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――协调发展社会事业。注重教育公平性和普惠性，全面整合教育资源，促进教育均衡发展。进一步改善办学条件，建设城东中小学。加强卫生医疗服务，移址重建县医院，打造1个三甲医院；健全医院与社区联动机制，推行远程诊疗，实现大病不出县；逐步完善乡镇卫生院、村卫生室医疗设施，充实专业人才，实现小病就近治。加快完善文化服务体系，大力实施文化惠民工程。到2021年，实现广播电视“户户通”，农家书屋、文化广场、文化大院村屯全覆盖。广泛开展全民健身活动，提高人民群众健康素质。 ――努力维护社会稳定。持续开展严打整治专项斗争，努力营造安定和谐的治安环境。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。认真落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，狠抓隐患排查整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系，加强综合性应急救援队伍建设，不断提高应急处置能力。 三、2017年工作安排 2017年是本届政府的开局之年，抓好全年工作责任重大、意义深远。全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值228亿元，增长8.0%；全社会固定资产投资221亿元，增长13.0%；地方级财政收入4亿元，增长14.3%；社会消费品零售总额70亿元，增长10.0%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达到26700元和17000元，分别增长8.1%和10.0%。 围绕实现上述目标，重点抓好以下六项工作： （一）着力壮大地方工业，推动工业经济跃上新台阶。坚定不移地实施项目带动战略，大力优化经济结构，促进工业提速增效。全年第二产业实现增加值136亿元，增长7.9%。全力抓好项目建设，扩大工业总量。加大招商引资和项目建设力度，全年洽谈和签约项目同比翻一番，新开工项目26个，其中亿元以上项目16个。精心培育主导产业，促进集聚发展。全力支持油田企业上产扩能，引进油田配套加工企业和天然气加工利用企业各2户，做大油气开采及加工制造产业。积极争取太阳能、生物质能并网发电指标，完成聚太生物质发电二期工程建设，清洁能源并网发电规模达到460MW，做强新型能源产业。强化农畜产品包装与推介，新建农畜产品深加工企业2户，培育省级龙头企业2户、市级龙头企业5户，做优农畜产品加工产业。加速推进园区升级，打造经济发展平台。按照园区既定发展方向，科学制订产业发展规划，积极引进产业相联企业，推动园区建设向特色化、专业化、集约化转变。年内，每个园区引进亿元以上工业项目3个。壮大现有工业企业，提升经济运行质量。深入实施“百强企业培育、中小企业成长”计划，促进现有企业发展壮大。全年，新增规模以上工业企业10户、民营企业100户，完成技改投资20亿元，盘活停产、半停产企业8户。 （二）着力发展现代农业，推动农村经济迈出新步伐。坚定不移地推进农业集约化、产业化、品牌化和牧业精品化、林业生态化“五化”进程，不断拓宽农民增收渠道，走特色产业化发展之路。全年第一产业实现增加值28亿元，增长7.7%。科学制订国家粮食生产基地、绿色弱碱农产品基地、精品牧业生产基地三个总体建设规划和林业生态经济发展、农业品牌创建及肉牛、肉羊、生猪“三大养殖工程”规划，以规划引领现代农业发展。全力组织实施灌区、河湖连通等重大水利工程，建立打井奖补机制，通过改善生产条件促进农业增产。全年，灌区和河湖连通工程分别完成投资6.1亿元和1.7亿元，新打农田井648眼。依托合作社搭建土地流转交易平台，打造土地集约经营典型，全县土地集约率达到40.0%。推动“四大绿色基地”和“六大产业带”建设扩规模、上档次，组建特色农产品销售贸易商会，引进农产品加工企业，通过延长产业链条增加农民收入。制订畜牧产业扶持政策，走龙头企业带动、小区规模养殖、产品加工增值发展之路。全年，肉牛、肉羊、生猪养殖量分别达到7.8万头、168万只、52万头,牧业产值同比增长4.5%。实施城镇农村绿化、退耕还林、荒漠生态治理、农田林保护、绿色通道、宜林地造林“六大工程”，植树造林2500公顷。规划环湖森林景观带、百里生态绿廊建设，大力推行林下菌类种植和珍禽养殖。依托国有林场建立苗圃基地，大力发展苗木产业。全年，林业经济实现产值2.4亿元。 （三）着力促进提档升级，推动第三产业焕发新生机。坚定不移地突出文化旅游产业引领带动作用，不断提升服务业总量，促进第三产业融合发展。全年第三产业实现增加值64亿元，同比增长8.5%。大力发展文化旅游业。充分挖掘“大布苏”、“千字文”、“井字方”、“春捺钵”、“石油”等文化精髓，编辑出版《乾安文化文集》。编制环城水上娱乐项目规划，推进城南运河开发建设，做好大布苏泥林4A级景区申报工作。全年实现旅游综合收入1.2亿元，同比增长4.0%。加快商贸物流业发展。大力培育引进商贸物流企业，启动城东商贸物流园建设，完善城乡物流体系。