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政 府 工 作 报 告 ——2018年12月28日在五大连池市第九届人民代表大会第四次会议上 市 长 马勇 各位代表： 现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 2018年政府工作回顾 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对经济下行压力和繁重艰巨的改革发展任务，市政府在黑河市委、市政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对我省重要讲话精神，围绕建设矿泉产品、绿色食品、旅游康养三大基地建设，迎难而上，真抓实干，改革创新，全市经济社会发展迈出坚实步伐。预计地区生产总值实现92.8亿元，增长7%;公共财政预算收入实现2.97亿元，增长6.1%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%。 ——坚持优化结构、转型升级，综合实力显著增强。农业经济持续提升。农林牧渔服务业增加值预计增长9%。种植结构持续优化，全市总播种面积350.3万亩，其中绿色作物认证面积85万亩，被农业农村部确定为全国绿色高质高效创建示范县。全域创建农业绿色发展示范区，总面积51万亩，顺利通过黑河市验收。粮食产量再创新高，总产量预计达到98.8万吨。全力打造五大连池市国家区域性大豆良种繁育基地，大豆良种繁育基地面积达82万亩，承办了中国大豆食品专用原料研讨会，与东北农业大学合作建设大豆育种技术创新中心，积极向上申报“中国大豆之乡”和“中国大豆良种繁育之乡”称号。创建了种业联盟，富民种业、圣丰种业被评为农业产业化省级重点龙头企业。开展大豆万亩高产攻关示范区、东北春小麦“双减”实验等示范项目20余个，获批省级现代农业产业园，被省农业农村厅确定为黑土地保护利用试点县，获得项目资金1930万元。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定通过省第三方初检。农机标准化水平不断提升，青山、五谷香农机合作社省级规范社创建稳步推进，承办了全国大豆生产全程机械化收获现场会，被农业农村部确定为主要农作物全程机械化创建示范县。畜牧养殖标准化、规模化程度不断提高，发展各类规模养殖场224个。龙镇天鹅湖20万只白鹅养殖项目进展顺利，出栏大鹅2.7万只。非洲猪瘟防控工作全面推进，全市未发生疫情。林产经济平稳发展，预计实现产值6.5亿元。明家食用菌加工项目新建大棚50栋，月秋食用菌合作社新建生产基地30栋、温室4个，全市食用菌种产量达600万袋。水利工程建设稳步实施，讷谟尔干流治理工程五大连池市重点段项目有序推进，投资960万元实施34个村50个自然屯饮水巩固提升工程。工业经济平稳向好。规模以上工业增加值预计增长12%。矿泉产业健康发展，矿泉饮品企业发展到24家，天缘泽水苏打水项目正式投产，名仁天然苏打饮品项目开工建设，北大荒矿泉水、宝泉矿泉啤酒等重点企业平稳运行，五连发矿泉水在北京高铁网络销售持续向好。山口湖众源水电厂增机扩容改造项目进展顺利，1号发电机组已完工并发电，2号发电机组即将试机。科技创新工作取得新成效，富民种子集团有限公司申报高新技术企业认定工作通过专家评审和网上公示。编制完成矿泉工业园区总体规划，产业布局进一步优化。园区入驻企业11家，集聚功能不断增强。新发园区新建一路、二路，泵站主体建设完工，中小企业创业园完成前期工作。园区预计实现产值4.7亿元。第三产业快速发展。国家全域旅游示范区创建工作有序推进，全域旅游发展规划修编完成。建立和完善“1+3”旅游市场综合监管机制，成立了旅游人民法庭、旅游警察大队和旅游市场监管大队。成功举办全域旅游手绘地图设计大赛、全民乐享冰雪汽车拉力赛、第六届玫瑰花节、全域旅游矿泉美食节等系列活动，推出了五大连池“伴手礼”等系列产品，旅游品牌不断提升。火山温泉水世界项目建设完工，山口地质博物馆投入使用，游客服务中心完成前期工作。