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——坚持开放发展，拓展经济发展新空间。持续坚持引资引智引技并举，加大招商力度，积极探索专业化、市场化招商模式，树立全球视野，着力引进一批国内百强、世界500强企业。主动对接“一带一路”、长江经济带、中原经济区、宿淮(北)城市组群建设，充分发挥区位、资源、产业等优势，加快升级现代物流业，建立现代物流业集聚基地，将砀山打造成全国果蔬农产品物流集散中心。深入推进农村综合改革，积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”发展新模式，推进“人地挂”等城乡土地制度改革。完善投融资服务体系，健全投融资促进机制。不断深化“放管服”改革，提高政府服务水平，打造透明高效的发展环境。 ——坚持共享发展，建设和谐幸福新砀山。认真贯彻精准方略，大力实施脱贫攻坚“3118”行动计划，全面完成脱贫任务。积极提升文化软实力，推进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。坚持教育事业优质均衡发展，做大做强职业教育，基本实现教育现代化。大力推动群众体育与竞技体育协调发展。持续深化卫生计生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。注重从源头预防和化解矛盾，完善排查预警和调处化解综合机制。严格落实安全生产责任制度，建立健全安全监管监察体制和安全预防控制体系。落实“四有两责”，加快构建食品药品安全治理体系。全面加强应急体系建设。 三、2017年主要工作 2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年各项工作至关重要。综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%左右；财政收入增长10%左右；固定资产投资增长15%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城镇和农村居民可支配收入分别增长9%、11%左右。节能减排完成年度任务。 重点抓好以下八个方面工作： （一）聚焦精准扶贫，全面完成年度脱贫任务 深入实施多元扶贫。围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”工作目标，坚持精准识别，精准施策，精准帮扶，精准脱贫，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，确保全年完成2.21万人脱贫、15个贫困村出列任务。加快实施产业扶贫规划，充分发挥资源优势，发展“一村一品”，帮助贫困人口脱贫。深入开展电商扶贫，在贫困村各建一所村级电商扶贫站，鼓励支持贫困户开办网店自主创业，带动贫困人口脱贫。实施人居环境改善工程，改善贫困村生产生活条件。大力开展光伏扶贫、就业扶贫、智力扶贫、旅游扶贫、健康扶贫、社保兜底扶贫等一批扶贫工程，弘扬孝道扶贫。 健全脱贫保障机制。强化脱贫责任机制，对现有责任体系进行再审视、再细化、再深化、再严格，分行业分部门逐级明确脱贫攻坚责任，层层传导工作压力。完善督查考核机制，全面建立督查问责办法，形成政府督查、社会监督、群众调查、第三方评估的考核监督机制。建立健全返贫预警制度，加强返贫信息管理，开展定期跟踪回访，及时将返贫户纳入扶贫范围。 （二）聚焦创新驱动，培育壮大工业经济 做大做强首位产业。开展工业突破攻坚年活动，确保工业投资突破100亿元，规上工业增加值超过70亿元，新增规上工业企业10家以上。坚持首位产业首位扶持，以打造全国果蔬食品加工第一强县为目标，强力推进招商引资，积极承接产业转移，重点发展果酒、果胶等高附加值的产品，不断延伸产业发展链条，形成集聚集群发展态势。继续实施“3111”工程，深入推进“三个10”项目建设，实现首位产业税收4500万元，积极培育产值超10亿元企业，力争海升果酒、水果酵素等项目建成投产。实施品牌带动战略，支持企业树品牌、创名牌，提升企业软实力。支持企业加大研发力度，延伸产业链条，提高产品附加值。 积极培育战新产业。深入实施“三重一创”工程，着力发展电子信息、新材料、新能源等新兴产业，加快推进光伏发电项目、通用机场项目建设，编制完成航空产业园发展规划。集聚资源要素，全力推进经济开发区“战略性新兴产业集聚基地”建设，实现战略性新兴产业产值20亿元。