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(湖北省)2016年荆州市人民政府工作报告(全文)

来源:荆州市人民政府网 作者:知县网 人气:253 发布时间:2016-02-04 09:06:06
摘要:2016年1月18日在荆州市第四届人民代表大会第六次会议上 代理市长 杨 智 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期经济社会发展回顾 十二五时期,是荆州发展史上极不平凡的时期...
——2016年1月18日在荆州市第四届人民代表大会第六次会议上
 
    代理市长  杨  智
 
各位代表:
 
    现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
    一、“十二五”时期经济社会发展回顾
 
    “十二五”时期,是荆州发展史上极不平凡的时期。五年来,面对复杂多变的外部环境和宏观经济持续下行的严峻形势,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧依靠全市人民,推进“五路壮腰”,奋力赶本赶超,主要经济指标在全省的位次、份额全面提升,增幅跻身并保持第一方阵,实现了“十二五”圆满收官。
 
    --这五年,是经济实力明显提升的五年。
 
    工业经济增量提质。规模以上工业企业由649家增加到1141家、净增492家;规模以上工业增加值年均增长14.7%。主营业务收入10亿元以上的工业企业达到27家、净增15家,福娃集团、中兴能源产值突破百亿元;税收过千万的企业达到112家、净增73家。农产品加工、装备制造、医药化工产值分别达到1500亿元、490亿元和270亿元,11个产业纳入省重点扶持成长型产业集群。
 
    农业基础进一步巩固。粮食产量“十二连增”,我市荣获“全国粮食生产先进市”称号,监利县、洪湖市、公安县荣获“全国粮食生产先进县”称号,石首市被授予“全国蔬菜标准化建设示范县”,松滋市获批国家级农产品质量安全创建试点县市。淡水产品、油菜籽产量保持全国市州第一,洪湖市、公安县成为全国首批渔业健康养殖示范县。华中农高区累计投入64.2亿元,获批国家农业科技园、国家农业科技创新与集成示范基地、国家现代农业科技示范区。新型农业经营主体由2.2万个增加到4.1万个,数量居全省市州之首。土地整理和农业综合开发完成投资51.3亿元,为建国以来投入最多的五年。
 
    现代服务业增长较快。万达、绿地、卓尔、世纪金源等一批知名城市综合体进驻荆州,限上商贸企业由387家增加到917家。电子商务高速增长,石首市、监利县分获全国、全省电子商务进农村示范县市。古城修复与保护世行贷款项目获得批准,纪南生态文化旅游区纳入省级战略。投资60亿元的华强文化项目落户荆州,九老仙都、周老嘴革命旧址群等景区建成开放,投资15亿元的关公义园即将开园。旅游总收入由52.3亿元增加到166亿元,年均增长26%。浦发、平安、汉口、交通、中信、招商等股份制银行到荆州布点,菲利华在深圳创业板IPO首发,能特科技重组上市,索瑞电器等5家企业参与上市企业并购重组,金科环保等4家企业在“新三板”挂牌,“四板”挂牌托管登记企业达到36家。金融机构贷款余额突破千亿元,连续8年被评为省“A级信用市州”。
 
    --这五年,是发展后劲明显增强的五年。
 
    基础设施建设加快。沪蓉高铁通车,彻底改变了中心城区没有客运铁路的历史。江南高速通车,潜石高速荆州段、武汉城市圈环线荆州段、东卷高速建成,江北高速、沙公高速加快建设。蒙华铁路全线开工,荆州长江公铁大桥合龙,石首长江大桥开工。荆松一级公路即将通车,荆当旅游公路、318国道城区段改线工程开工。全市96%以上的乡镇通达二级以上公路。荆江航道整治一期工程完工,引江济汉工程建成通航,荆州组合港项目建设加快。荆南四河堤防加固、荆江大堤综合整治等工程顺利推进。城乡电力改造、通信网络设施建设力度加大。“十二五”时期,累计完成交通投资493.5亿元、水利投资103亿元,分别为“十一五”时期的3.5倍和2倍。
 
    开放开发取得新进步。纳入国家老工业基地调整改造规划试点城市,成功获批国家级承接产业转移示范区,荆州开发区晋升为国家级经济技术开发区,洪湖市与武汉经济技术开发区合作共建新滩工业园,全市开发区实际开发面积达到251.9平方公里,是“十一五”时期的1.7倍。累计招商引资实际到位资金3930亿元,利用外资5.3亿美元,外贸出口51.5亿美元。引进亿元以上工业项目833个,华电江陵电厂、荣成再生科技、香港家居产业园等116个10亿元以上项目落户荆州,华讯方舟、五方光电、高田汽配、恒隆转向器、凯乐光纤、长利玻璃、宜化肥业等项目建成投产,成为新的经济增长点。
 
