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（二）产业结构更加合理。五大主导产业发展壮大，工业主导地位巩固加强，农业“五化”进程切实加快，现代服务业水平显著提高，产业结构日趋优化，“一油独大”经济发展格局明显改变。 （三）城乡发展更加协调。建成国家级园林城、卫生城、文明城。大力推进城乡一体化建设，城镇化率达到46.0%。城区道路全部硬化，农村公路全部畅通。新农村建设覆盖率达到60.0%，农村生产生活条件明显改善。 （四）水资源利用更加高效。围绕做优水环境、做足水文章，将重大水利工程建设与水生态、水经济、水文化、水景观紧密结合，大力发展水产养殖、水上旅游、水上娱乐，建设“河湖相连、林水相映、城水相依、人水和谐”的“梦里水乡”，全力打造吉林西部渔业养殖强县、东北内陆水上娱乐之都。 （五）社会发展更加和谐。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.0%和10.0%。公共卫生服务体系健全完善，科技教育、文化体育、广播电视等各项事业协调发展。社会管理水平明显提高，民主法治氛围更加浓厚，社会更加和谐稳定。 完成上述目标任务，必须坚决贯彻落实县十五次党代会各项决策部署，全力实施“5335”发展战略。 （一）致力于赶超发展，推动综合实力在结构调优中再上台阶。围绕“实力乾安”建设，优化产业结构，实现一年打基础、三年大变样、五年铸辉煌。 ——做大工业经济。持续推进工业强县战略，以大投资促进工业大发展。五年新增规模以上工业企业50户，增加值年均增长5.0%。一是上项目，扩大经济总量。坚决打赢招商引资和项目建设攻坚战，大力开展以节招商、组团招商、以商招商和政企联合招商，引进工业项目120个。健全重大项目联席会议制度和项目秘书制度，完善重大项目联合审批、跟踪服务、督查督导等机制，提升项目建设的速度、质量和效益。加强项目动态管理，实现压茬推进、滚动发展。到2021年，至少开工建设3亿元以上项目10个，谋划项目100个以上。二是壮产业，促进集聚发展。设立产业发展专项资金，组织实施“百强企业培育计划”，着力破解发展瓶颈，推进资源要素向优势企业集聚，力促五大主导产业扩规模、上档次。到2021年，培育主营业务收入10亿元以上龙头企业10户，五大主导产业增加值突破百亿元。三是建园区，打造经济平台。按照县十五次党代会确定的六大园区发展方向，加快基础设施建设，创新管理机制，积极引项目、建企业，促进园区提档升级。规划建设小微企业孵化基地、光伏产业园和弱碱食品加工园。到2021年，每个园区至少引进亿元以上企业15户，打造“百亿元园区”1个。 ——做强农业经济。大力发展现代农业，在全国打响“乾安弱碱”农产品品牌，争创国家粮食生产基地县、弱碱食品生产基地县和精品牧业生产基地县，全力打造中国淡水鱼生产加工之乡、中国杂粮之乡和东北反季节蔬菜集散地。一是夯实发展基础。加快哈达山引水、灌区和河湖连通工程进度，规划区内泡沼全部建成蓄水。实施农村井井通电和高标准农田工程，为农业丰收提供设施保障。到2021年，水田面积发展到60万亩，农田灌溉率达到95.0%以上。二是增强发展后劲。加快“六大产业带”建设，推进农业产业化进程。培育引进亿元以上农业产业化龙头企业17户。大力发展农民专业合作社，搭建土地流转平台，加速农村土地集约经营进程。深入实施品牌强县战略，打响“乾安黄小米”等品牌。到2021年，土地集约率达到72.0%以上，国家地理标志保护产品和“乾安弱碱”农畜产品品牌达到8个产品系列。三是拓宽增收途径。实施肉牛、肉羊、生猪“三大养殖工程”，带动畜牧业大发展。到2021年，牧业经济要占农业经济的“半壁江山”。积极发展大棚蔬菜，扩大水产养殖规模，棚菜和渔业产值分别翻一番。 ——做活三产经济。始终把第三产业作为产业结构优化升级的战略重点，努力推动第三产业快发展、大提升。一是全力打造现代旅游名县。主动融入东北旅游发展大格局，以水为魂，以文化为魄，规划建设“春水、夏凉、秋山、冬坐”千年遗迹体验园，合作开发“潜字泡－城南运河－乾西湖”环城水上旅游娱乐项目，在沿湖滨水两岸建设一批园林小品、雕塑景观，打造“一湖一景、一堤一景”特色景观。加大旅游宣传推介，打响泥林幻境、捺钵云烟、百湖之城、千米条田和冰雪乡情等旅游品牌，打造“查干湖西岸－城区－乾西湖－春捺钵遗址－泥林”旅游发展轴，东部草原风情旅游区、中部水上城市综合旅游区和西南部大布苏泥林风景旅游区“一轴、三区”文化旅游休闲产业。到2021年，旅游综合收入达到5.2亿元，年均增长35.2%。二是竭力打造现代商贸物流龙头。积极引进战略投资者，建设集购物、休闲、娱乐为一体的大型商业综合体。规划建设捺钵商业古城和城东商贸物流园区。规范提升餐饮、住宿、市场等生活性服务业，加快发展信息咨询、中介服务等生产性服务业，积极拓展医疗保健、养老护理等新兴服务业。