加强与省内外高校、科研院所合作，打通科技向现实生产力转化通道。 着力振兴实体经济。深入实施供给侧结构性改革，积极清退“僵尸企业”，扎实开展降低企业成本行动，全面落实减税降费政策。整合职业教育资源，创新职业培训模式，订单式培养技能型人才，补齐企业用工短板。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，增强产品竞争力。围绕首位产业，打造一个双创平台，激发全民创业创新热情，大力发展中小微企业，力争培育小微工业企业50家，新增民营企业1000户、个体工商户2000户。 （三）聚焦发展动力，持续扩大有效投资 大力推进项目建设。强化落实“四督四保”制度，完成固定资产投资170亿元。确保237国道、淘美居等21个项目开工，海锐建材、红旗电缆等17个项目建成投产，加快推进南外环、401省道等重点项目前期工作。围绕国家和省重大政策导向，力争列入省“大新专”项目80个，完成年度投资65亿元。继续抓好中央预算内资金及专项建设基金争取工作。 扎实抓好招商引资。明确主攻方向，围绕首位产业招商路线图，突出产业链高端和优势产业配套，注重产业互补性和契合度，强化招引项目本土转化，放大集聚效应，紧盯国内，放眼国际，力争全年引进10亿元以上项目3个，利用外资1.2亿美元左右，招商引资突破200亿元。创新招商方式，坚持招商引资和招才引智并举，以上海、常州、诸暨等区域为重点，大力开展驻点招商和委托招商，推动招商引资向专业化、市场化转变。建立招商项目快速推进机制，完善督查调度考核制度，提供全方位要素保障。 全力推动园区转型。持续举全县之力支持园区建设，资金、土地、人才等要素进一步向园区倾斜。加强园区水、电、路、网、污水处理等基础配套建设，新建标准化厂房30万平方米，增强园区承载力。完善园区发展分类考核办法，强化产业布局，引导园区差异发展、错位竞争。加快推进经济开发区转型升级，实现产值83亿元。引导薛楼板材加工园推进产业提档升级，实现产值40亿元。支持高铁新区全力打造现代服务业集聚发展基地，实现产值11.6亿元。 （四）聚焦城乡建设，夯实跨越发展基础 强力推进城市建设。进一步健全征迁机制，完善征迁政策，加大征迁安置力度，启动宴嬉路沿线、环城河西北角、方城东南角等11个棚改项目，力争征迁面积突破200万平方米，完成三年棚改任务的80%，货币化安置率达到100%，有效化解房地产库存。继续实施“555”工程，快速推进道路交通、园林绿化等四大类56项重点工程建设，完成投资60亿元。持续完善城市路网，建成桐木东路、健康南路等13条主次干道，改造提升中原路、东升路。逐步完善公共服务设施，启动民族中学、砀师附小、看守所等搬迁工程，开工建设金融街、7.5万吨水厂、城区水系生态修复一期等工程。 着力加快美丽乡村建设。结合现代农业、生态旅游和特色小镇建设，建成省级中心村3个、市县级中心村3个，建成镇政府驻地建成区4个。完成8个镇（园区）政府驻地生活污水管网、处理设施建设和非卫生厕所改造。系统编制中心村产业发展规划，发展特色产业，创建1个年经营性收益50万元以上的集体经济示范村。持续推进城乡环卫一体化、市场化运行，巩固“三线三边”环境治理成果，不断改善农村人居环境。加强涉农项目和资金整合，探索经费分担机制，引导社会资金投入，不断完善基础设施配套。 大力提升城乡形象。以“十六城同创”为抓手，不断提升城市管理精细化水平。扎实开展文明创建活动，巩固文明城市创建成果，积极争创国家级森林城市。强力推进智慧城市建设，推动互联网、大数据与城市管理深度融合。全面完成城市管理执法体制综合改革。强化部门联动机制，打赢城区综合整治“四大战役”，实施环卫设施提升工程，不断美化城区生活环境。完成泰山公园、高速出口公园、梨都公园等8个公园建设，新建一批街头游园，新增绿道10公里，确保新增绿化面积75万平方米，提档升级10万平方米。在城区新增便民健身场所10处。深入开展老旧小区、安置区综合整治，提升小区物业管理水平。 （五）聚焦现代农业，切实提高农业生产能力 不断夯实农业基础。完善“十三五”农田水利建设规划，提升农田水利工程综合保障能力。新建规模水厂7座，解决15.2万人安全饮水问题。启动黄河故道一期疏浚工程和林屯水库工程。加强农村道路建管养护，完成农村道路生命安全防护工程230公里，农村道路畅通工程200公里。完成高标准基本农田建设省市下达任务。继续实施中央服务三农气象防灾减灾项目，提高预防自然灾害能力。完善质量可追溯系统，切实加强农产品质量安全监管。 |
