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——2017年1月23日在黄山市第六届人民代表大会第七次会议上
市人民政府市长 孔晓宏
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去的一年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。面对复杂多变的宏观环境和经济下行压力，全市上下在省委省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，整体经济保持了稳中有进、稳中向好的态势，完成了市六届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。
——主要指标全面增长。预计全市实现生产总值576.8亿元、同比增长7.8%，财政收入99亿元、增长7%，固定资产投资597.7亿元、增长8.2%，社会消费品零售总额313.1亿元、增长11.4%，外贸进出口总额6.5亿美元、增长3.1%，上述五项指标增速分别比上年度提高1.7、4.5、7.2、0.4和33.8个百分点。
——结构调整成效明显。黄山现代服务业产业园入选省第二批战略性新兴产业集聚发展基地，战略性新兴产业产值170.2亿元、增长18.3%；工业对经济增长的贡献率达38.9%。全市服务业增加值295.2亿元、增长8.5%，服务业增加值占生产总值比重突破50%；三次产业比重为9.8：39：51.2。
——基础设施建设取得突破。我市历史上最大的水利枢纽工程——月潭水库建设全面拉开，全年完成投资8亿元。杭黄铁路建设全面提速，昌景黄和池黄高铁建设项目进入勘察设计阶段，综合交通枢纽加快形成。205国道（改建）和梅林南路主车道全线贯通，市经济开发区、现代服务业产业园和江南片区建设加快，中心城区“一环三片”发展格局初步形成。
——人民生活持续改善。城镇常住居民人均可支配收入28393元、增长8.3%，农村常住居民人均可支配收入12869元、增长8.4%。脱贫攻坚首战告捷，全市68个贫困村达到出列标准，20842人实现稳定脱贫。防汛抗洪抢险救灾全面胜利，在全省率先完成受灾群众水毁房屋重建工作。
一年来，主要做了以下工作：
一是坚持聚焦发力、精准施策，经济保持平稳增长。认真落实国家和省促进经济持续健康较快发展各项政策措施，及时出台推进供给侧结构性改革、降成本减轻实体经济企业负担、建设战略性新兴产业集聚发展基地等系列政策意见，实行市级领导联系重点项目、重点企业等制度，全年安排扶持实体经济发展财政资金4.32亿元，减轻企业负担4.98亿元，企业百元主营业务收入的制度性交易成本同比下降4.1%。全力扩大有效投入，组织开展重点项目“百日会战”，全年完成重点项目建设投资突破300亿元。泰达新材料首发上市报中国证监会，新增“新三板”挂牌企业3家、省股权托管交易中心挂牌企业22家，市内金融机构贷款余额609.1亿元、增长7.6%。
二是坚持优化结构、着力转型，三次产业协调发展。着力“做精一产、做强二产、做优三产”，加快产业转型升级。大力发展精致农业，全年实现农业增加值56.4亿元、同比增长2%，规上农产品加工企业产值208.6亿元、增长8.1%；新增特色产业基地3.6万亩，新建改造泉水鱼养殖池3260口；新发展生态高效茶园3.2万亩，茶叶一产产值突破30亿元。成功举办中国茶叶经济年会和中国休闲农业黄山峰会，我市被授予“中国名茶之都”称号，“太平猴魁茶”国家地理标志产品保护示范区获批。加快推进新型工业化进程，净增规上工业企业33家，实现规上工业增加值132.7亿元、增长10.2%。全市各类开发园区实现规上工业总产值574.6亿元、增长15.2%，实现税收19.5亿元、增长12%。全面实施“旅游+”战略，深入推进皖南国际文化旅游示范区和国家级旅游业改革创新先行区、全域旅游示范区建设，全年旅游接待量5187.1万人次、旅游总收入450.1亿元，分别增长11.2%和12.3%，其中，入境游客215.2万人次、增长10.3%，过夜登记游客855.8万人、增长6.9%。
