨宝园文化产业引领作用，启动墨宝园二期工程建设，推动年画、剪纸、苇艺、石雕、根雕等民间艺术和非遗资源创业创新，建设文化产业孵化基地，培育2—3个文化产品并逐步做大做强。 （三）抓城乡建设。秉承全县域景区理念，坚持区域协同、城乡一体、统筹兼顾原则，加大重点部位基础设施投入，让城乡旧貌换新颜，通过建管并重，让城市提高品位，让乡村文明进步，让经济更加繁荣。重点实施七大工程： 一是老城区改造工程。坚持规划先行，编制城区总体规划和控制性详细规划，使城市建设与管理有法可依，以政府主导为主、市场化运作为辅，投资15亿元，全面加快铁东和铁西两个老城区改造及基础设施配套建设。实施11个棚户区地块改造，安置居民2388户，打造铁西现代化样板小区。改建人民大路、繁荣南街等城市道路5.7万平方米，建设3处以上停车场，完成公交停车场建设，更换新能源环保公交车16辆，实现便民、绿色、安全出行。推进宏宇供热改造工程，提高全县供暖保障能力。实施县城四个进出口综合改造提升工程和霍林河湿地公园一期——北大桥休闲湖畔建设工程，展现城市新面貌，让市民充分感受环境生活的最大改善。 二是立体交通工程。推动向海通用机场项目开工建设，配合做好长西铁路征地拆迁、平齐铁路电气化改造和规划长白绕越线工程，以90个贫困村为重点，修建省道通榆至向海公路52.1公里、县道80公里、乡道353公里、村组道路747公里，实现全县贫困村及重点屯水泥路通达率100%，农村道路整体通屯率80%以上。 |