    科技创新力度加大。新增校企共建研发中心9家、省级工程技术研究中心11家、院士专家工作站34家。申请国家专利6900项,登记省级科技成果453项,获省级以上科技奖励114项。高新技术企业由47家增加到102家,预计产值由63.5亿元增加到132亿元。恒隆集团、四机厂分别获得长江质量奖、长江质量奖提名奖。新增中国驰名商标15件、国家地理标志证明商标24件,新增注册商标8804件。我市被授予“全国科技进步考核先进市”称号,荆州区、松滋市、公安县获评“全国科技进步考核先进县”。
 
    --这五年,是城乡面貌明显变化的五年。
 
    中心城区形象改观。成功获批国家园林城市、国家智慧城市试点城市、省级卫生城市。累计投入城建资金73.6亿元,新建、改建和拓宽城市主次干道60条、124.7公里,深圳大道、上海大道、太湖大道、农高大道、天谷大道、庄王大道建成通车。沙北、荆北、商务片区建设加快推进,新图书馆、公共检验检测平台、荆州中学和沙市中学新校区、荆州市中心医院迁建工程开工建设,荆州火车站、市体育中心成为城市新地标。新建明月、临江仙、玉桥、范家渊和荆襄河湿地“五大公园”,升级中山、文湖等5个公园和20个街头游园,建成荆沙河、西干渠两个带状公园,新增绿地面积314公顷。资源集成、重心下沉的大城管格局基本形成,城市管理水平逐步提升。
 
    城乡统筹步伐加快。松滋市、公安县通过国家园林城市评审,松滋市、石首市、监利县创成省级文明城市,监利县、洪湖市被评为省级卫生城市。建制镇总规和村庄规划基本实现全覆盖,松滋市洈水镇等乡镇被纳入全国改革重点镇,荆州区弥市镇等13个乡镇成功创建国家重点镇,公安县斗湖堤镇等5个乡镇入选“全省百强乡镇”。沙市区岑河镇、石首市新厂镇、江陵县三湖农场等11个“四化同步”发展试点镇建设加快,“福娃模式”成为全省城乡一体化发展的典型。新建通村公路5145公里,农村饮水安全工程新增受益人口210万人。连续开展五轮“三万”活动,农村基础条件得到较大改善。
 
    生态建设扎实推进。全面开展“绿满荆州”行动,市域森林覆盖率达到20%,松滋市、公安县、石首市被评为全国绿化模范县市,洪湖湿地晋升为国家级自然保护区,环荆州古城、洈水、崇湖、三菱湖、菱角湖成功申报国家湿地公园。节能减排阶段性目标任务完成。饮用水源地专项整治、中心城区内河补水、农村环境连片整治等工程有效实施,村级垃圾清运体系实现全覆盖。“三禁两治”工作持续深化,空气质量得到改善。成功获批国家生态文明先行示范区。
 
    --这五年,是民生福祉明显增进的五年。
 
    社会保障全面加强。累计民生支出1037亿元,占一般公共财政支出的79.6%。荣获“全国创业先进城市”称号,累计新增城镇就业41.6万人,农村劳动力转移就业27.8万人。社会保险参保人数达到384.6万人,城乡居民社会养老保险实现全覆盖,连续11次提高企业退休人员养老金。城市低保标准由每月300元逐步提高到480元,农村低保标准由每年1440元提高到3000元。累计完成保障性安居工程13.7万套,改造农村危旧房4.1万户。连续五年,政府承诺为民办理的实事圆满完成。
 
    社会事业协调发展。“两基”教育通过国家评估验收,新、改、扩建学校508所,组建荆州职业教育集团,荆州区、松滋市、公安县、洪湖市通过县域义务教育均衡发展国家督导认定。成功承办湖北省第十四届运动会,建成国家级综合性高水平体育后备人才基地。县级公立医院综合改革稳步推进。以村为单位人畜血吸虫感染率控制在1%以下。基层公共文化服务设施建设全覆盖,在全省率先建成农村智能广播网,文化广电、新闻出版事业进一步发展。石首“跳三鼓”纳入国家级非遗代表性项目名录,荆州博物馆获评首批国家一级博物馆,熊家冢被授予全省唯一国家考古遗址公园。大力培育和践行社会主义核心价值观,加强精神文明建设,荆州电视台、市工商局、市气象局等单位被评为全国文明单位,传导正能量的《好人开讲》节目引起社会共鸣。积极参与“东方之星”号游轮翻沉事件救援及善后处置工作,荆州广大干部群众身上体现的“大义大爱”精神,受到党中央国务院、省委省政府的高度肯定和社会各界的一致好评。国防动员、人民防空、民兵预备役工作得到加强,荣获全国“双拥”模范城市称号,以荆州命名的军舰入列东海舰队。计划生育、扶贫开发、对口支援、外事侨务、台湾事务、民族宗教、防震减灾、残疾人事业、机关事务管理等工作取得新进步,统计、物价、供销、烟草、盐务、农垦、移民、社科、史志、档案、保密和无线电等工作取得新成绩。
 