三是坚持改革创新、扩大开放，发展活力显著增强。深入实施“放管服”改革，减少市级权责事项20项、涉企收费项目13项，探索建立公共服务清单和中介服务清单。深化商事制度改革，新增市场主体1.54万户、增长22.2%。在全国率先开展旅游管理领域相对集中行政处罚权试点。持续推进营改增扩围试点。市供销社转企改制取得实质性突破。国有资产和国有企业改革成效明显。全市统一规范开放的公共资源交易市场基本建成。不动产统一登记制度全面实施。国有林场改革扎实启动，集体土地确权登记颁证工作基本完成。优化科技创新环境，新增国家级创业基地1家、众创空间2家、星创天地2家、高新技术企业9家。发布黄山城市形象标识。承办中俄总理定期会晤委员会双方主席会晤、在华高端外国专家考察等重大活动，举办第二届联合国教科文组织名录遗产与可持续发展黄山对话会、黄山旅游节暨第五届安徽国际旅行商大会、“杭州G20畅游黄山”等活动，黄山海峡两岸交流基地获批设立。深化与德国斯特拉松市、瑞典瓦拉市等友好城市交往，推动与“一带一路”沿线国家的交流合作，黄山至曼谷包机成功首航，黄山航空口岸外国人签证业务正式启动，口岸出入境突破10万人次。持续推进招大引强，联合利华立顿茶叶生产基地、黄山全域旅游研究院有限公司等项目落户黄山，全年新签内资项目545个，到位资金170.3亿元、增长20%。
四是坚持规划引领、建管并重，城乡面貌明显提升。围绕打造现代国际旅游城市，加强城市设计，强化规划管控。中心城区建设步伐加快，黄山中路综合提升及人防地下空间开发利用、迎宾大道综合改造及地下管廊等项目快速推进，市生活垃圾综合处理厂开工建设，人行道及绿化提升和公共自行车租赁系统（一期）建成使用，黄山农产品物流园建成运营。启动编制黄山北站综合交通枢纽规划，歙黟一级公路建设提速，黄千高速开工前各项工作基本完成，芜黄、德上高速前期工作顺利推进。高度重视区县城、重点镇建设，完成12个特色小镇规划编制，宏村镇跻身首批中国特色小镇，全市户籍人口城镇化率31.8%，提高2个百分点。美丽乡村建设继续走在全省前列，歙县、黄山区获省美丽乡村建设先进县称号。市城市数据中心、社会服务管理信息化平台建成运行，成功申报全国电信普遍服务试点城市、宽带中国示范城市。在全省率先启动美丽社区建设。大力开展全域环境整治，全力争创全国文明城市。
五是坚持绿色发展、传承保护，特色优势日益彰显。黄山区、歙县、休宁县、黟县、祁门县获批国家重点生态功能区，黄山风景区入选首批国家绿色旅游示范基地。在2016年度长三角主要领导座谈会上皖浙两省签订新安江流域上下游横向生态补偿协议，补偿机制二轮试点深入实施，发起设立首期规模20亿元的新安江绿色发展基金。建成农药集中配送网点444个，配送农药实现零差价销售。太平湖国家重点支持生态环境保护专项全面完成，绩效考评全国第一。全面完成千万亩森林增长工程任务，大气环境质量稳居全省第一，地表水功能区和集中式饮用水水源地水质达标率分别达96%、100%，获批国家低碳城市试点。深入推进徽州古建筑保护利用工程，完成投资6.8亿元，皖南古村落保护协会成立，古民居产权规范流转试点列入省2016年深化改革经典案例。故宫博物院驻安徽黄山徽派传统工艺工作站、故宫学院徽州分院、故宫博物院博士后工作站挂牌成立，市经济开发区非遗创意产业园启动规划设计，徽州方言语音档案库建成，安徽中国徽州文化博物馆获评国家一级博物馆，为全省地级市首家。105个千万元以上重点文化产业项目完成投资81.2亿元，文化产业增加值增长12%。
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