朝阳山抗联红色景区被评为国家2A级景区，并积极创建3A级景区，累计接待5300人次。“厕所革命”成效显著，改建、新建16座景区景点环保厕所，临街56家机关企事业单位厕所向游客免费开放。五大连池德都机场开通成都航空公司往返哈市航班，旅客吞吐量达4万余人次。“互联网+”深入推进，电子商务平台建设不断完善，网商会员发展到118家，在京东、淘宝等平台销售特色产品上百种。通过黑龙江卫视“天天有机会”栏目和“双12”淘宝平台直播等活动，在省台公共频道和淘宝全网直播宣传推介我市特色产品。非公经济不断壮大，非公有制企业发展到9924户，预计实现产值7.1亿元、利税2.1亿。 ——坚持深化改革、创新引领，发展活力持续释放。各项改革措施不断深化。深化“放管服”改革，取消行政权利事项36项，保留行政权利3290项，其中行政许可237项。深化“两集中、两到位”“互联网+政务服务”改革，流程再造平台实录政务服务事项815项，进驻网上办事大厅政务服务事项243项，办结时限压缩43%。扎实推进现代农业综合配套改革，土地确权颁证工作基本完成。农村集体产权制度改革有序推进，全市93个行政村完成清产核资。城市管理执法体制改革有序推进，完成职能划转和人员转隶。事业单位机构改革有序推进，完成284家事业单位分类。市属国有林场改革顺利通过省级验收，森工办社会职能改革教育系统移交工作扎实推进。招商引资和项目建设成果丰硕。全年引进落地超千万元项目19个，其中超亿元项目11个，总投资44.25亿元，到位资金22.6亿元，其中实际利用省外资金18.49亿元。向上争取各类资金预计达到17.5亿元。实施重点建设项目18个，完成投资7.09亿元。科迪60万吨稻谷综合加工项目即将投产，科迪100万吨非转基因大豆加工项目完成规划选址、土地招拍挂。年产1200吨万物生大豆肽口服液项目试运行。华滨15万头生猪养殖场项目建成现代化猪舍3万平方米，年产27万吨饲料项目投入生产。热电联产项目建成供暖，2号汽轮机组运行发电。 ——坚持城乡融合、功能提升，人居环境持续改善。城乡建设稳步推进。推进路网提档升级，新建体育场路，开通朝阳大街东段，完成青山路南段和德都大街西段拓宽工程。启动沿河街升级改造工程，实施德都大街两侧人行道升级改造工程。吉黑高速龙镇互通工程建成通车，龙镇龙源街竣工通行。大宇驻车服务中心停车场二期工程建设完成，政务中心停车场投入使用。实施金鼎国际、翰林学府等4个棚户区改造项目，改造面积2.06万平方米。投资587万元购买37套公共租赁住房，解决引进人才住房问题。建立房屋租购超市，入住开发企业11家，公租房、回迁安置房等采购程序更加规范。实施农村人居环境整治三年行动，全面开展“三清理一绿化”行动，投入415万元专项资金用于乡村保洁。龙镇、和平等省级卫生乡镇创建工作进展顺利，兴隆乡撤乡设镇，双泉镇龙头村等3个美丽乡村示范村建设扎实推进。拆除长期无人居住危旧房屋746所，改造农村危房102户。加大村屯绿化工作力度，绿化重点村屯11个。城市品位不断提升。深入实施城市美化绿化亮化工程，持续整治市容环境卫生，城市管理水平不断提升。城市绿化率稳步提高，市区绿地养护面积达到13.7万平方米。加大广告牌匾、占道经营、私搭乱建等综合整治力度，市容环境更加规范整洁。经过4年多的不懈努力，成功创建国家卫生城市。环境质量显著提升。完成生态红线划定工作，划定面积2515平方公里，占全市总面积的31%。全面推进河(湖)长制，讷谟尔河流域水污染防治和山口湖生态保护工程有序推进。垃圾治理工作不断加强，城区存量垃圾实施原位治理，垃圾填埋场在全省运行管理评比中位列第11名。市污水处理厂平稳运行，实现第三方运营，城市污水处理率达到95.2%。山口国家水质自动监测站完成主体工程和设备安装并联网调试。禁养区治理工作扎实推进，投资635万元关闭城镇禁养区3家规模化蛋鸡场。严控秸秆露天焚烧，推进秸秆离田和综合利用工作，建立三级网格化监管体系，实现“零火点”目标。城市空气优良天数比例达到92%。扎实开展绿化造林工作，完成造林绿化1.2万亩，森林抚育4万亩。农业“三减”、农业面源污染、畜禽养殖污染防治工作扎实推进，生态环境质量持续改善。 |