    社会治理能力提升。公共服务向基层延伸,城乡网格化管理基本实现全覆盖。平安荆州、法治荆州建设强力推进,立体化治安防控体系基本建立,治安案件万人发案率保持全省最低,公众安全感、治安满意度和执法满意度大幅提升。信访积案化解成效显著,信访秩序依法规范,信访总量逐年下降。公共安全体系不断完善,食品药品、道路交通、安全生产专项整治力度加大,应急管理工作全面加强,安全生产形势持续稳定。
 
    --这五年,是政府自身建设明显加强的五年。
 
    政务效能逐步提高。行政审批制度改革不断深化,“一表通、一站式、一条龙”服务模式全面铺开,企业注册登记“三证合一”在全省率先实施,行政审批事项调整为291项。文物旅游、卫生计生、文化广电、教育体育等“大部制”改革顺利完成。市环科所、市房产估价所等一批事业单位转企改制。完成不动产登记职责整合,全省第一本不动产权证书在我市颁发。
 
    依法行政能力提升。认真执行市人大及其常委会决议决定并向其报告重大工作,主动与市政协协商讨论重大事项,自觉接受法律监督、民主监督和社会监督,五年共办理人大代表建议、批评和意见452件,政协建议案、提案1531件。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体。“六五”普法全面完成,我市被赋予地方政府规章制定权、人大立法权。
 
    政风行风得到改善。扎实推进“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育,认真贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委七条意见,深入开展“治庸问责”“转作风、抓落实、晒实绩”等活动。强化效能监察和审计监督,着力整治违规多占住房、超标办公用房、违反财经纪律等“四风”突出问题,清理“吃空饷”439人,腾退超标办公用房1.5万平方米,“三公”支出大幅下降。
 
    各位代表!刚刚过去的2015年,我们认真落实党中央、国务院和省委、省政府稳增长各项政策措施,经济社会发展呈现“稳中有进、进中趋优”的良好态势。预计实现地区生产总值1590.5亿元、增长8.5%。完成固定资产投资1950.5亿元、增长18.1%;社会消费品零售总额946.1亿元、增长12.8%;地方公共财政预算收入103.9亿元、增长10.8%;城乡居民人均可支配收入达到25382元、13728元,分别增长9.8%、8.7%。
 
    各位代表!我市“十二五”发展成绩来之不易,这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市上下群策群力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻荆部队、武警官兵、政法干警和部省垂管单位,向所有关心支持荆州建设与发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 
    在总结成绩的同时,也要清醒地认识到我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在:受宏观经济持续下行影响,经济发展增速放缓,地区生产总值、社会消费品零售总额、外贸出口等指标未达预期目标;经济总量还不大,产业集聚度还不高,县域经济还不强;生产要素约束日趋加剧,结构性矛盾比较突出,转型发展面临压力较大;地方财力仍较薄弱,基本公共服务供给不足,城乡极少数群众生活依然贫困;行政审批等改革进展不快,制约市场主体活力发挥的制度成本仍然较高;面对新常态,少数公务人员不愿作为、不敢作为、不会作为的问题不同程度存在。对此,我们一定要更加重视,认真加以解决。
 
    二、“十三五”时期经济社会发展主要目标和任务
 
    “十三五”时期,是我市全面建成小康社会的决胜期,也是实施壮腰工程“十年大振兴”的攻坚期。综合分析经济形势,我们仍然处在大有可为、大有作为的发展阶段。
 
    一方面,有利发展的大好机遇正在汇聚。为适应经济新常态,国家优化空间发展布局,加快推进供给侧结构性改革和新型城镇化;省委、省政府高度重视荆州壮腰工程。荆州作为全省唯一同时跻身长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区和国家级承接产业转移示范区四大国家战略的市州,上级的支持力、外界的注意力和改革释放的新红利,正在叠加转化为加快发展的新动力。我们务必牢牢抓住机遇、精准对接机遇、用足用好机遇,把当前的战略机遇期变成后发赶超的黄金发展期。
 
    另一方面,有利发展的基础优势更加彰显。实施壮腰工程以来,固定资产投资、规模以上工业企业销售收入、地方公共财政预算收入实现“三年翻番”;地区生产总值、固定资产投资、农产品加工业产值、招商引资实际到位资金、金融机构贷款余额实现“五个过千亿”,这些都为“十年大振兴”奠定了坚实基础。更为可贵的是,壮腰工程战略汇聚了荆江两岸的民心士气,激发了广大干部的激情斗志,全市上下已经形成争先创优的发展氛围。只要我们保持战略定力,努力进位赶超,就一定能够迎来“十三五”时期的快发展、大发展、优发展。
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