政府工作报告

—2016年1月31日在富宁县第十六届人民代表大会第四次会议上

县长 陆 勇

各位代表：

我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《富宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员及列席同志提出意见。

一、2015年和“十二五”期间经济社会发展回顾

过去的2015年，是全县经济社会发展面临严峻考验的一年。一年来，县人民政府在上级党委政府及县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时重要讲话，州委八届八次和县委十二届五次全会精神，团结和依靠全县各族人民，迎难而上，真抓实干，主动适应经济发展新常态，积极应对经济持续下行压力和重大自然灾害影响，实现经济持续发展、民生有效改善、社会和谐稳定的良好局面。预计实现地区生产总值72.48亿元，增长11.2%;完成财政总收入6.24亿元，增长0.4%，其中地方公共财政预算收入3.8亿元(州下调任务，县人大常委会决议从4.2亿元下调为3.8亿元)，下降7.3%;完成规模以上固定资产投资70.1亿元，增长18.2%;规模以上工业增加值12.5亿元，增长13.1%，距第三次人代会目标9.4个百分点;实现社会消费品零售总额34.35亿元，增长10.3%，距第三次人代会目标1.7个百分点;实现城镇居民人均可支配收入23700元，增长10%;农村居民人均纯收入8044元，增长12%。

(一)产业结构持续优化，发展质量巩固提高。农业产业稳步发展，累计发放各类惠农补贴5318万元，完成粮食播种66万亩，实现粮食总产量15.5万吨。组建罗非鱼产业发展服务中心，培育发展肉牛、罗非鱼、甘蔗产业，巩固发展油茶、八角产业，鼓励发展林下种养殖业，累计发放肉牛、甘蔗奖励扶持资金1263.6万元，实现肉牛出栏13.21万头、罗非鱼进厂2.34万吨、甘蔗进厂92.44万吨，预计实现农业总产值31.94亿元。鼓励朝坤家庭农场、睦伦农业科技示范园等扩大规模，组建全州首家农民专业合作社综合服务中心，新增农民专业合作社221个。工业经济平稳增长，配合完成百色—文山跨省经济合作园区机构组建。投资5340万元，完成园区土地收储1525亩。润嘉药业建成试生产，昆药集团血塞通药业等企业升级改造顺利完成。累计补助小微企业163户489万元，发放贷款245万元。完成工业总产值64.2亿元，增长13.2%。第三产业增势趋好，稳步推进天赢农贸市场项目建设，立项建设安好农贸市场和综合建材、机动车交易市场。创建电子商务创业孵化园，首批入驻企业24户。云南体育训练基地富宁基地一期项目投入使用，坡芽壮族民俗文化特色生态村打造初显成效，启动以“文化、休闲、垂钓、康体、竞技”为一体的剥隘特色旅游国家4A级景区申报前期工作。全县限额以上批零住餐业达16个，实现商品房交易15.25万平方米6.45亿元。年末各项存贷款余额达73.96亿元和47.06亿元，分别增长15.6%和25.8%。实现边境进出口贸易总额7.44亿元，增长17.1 %。完成第三产业增加值27.94亿元，增长10.1%。

(二)脱贫攻坚稳步实施，农村面貌明显改观。完成三年脱贫规划、三年易地扶贫搬迁安置规划编制工作，全县6个乡镇46个行政村16051户贫困户实现“挂包帮”全覆盖。投入各类扶贫资金2.06亿元，完成板仑芭洪、洞波普峨等150个整村推进、易地扶贫安置、产业扶贫项目建设，硬化村内道路18.23万平方米、新建安居房2572户、发展经济林果6800亩。抓好花甲乡整乡推进及郎恒片区综合开发，启动木央镇沪滇对口帮扶整乡推进。投资3.2亿元，新建、整修“五小水利”工程6423件，完成金竹坪小型灌区节水配套改造、油家湾坝塘等项目建设，稳步推进洞波坡令等“兴地睦边”土地整治和归朝中低产田地改造。加大农村劳动力转移培训，全年培训1180人，转移就业6000人。百色水利枢纽云南库区移民安置通过县级自验。

