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实现全面小康，必须强化协同创新，把改革开放作为核心动力。以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻中央和省、市全面深化改革总体部署，深入研究改革政策，积极承接改革顶层设计和改革项目，有序推进我县行政管理、商事制度、生态文明、国有林场、农村产权、投融资等领域改革，全面激发市场活力。积极参与关中协同创新发展，深化与西农大、北林大、陕科大、西京医院等院校合作共建，大力引进高端人才和优秀大学生，增强核心竞争力。坚持开放办县，实施专业化、市场化招商，探索与徐州铜山区、宝鸡高新区合办工业园区，吸引行业领军企业进行战略投资或设立分支机构，着力引进一批利税率高、就业力强的重大项目。主动融入丝路经济带建设，大力发展电子商务、智慧旅游，实施宝中铁路复线、宝平高速甘陇段、全国核桃交易中心等重大项目，增强内外通达能力，打造丝路经济带节点城市和区域商贸中心。
各位代表，今后的五年既是充满挑战的五年，也是充满希望的五年。只要全县上下团结一心不动摇，扭住发展不放松，顽强拼搏不懈怠，27万勤劳智慧的陇州人民就一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利！
2017年主要工作
2017年是新一届政府的开局之年。政府工作要有新气象，展示新作为，努力做到追赶有增量、脱贫有质量，开创新业绩、续写新辉煌。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值力争增长16%，全社会固定资产投资增长20%，地方财政收入同口径增长14%，城乡居民人均可支配收入分别增长13%、14%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗降低3%。重点抓好以下八个方面的工作。
（一）精准定向施策，坚决打赢脱贫攻坚战
今年的脱贫对象是困中之困、难中之难，今年的脱贫工作是任务最为艰巨繁重的一年。我们要以“啃硬骨头”、打攻坚战的决心和勇气，强力推进“八大工程”，确保全县贫困人口整体脱贫、69个贫困村脱贫退出。
强力推进产业扶贫。深化“菜单式”扶贫模式，把培育产业、促进增收作为核心，实施贫困群众收入倍增计划，收入增长25%。全力打造“双百”产业脱贫示范基地，推行入股分红、托养代管、园区带动、能人帮带等组织形式，整合中省扶贫专项资金、部门项目资金、银行担保贷款等，建设奶羊、中蜂等养殖基地38个，果业基地23个，蔬菜、电商、光伏等基地39个，带动贫困群众1.1万户。实施政策性农业保险，实现十大类脱贫产业保险全覆盖。制定企业、园区吸纳贫困户就业奖补办法，加强职业技能培训，实行订单定向就业，贫困群众转移就业8200人，安置农村公益性岗位1020人。对脱贫退出的贫困人口，保持政策稳定性和帮扶连续性，努力让他们过上业兴家富的新生活。
强力推进贫困村基础设施建设。继续实施移民搬迁，优化村庄布局，遵循“四避开、四靠近、四达到”原则，建设集中安置点19个，完成易地扶贫搬迁1410户5765人、避灾生态搬迁334户。成立告别土坯房和生态雅村强基工程办公室，规划先行、专家指导，单项考核、强力推进。下大气力拆改土坯房，力争两年内全面消除，彻底改变农村面貌，年内拆除5883户、改造2000户。推进生态雅村强基工程，用好国开行4.8亿元政策性贷款，集中实施贫困村村组道路、村庄环境治理、安全饮水、校安工程、信息网络等基建项目，改造升级农村电网395公里，实施农村公路“最后一公里”项目，完成77个村建设任务，改造高标准基本农田5.7万亩，增强贫困地区发展后劲。
