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（五）优化政府职能，行政效能持续升级。各项改革稳步实施。完成市场监管体制和卫生计生机构改革，顺利整合不动产统一登记机构。机关事业单位工作人员养老保险制度改革全面启动，公务用车、职务与职级并行等改革顺利完成。“营改增”、户籍制度改革全面推开。供销社综合改革、盐业体制改革有序推进。集体林权制度改革进一步深化，规范流转林地1.6万亩。农村集体资产确权到户和股份合作制改革稳步实施，土地确权颁证全面完成，累计流转土地54.7万亩。实行“五证合一、一照一码”，五年新增企业5170家、个体工商户13888户。依法行政切实加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议456件、政协委员提案961件，办复率100%。群众诉求渠道畅通有效，“12345”公共服务热线办理群众诉求8000余件。行政监察持续加强，政府投资性项目审计和国有资产监管力度不断加大。政府职能转变和行政审批制度改革持续深化，县级政府行政权力事项由1783项精简到1515项，行政审批事项由205项精简到135项，镇级权力事项精简到161项。标准化政务服务中心投入使用，入驻窗口单位36家。建成13个镇级为民服务中心、164个村级为民服务代办点。电子政务系统高效运行，主动公开政务信息6.3万余条。廉政建设不断强化。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严肃廉洁纪律，“四风”问题得到有效整治，“三公”经费支出持续下降。 各位代表，过去五年，全县广大干部群众团结协作、奋力拼搏，各项工作都取得较好成绩，我县先后荣获“全国群众体育先进县”、“全国民族团结进步模范集体”、“中国民间文化艺术之乡”、“国家级出口果蔬质量安全示范区”、“国家农业产业化示范基地”、“国家林下经济示范县”、“中国最美生态旅游县”、“第三届国土资源节约集约利用模范县”等国家级荣誉称号，极大提升了砀山的知名度、美誉度。 各位代表，五年的风雨历程，谱写了梨都大地发展的新篇章，五年的辉煌成就，标志着砀山已经站在新的历史起点上。回顾五年的发展历程，我们深刻体会到：一是必须坚持把转型发展作为根本任务，面对挑战不退缩，抢抓机遇不懈怠，在“调”中优化结构，在“转”中提档升级，在“促”中增添活力；二是必须坚持把改革创新作为根本动力，用改革的办法破解发展难题，用创新的举措优化发展环境，矛盾面前不回避，逆境之中不放弃，勇于担当，大胆实践，持续提升综合竞争力；三是必须坚持把项目建设作为根本引领，瞄准政策导向，锲而不舍争取项目，依托产业优势，百折不挠招引项目，优化发展环境，高质量建设项目，为发展注入源源动力；四是必须坚持把造福人民群众作为根本宗旨，将改善民生放在首位，恪守为民之责，多办为民之事，千方百计保基本、补短板、兜底线，增进福祉得民心、汇民智、聚民力；五是必须坚持把作风建设作为根本保障，围绕县委战略目标，坚定方向，众志成城，提升效能，奋力争先，切实形成汇聚跨越发展的强大合力。 各位代表，五年的实践证明，面对新常态，我们经受住了复杂局面的考验，拓展了转型升级的空间，增添了科学发展的后劲。成绩有目共睹，经验弥足珍贵。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届领导班子攻坚克难、接力奋斗的结果，更是全县人民携手共进、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与砀山建设发展的同志们、朋友们，向全县父老乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：支撑发展的重大项目，特别是首位产业项目不大不强，新兴产业发展后劲不足，招商引资仍需持续发力；部分企业生产经营困难，自主创新能力较弱；基础设施建设相对滞后，城乡发展还不平衡；民生保障存在短板，部分群众生产生活仍然困难，脱贫攻坚任务依然艰巨；少数公职人员思想观念、工作效率尚不适应新常态，工作中仍存在不会为、不敢为等问题。