全年引进物流配送企业8户。充分发挥电子商务中心作用，培育壮大电商企业。全年引进电商企业3户，农村淘宝项目实现村级全覆盖。谋划捺钵商业古城建设，建设大型商业综合体，提升消费档次和水平。加快金融服务业发展。积极引进域外金融机构，做大做强地方金融骨干企业。完成农村信用联社改制，组建农村商业银行。稳定发展房地产业。严格执行《乾安县城区房屋征收补偿与奖励办法》，实施政府主导拆迁，推动房地产业健康发展。 （四）着力统筹城乡建设，推动城乡面貌呈现新变化。坚定不移地推进“一核、四重点、五特色”城镇体系建设，促进城乡建设互动融合发展，倾力打造美丽家园。按照“东拓、西扩、中改”的城市发展方向，科学制订东部文化娱乐经济区、西部生态旅游经济区、中部休闲宜居生活区发展规划。启动乾西湖清淤工程，填造城市建设用地，拓展城市发展空间。完成宇宙东路、夜光东路等6条街路建设，改善群众出行条件。建设雨污分离管线4.8公里，完善城区排水系统。加快城区房屋改造，新建精品文化小区6处20万平方米。进一步美化城市，主街路楼体亮化、空闲地绿化实现全覆盖。强力推进敢字村整体搬迁改造试点建设，探索农村发展新道路。启动农村“二改三清四化”活动，即：改圈、改厕，清垃圾、清残垣断壁、清秸秆柴草，逐步实现道路硬化、环境净化、村屯绿化、村容美化。全年，新建环境综合整治示范村50个。全力推进牙四公路和长西铁路建设，积极争取铁科高速公路乾安段工程实施，新修改造农村公路200公里，构建“中心成网、外围成环、四周放射”的城乡路网建设体系。深入开展城市环境秩序综合整治攻坚战，加快“三城”创建进程。年内，主城区垃圾收集实现干湿分离和不落地。探索卫生环境管理新机制，逐步实现城乡管理数字化、网格化和智能化。 （五）着力保障民本民生，推动社会事业取得新成效。坚定不移地把改善民生作为最大责任，集中力量办好民生实事，不断提升人民群众的幸福指数。 ――竭力保障改善民生。坚持新增财力80%用于民生，尽最大努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。完善脱贫攻坚推进、核查、评估和退出机制，严格实行图表式管理、单项化考核和“一票否决”，确保实现3000人脱贫和18个贫困村整村脱贫。鼓励自主创业，扩大就业和再就业，全年城镇新增就业5600人。扩大城乡居民养老、新型合作医疗、基本医疗保险覆盖面，稳步提高保障水平。健全养老服务体系，鼓励社会资本进入养老服务领域，启动医养结合老年健康会馆建设。认真落实扶残助残各项政策，切实维护残疾人合法权益。大力改善困难群众住房条件，建设廉租房5000平方米，改造棚户区900户、农村危房2500户。不断完善社会救助体系，努力提高扶贫济困、城乡低保、五保供养等社会救助水平，切实保障弱势群体和困难群众的生产生活。 ――全面发展社会事业。深入实施科技创新工程，推广应用科技成果10项以上，引进水利、教育、医疗等各类专业技术人才100人以上。认真组织实施示范校创建、专家型校长培育、学科带头人塑造、优秀班主任打造、学生综合素质培养“五大教育工程”，全面提高教育教学质量。继续加大教育基础设施投入，完成第七中学教学楼建设。科学合理整合利用教育资源，确保通过国家义务教育均衡发展验收。推进分级诊疗和专家网上远程诊疗，谋划县医院移址建设，让群众享受到更高水平的医疗服务。大力开展全民健身活动，支持鼓励文学、书画、摄影等文艺作品创作，举办第11届农民艺术节和第43届全县运动会。加强国防动员、人防和民兵预备役工作，关心支持老龄、妇女儿童事业，继续做好外事侨务、民族宗教、广播电视、档案、地方志等工作。 ――全力维护社会稳定。深入开展“平安乾安”创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。加大人民调解力度，着力化解矛盾纠纷。健全信访工作机制，引导群众依法反映合理诉求，集中解决一批疑难信访问题。强化安全生产监管，围绕重点领域、重点行业、重点时期，积极开展专项整治，坚决消除安全隐患。加强民主法制建设，搞好全民普法教育。 （六）着力转变工作作风，推动自身建设获得新提升。新的形势催人奋进，新的使命神圣光荣，新的征程任重道远。政府全体工作人员将直面挑战，自我加压，奋发图强，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 ――坚持提升素质，建设学习型政府。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，进一步坚定“四个自信”，不断增强“四个意识”。积极学习借鉴先进地区的经验和做法，努力在优化发展思路、破解发展难题、推动工作落实上求突破。加强政治理论和业务知识学习，建设一支政治过硬、业务精通、德才兼备的干部队伍，全面提高政府的执政能力与施政水平。 ――坚持公开公正，建设法治型政府。坚决服从县委领导，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重大决策前及时向县委请示，向人大报告，与政协协商。认真贯彻民主集中制，健全社会听证制度、专家咨询制度、法律顾问制度和风险评估机制，确保政府决策科学化、民主化和规范化。 |