强力推进政策保障性扶贫。实施“头雁”引领工程，完善帮扶机制，“不脱贫不脱钩”，大力表彰各类扶贫先进。推进全省健康扶贫试点县建设，开展健康扶贫“十大行动”，解决因病致贫返贫问题。实施教育“拔穷根”工程，加大贫困家庭子女全学段资助，解决好进城务工人员子女上学问题，不让一个孩子因贫辍学。实施社保兜底工程，坚决及时落实各类保障政策，设立“爱心扶贫”平台，发动志愿者、企业等社会力量结对帮扶。以全省广电扶贫试点县为载体，推进信息扶贫、文化扶贫。做实做细扶贫基础工作，实行全程纪实，健全资料体系，加强资金审计和监管，严格考核评估，确保经得起上级、群众和历史的检验。
（二）聚焦追赶超越，保持有效投资力度不减
全力抓好项目建设。实施产业发展、基础设施等五大类135个重点项目，总投资156.9亿元，年度投资66.6亿元；重点前期项目162个，总投资163.3亿元。强化项目管理，严格落实“五个一”责任制，推行“一线工作法”，力争南峡沟水库、神固路改建等101个新建项目一季度开工率50%，交通物流园二期、千河防洪治理等34个续建项目一季度全部复工，并尽早建成投用。强化用地、资金和环境保障，完成全域永久基本农田划定、土地利用总体规划和林地等级调整，加强与国开行、农发行等金融机构合作，定期召开政银企对接会，为项目建设提供保障。
努力争取招引项目。坚持向上争取、招商引资、激活民资三措并举，做到“三个一批”。积极向上争取一批，抢抓国家“一带一路”战略、稳增长等政策机遇，加大沟通对接，力争投资7.5亿元的段家峡水库扩容、4.5亿元的固陕路改建等重大项目进入中省“盘子”，争取中省资金17亿元以上。强力对外招引一批，巩固扩大“招商季”成果，持续推进全员招商和精准招商，常态化开展小分队招商、一把手招商，探索专业化第三方代理招商，突出招大引强、产业招商，讲好“陇县故事”，动员外地陇商“凤还巢”，着力在引进国内500强、行业领军企业上实现突破，力争飞鹤乳业二期、核桃深加工、关山滑雪场等一批过亿、过10亿大项目落户我县。激活民资撬动一批，积极争取国家专项建设基金，大力推介PPP项目，力争南岸新城路网、蔬菜物流中心等项目开工建设。年内招商引资到位资金40亿元以上。
奋力实现争先进位。加强经济运行监测分析，加强和改进统计工作，建立重点指标三色预警、末位约谈机制。深入研究全省县域经济考核体系，逐项分解落实，定期分析研判，确保省上季度排名稳中有升，2017年综合排名前进两个位次，实现追赶超越元年开门红。加强税源建设，深化综合治税，规范政府基金收缴，切实增强地方可用财力。
（三）主攻关山开发，持续做强生态旅游
做靓大美关山品牌。启动国家5A级景区创建工作，抓营销、抓管理、抓配套，打造全新关山。借助锦绣中华品牌，强化系列营销，增加宣传强度密度，做火手机旅游平台，加强与各大旅行社、大专院校对接，持续增强大美关山知名度和影响力，实现入园人数井喷增长。强化运营管理，加强对景区员工、经营户等规范化管理，开展礼宾礼仪、餐饮服务等专业培训，建立导游队伍，强力整治旅游秩序，全面提升接待服务水平。加快景区水、电、气、信息等基础设施配套，实施关山观光小火车、风情小镇装修、欢乐谷、关山大峡谷等项目，建设西安美院写生基地，引进冬季项目，推进智慧景区建设，全年游客突破50万人次。
构建全域旅游格局。实施龙门洞景区提升工程，建设游客服务中心，启动道文化景区建设。加快秦源文化产业园开发，建成陇州博物馆、大秦北市民俗街，打造集文化体验、特色名吃、高端购物娱乐为一体的都市休闲游新热点。着力发展乡村民俗游，推进46个旅游扶贫重点村建设，提升范家营、团结、高楼等村服务水平，力争打造为全省有影响的特色民俗村。策划推出县内一日游、二日游精品线路，建设国家全域旅游示范县和省级智慧旅游示范县，全年接待游客突破600万人次，综合收入36亿元。
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