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——2017年12月27日在方正县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长张建华 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们凝心聚力、迎难而上，认真贯彻落实党中央、国务院和省市县委决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进各项工作，全县经济社会平稳发展。 一年来，我们统筹施策、砥砺前行，促进了经济运行稳中向好。面对经济下行压力，认真贯彻落实中央、省市关于稳增长和供给侧结构性改革工作部署，深入开展经济企稳向好攻坚战，全力以赴保增长。预计完成地区生产总值75.2亿元，增长6.5%;地方公共财政预算收入2.3亿元，增长5%;全社会固定资产投资30.2亿元，与上年持平;社会消费品零售总额38亿元，增长9%。工业经济稳中有进。规模以上工业增加值预计实现10.2亿元，增长4.5%。新增规模工业企业3个。以做好“三篇大文章”、抓好“粮头食尾”“农头工尾”为重点，点对点开展招商，加快项目落地生成。产业项目完成投资6.33亿元。投资1.8亿元益海嘉里30万吨稻米精深加工项目成功落地，投资5000万元正和晟纸制品包装项目主体完工，新龙米业扩产项目稳步推进。现代农业取得新进展。深入推进农业供给侧结构性改革，全年实施千亿斤粮食产能、亿亩生态高标准农田、节水增粮、中小河流治理、机井通电等农田水利建设项目20余项，粮食总产10.5亿斤。建成水稻功能示范园区10处，发展绿色水稻50万亩、有机水稻3万亩、富硒水稻10万亩。新增龙头企业3个、农民专业合作社29个，流转土地32万亩，土地规模经营面积达到6.5万亩。建成4处规模化食用菌产业园区和1处4公顷高标准北药种植示范基地，食用菌、北药规模分别达到8000万袋、3万亩。新建“两牛一猪”规模化养殖厂7家，全县肉牛养殖量突破3万头。加大优质农产品宣传推介力度，线上线下同步推进，与京东、融e购签订了战略合作协议，在融e购创办了方正特色农产品馆，秋然大米纳入京东自营体系。成功举办首届中国富硒稻米产业技术高峰论坛、首届“中国富硒大米之乡·方正插秧节”、第二届龙江大米节·方正大米特卖会，建成方正大米网络营销服务平台，全县15家企业和7家稻米产销合作社在苏宁、京东、淘宝等大型网络平台营销，方正大米市场影响力持续攀升，荣获中国农产品最畅销品牌，品牌价值突破100亿元。现代服务业提档升级。编制完成“冬游冰雪春游田、夏游莲花秋游山”四季游规划，成功举办首届冰天雪地方正游、第二十二届方正莲花节暨第七届原生态旅游文化节，被授予全国森林旅游示范县。网购、快递等新兴业态快速发展，新增网店、手机APP微店132家,全年快递业务量达到365万件，同比增长87%，网上销售1.25亿元，同比增长64%。全县金融储蓄存贷款余额分别达到88.64亿元和36.67亿元，金融服务能力不断提升。 一年来，我们加大投入、建管并重，加快了美丽城乡建设步伐。强化城市规划、建设、管理，开工建设城市开发项目12.4万平方米。“智慧城市”项目完成建设，哈佳高铁方正境内全线贯通，步行街二期投入使用，完成中央大街、团结路、物华街等18条主次街路破损路面修补，铺装人行步道板4万平方米，亮化街路30条，改造27个小区和单位供热内网，新增并网供热面积46万平方米，燃气新增入户750户。开展市容环境“八整治八提升”三年行动，城区拆除违法建设47处，对56个小区拆篱还绿，栽植树木3.4万株，提升了小区环境品质。完成教师花园等10个老旧小区综合改造，解决了破旧小区排水不畅、庭院杂乱、道路严重破损等问题。更新垃圾转运间115个、公交车28辆，市容市貌进一步改观。美丽乡村建设提档升级，改善乡级公路75公里，建成德礼之家7个、村级休闲广场6个、农村篮球场地10处，拆除农村老旧危房398栋，得莫利镇被纳入省级特色小镇，天门乡、建国村荣获全国文明村镇。生态环境持续优化，全面打响了生态文明建设攻坚战，深入开展了林地清理、河湖清障，全面落实河长制，完成了一二三排干清淤筑坝任务。投资1.06亿元完成了农村电网升级改造。