强化“互联网+”，推进与知名网商合作进程，孵化电商企业10户，建设电商服务站100个，培养电商人才1000名，构建新型商贸物流体系。三是倾力打造文化产业。以“文化乾安”建设为引领，培育和弘扬“大布苏”、“千字文”、“井字方”、“石油”等文化品牌。到2021年，力争申报成功“万人背诵千字文”和“3617人二胡齐奏”两项吉尼斯世界纪录，打造国学传承之乡和二胡传承之乡。四是努力发展金融服务业。大力引进银行、证券、基金、保险等金融机构，拓展担保、小贷、典当等业务，鼓励和支持异地金融机构入驻乾安设立分支机构或开办金融业务。五是大力发展房地产业。认真解决历史遗留问题，消除“烂尾”楼盘，规范物业管理，推动房地产业健康发展。到2021年，新建房地产面积达到60万平方米。 （二）致力于统筹发展，推动城乡建设在互动联动中整体推进。以创建“三城”为引领，加快推进“一核、四重点、五特色”城镇体系建设，着力改善城乡面貌。 ——全力推进城乡建设。一是高起点规划城乡。修订城市总体规划，编制东部新城、城南运河、乾西湖3个区域性控制规划，完成4个重点镇、5个特色乡和104个行政村规划设计。二是高标准建设城乡。全力推进东部文化娱乐经济区、西部生态旅游经济区和中部休闲宜居生活区开发建设，拉开城区主体框架。切实抓好道路、燃气、管网等基础设施建设，全面提升城市功能和品位。坚持以城带镇、以镇带村，突出“一乡一特色、一镇一风情”，稳步推进重点镇、特色乡基础设施和公共服务设施建设，建成一批“小而美、小而精、小而强”的美丽乡村。建立多元化投资机制，加快牙四公路、铁科高速和长西铁路建设，谋划铁路进县城。三是高水平管理城乡。坚决打赢城市环境秩序综合整治攻坚战，加快数字化城市建设，建立城乡管理上下联动、齐抓共管的长效机制，实现城市管理精细化、乡村管理标准化，城乡环境更加整洁、优美、有序。 ――强力推进生态建设。以建设“生态乾安”为目标，走经济建设与环境保护协调发展的路子,着力打造“天蓝、地绿、水清”的生态环境。围绕打造“天蓝”，实施最严格的管控，突出治理燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、餐饮浊气和建设灰尘，从源头上切断烟尘对环境的污染。围绕打造“地绿”，实施10年林木禁伐制度，重点推进“湖、路、渠、景”造林绿化。到2021年，森林覆盖率达到15.1%。围绕打造“水清”，实施最严格的水资源管理，强化水源地周边环境综合整治，确保水源不受污染。到2021年，企业生产和居民生活污水处理率达到100%。 （三）致力于创新发展，推动发展后劲在改革开放中不断增强。进一步消除观念障碍，破除体制壁垒，增创发展新优势。 ――全力推进改革开放。巩固政府机构改革成果，深化行政审批、医疗卫生、农村综合配套等重点领域和关键环节改革，建立有利于科学发展、保障民生、促进和谐的体制机制。大力推进供给侧改革，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。主动融入哈长城市群开发开放、吉林省中部创新转型核心区建设和西部生态经济区建设等战略，着力引进重大战略投资者，全面提升开放型经济层次和水平，力争引进域外资金年均增长20.0%。 ――勇于推进创新驱动。积极推广政府和社会资本合作(PPP）模式，撬动更多的社会资金和民间资本参与发展建设。处理好政府与市场的关系，让企业真正成为创新决策、研发投入、成果转化的主体。设立科技产业基金，搭建高新技术转化平台，科技贡献率达到45.0%。加大人才培养力度，建立硕士、博士引进机制，集聚高端人才，强化创新驱动智力支撑。鼓励大众创业、万众创新，放手放胆发展民营经济。到2021年，民营经济增加值占GDP比重达到61.0%。 （四）致力于和谐发展，推动社会事业在共建共享中全面进步。从群众最关心、百姓最期盼的事做起，把全部工作的出发点和落脚点放到为民谋福祉上，让群众生活的更有尊严、更有保障、更加满意、更加安宁。 ――着力实施民生工程。一是坚决打赢脱贫攻坚战。按照“两年集中攻坚啃下硬骨头、两年巩固提升”的总要求，举全县之力，聚全县之智，确保2018年实现全面脱贫。二是全力提升社会保障水平。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，建立覆盖城乡的社会保障体系。加快保障性安居工程建设和农村危房改造步伐，下大力气解决城区中低收入和农村困难家庭住房问题。到2021年，完成农村所有危房改造。依法保障老年人和残疾人等弱势群体权益，高度关注人口老龄化问题，加快社会养老服务中心和老年公寓建设。大力开发就业岗位，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.0%以内。 |