对此，我们将高度重视，采取积极措施，切实加以解决。 二、今后五年发展目标和主要任务 各位代表，新一届政府承担着全面完成“十三五”规划的重要发展责任，肩负着脱贫攻坚全面建成小康社会的重大历史使命。展望未来五年，机遇与挑战并存，愿景与考验同在，县第十四次党代会立足新的起点，规划了砀山发展的宏伟蓝图，我们必须进一步强化忧患意识、机遇意识，坚定信心，乘势而上，全力以赴把砀山推向新的发展阶段。 今后五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，坚持稳中求进的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，努力打造“三中心四基地”，全面建设实力砀山、宜居砀山、生态砀山、活力砀山、幸福砀山，与全省、全国同步全面建成小康社会。 今后五年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长9%，财政收入年均增长25%，力争固定资产投资、引进县外资金、工业总产值、社会消费品零售总额、战略性新兴产业产值、金融机构存贷款余额、城乡居民收入七项主要经济指标实现翻番。 今后五年的主要任务： ——坚持创新发展，培育转型升级新动能。坚定不移下好创新先手棋，全面推进产业、企业、产品和市场创新，推动经济发展不断迈上新台阶。更加突出首位产业优势，提升产业层次，引导企业、资金、技术、人才等资源，向首位产业加速集聚，构建首位产业加快发展新格局，将砀山打造成亚太及周边地区知名果蔬生产加工基地。积极培育战略性新兴产业。大力发展集通航旅游、农林作业等为一体的通用航空产业和总部经济，将砀山打造成全国通用航空产业发展基地。围绕现代生态农业建设，以“现代农业+”为抓手，依托“数字果园”创新工程，做优砀山水果品牌，谋划建设水果产业研究院，推动科技成果转化，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。大力发展“现代果蔬+电子商务”，将砀山打造成全国知名电商创新创业示范基地。推进“大众创业、万众创新”，积极推进众创空间和孵化器建设。实施“专精特新”中小企业培育计划，开展提品质、创品牌行动，推动品牌向中国品牌、世界品牌升级。 ——坚持协调发展，构建城乡统筹新格局。深刻把握 “一尊重、五统筹”基本要求，全面完成 “多规合一”，到2021年城市建成区面积达到50平方公里，城镇化率达50%以上。强力推进砀城大征迁大建设大创建，大力实施“555”工程，持续开展“三治三增三提升”，创建国家级园林城市，如期完成棚改任务。加快实施李庄镇“镇当县建”试点工作，积极推进玄庙镇与果园场合作共建，鼓励支持有条件的镇因地制宜发展优势产业，打造一批特色小镇。加强农村环境综合整治，推进“三线三边”向纵深发展，加快美丽乡村建设。积极谋划合肥—淮北—砀山—鲁西南城际铁路建设，打通皖北至鲁南快速通道，完成237国道、砀夏路升级改造，建成砀城大外环、401省道及薛楼板材加工园至高铁新区快速通道，打通城区断头路、瓶颈路，实施健康路下穿扩孔工程，全面形成“南北畅通、东西对接、内部流畅”的立体化通达体系，将砀山打造成四省七县（市）区域性中心城市、区域性交通中心。 ——坚持绿色发展，构筑生态文明新家园。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，奋力建设节能优先型、资源节约型、结构多元型、环境友好型生态砀山。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，城镇污水集中处理率达到95%以上，城市垃圾无害化处理率达到94%以上，森林覆盖率达到72%，城市建成区绿化覆盖率达到42%。深入实施全域旅游战略，持续推进“南水北调”东线引水工程，加快黄河故道保护利用与综合开发，完成古黄河省级地质公园建设，深入挖掘文化资源，促进文化旅游融合发展，展现“果海绿洲、世界梨都”新魅力，创建具有国际知名度、美誉度、竞争力的旅游精品景区、精品路线、特色产品，把生态旅游业培育成重要支柱产业，将砀山打造成国内外独具特色的生态旅游度假目的地。 |