实施封山育林5000亩、“三北”防护林造林2000亩。撤并10蒸吨及以下燃煤锅炉50台，拆除大烟囱26根，治理淘汰黄标车205台。污水处理厂二期完成主体工程，建成省级生态村8个。 一年来，我们勇于探索、深化改革，激发了各类市场主体竞相迸发的活力。按照县委部署，统筹推进8大领域34项改革，国家级试点12项，省市级试点16项。“放管服”改革不断深化，启动新一轮审批流程再造，累计优化行政权力事项和公共服务事项2065个，精简要件697个，减少环节542个。“五证合一”“一照一码”“先照后证”登记制度全面实施，新登记市场主体1609户。农村改革向纵深推进，全国农村集体资产股份权能改革试点工作全面完成，67个村实现农民对集体资产股份收益权，5个村17个屯实现运营分红，股改经验被中央深改办刊发。全国土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点深入开展，抵押贷款余额达到3.34亿元。农信社改制农商行工作全部完成。另外，强乡扩权改革、城市执法体制改革、村民自治改革试点以及教育、文化等领域改革也都取得新的进展。 一年来，我们强基固本、服务民生，办成了一批事关群众切身利益的实事。全年民生支出11.2亿元，占公共财政支出68.3%。城镇居民人均可支配收入21745元，农村居民人均纯收入12869元，分别增长6.5%和6.7%。坚决打赢脱贫攻坚战，实施产业扶贫、金融扶贫、改革扶贫、政策扶贫、社会扶贫、巧手扶贫，创立精准扶贫信贷保障基金，全年共投入扶贫资金3935.5万元，社会投入扶贫资金487万元，下派67支工作队1128名干部到户扶贫扶志，脱贫攻坚成效明显。保障水平稳步提升。完成了全县机关、事业、企业离退休人员工资标准调整，顺利完成城乡居民医保整合。将城乡低保标准分别提高到每人540元/月和每人3780元/年，累计发放救助金3923万元，惠及困难群众8921人。改造建档立卡贫困户危房516户，发放廉租房补贴240万元，使882户困难家庭受益。2400平方米老年活动中心投入使用，县殡仪服务中心完成移址新建。着力回应群众最为直接的切身利益问题，千方百计化解历史遗留的14个片区和城镇12个结点工程回迁安置和产权证办理等问题，货币化安置工作全面推开，为群众办理房照867户。深入开展“天大的小事，让生活变得更美好”活动，先后解决了交通、供暖、水电等各类难题30余件。整合不动产登记地点和办事流程，实现了一地办公、一口受理、一次办结，解决了群众办证两头跑问题。社会事业全面进步。积极推进义务教育均衡发展，投资3565万元，新建沙河子学校、永建学校、县第一小学和珠河幼儿园，招聘特岗教师84名，义务教育基本均衡县通过国家督导评估验收。高考再创佳绩，实现了24年来高考清华录取“零”的突破，县第一中学成为全国特色示范基地学校。妇幼保健院建成使用，公立医院改革顺利推进，分级诊疗制度和家庭医生签约服务全面实施，县乡村三级医疗机构全部实行药品购销“两票制”。方正烙画入选全市第四批非物质文化遗产名录，县公共体育场建成投用，第十二届全民运动会成功举办，被评为全国群众体育先进单位。同时，妇女儿童、共青团、老龄、慈善、残疾人、民族宗教、外事侨务、档案、人民武装等各项工作都取得了新成绩，为全县经济社会加快发展作出了积极贡献。 一年来，我们强化治理、促进和谐，保持了社会安定有序的良好局面。创新社会治理，完成看守所、拘留所、武警中队移址新建，依托智慧城市项目建成县综治中心。“雪亮工程”建设及“网格化”服务管理积极开展，沿街商户、新建小区、老旧单散小区和农村出入口视频监控实现全覆盖，立体化社会治安防控体系持续完善。严厉打击各类违法犯罪，先后破获贩毒、诈骗、入室盗窃等一批大案要案，刑事发案率下降7.6%，破案率提升29.5%，连续六年命案全破，多次受到省市表扬。“七五”普法顺利实施，社区矫正和安置帮教工作得到加强。严格落实属地管理责任，严格执行领导接访制度，一批矛盾纠纷和信访积案得到有效化解。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项大检查大整治，各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降79.41%、60%、25%、24.57%，实现安全生产“一杜绝、四下降”目标。 |