(三)城乡建设步伐加快，人居环境切实改善。完成《富宁县城市总体规划》人口规模用地省级评审和《富宁县生态县建设规划》、2650个村庄规划编制，《富宁县城乡统筹发展规划》编制工作有序开展。深入推进“两违”综合整治，强制拆除违法建筑9338平方米，打击非法转让、倒卖土地使用权犯罪团伙18个，抓获犯罪嫌疑人169人，依法追究刑事责任47人，有效遏制“两违”蔓延势头。东大门大道一期、东风路延长线、迎宾路城北农贸市场段、普厅南北路延长线建成投入使用，壮风西桥、玉林桥建成通车，普林路至玉林河、里达路口至东风路雨水污水管网改造和普厅河等5条河道清淤完成，污水处理厂因灾损毁恢复运行。民族运动场及香樟苑二期、壮风水韵、丰尚国际等房地产项目快速推进，东大门大道二期和田蓬等4个乡镇“一水两污”工程启动建设。启动木央下者梅等3个石漠化片区治理，完成洞波集镇周边生态保护等工程项目建设，实施退耕还林1万亩，新增造林面积9.1万亩。里达中坝、洞波洞洪等13个村小组荣获首批“州级生态村”。

(四)投资拉动支撑有力，基础设施更加完善。制定出台融资投入公共基础设施等重大项目建设实施意见，完成易地扶贫搬迁、平耶水库等重大项目融资9.95亿元、到位4.95亿元，火车站片区开发9亿元项目融资贷款获农发总行批准。500千伏直流输电工程稳步推进。富那高速公路建成通车，云桂铁路富宁段及火车站、环城路、里达至郎恒边防公路建设进展顺利，国道323线富宁段提级改造全线动工，国道219线南利河至歪邓桥公路改建工程前期工作正式启动。通建制村路面硬化工程完成21条367公里、新开工24条445公里，新建、扩建村组公路30条122公里，完成1200公里蔗区公路整修工作。花甲干腊、谷拉中学等7座桥梁建设完工，板仑百玉、田蓬木甲等8座桥梁建设快速推进。建成平耶、金竹坪水库大坝主体工程，稳步推进那哈水库、法常水库建设，加快上坝、铁厂等5座病险水库除险加固。里地换流站、成品油输油管道富宁段、普峨电站建设进展顺利，完成农网户表升级7566户，架设网络光缆227千米，新建4G通信基站111个。

(五)改革创新不断深化，发展活力加速释放。完成市场监管、工信商务等政府机构整合。全面清理并公开县、乡两级政府权责清单，清理减少行政审批45项。推进农村综合改革试点，挂牌成立不动产登记局，农村土地承包经营权确权工作进展顺利，“三权三证” 抵押贷款突破6亿元。启动县级公立医院改革，全面落实财政补偿机制，实行基本药物零差率销售。创新投融资模式，促成火车站站前广场主体工程和县民族运动场项目采取PPP模式建设。加大交流合作，广泛开展招商引资，实际到位资金 41亿元。

(六)惠民事业协调发展，民生保障全面覆盖。安排民生保障资金23.32亿元，占财政支出的83.4%。建成那能幼儿园、田蓬龙哈教学楼等校舍3.25万平方米，思源学校等4所学校建设稳步推进。狠抓教育教学质量管理，完善教师激励机制，高考一本上线率、中考综合成绩居全州八县(市)第一，兑现教育教学质量奖励276.2万元。新增、改扩建医疗卫生服务用房5680平方米，推行乡村医生集中诊疗服务，开展白内障患者免费治疗等惠民实事，发放医疗补助52.98万人次1.34亿元。抓好红色文化、民族文化的传承与保护，积极开展“珑端节”“盘王节”等民俗民间文化活动，坡芽歌书合唱团荣获央视《歌声与微笑—合唱先锋》年度总冠军，建成15个七彩云南全民健身工程项目。开发公益性岗位168个，发放创业扶持贷款3174万元，城镇新增就业1580人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。统计、粮食、气象、档案、地震、供销、计生、地方志、广播电视、红十字、残疾人、老龄、妇女、儿童等社会事业协调发展。