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政 府 工 作 报告
——在陇县第十七届人民代表大会第一次会议上
赵甲宏
（2017年1月10日）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年及过去五年工作回顾
2016年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县人民，顽强拼搏，埋头苦干，较好完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。脱贫攻坚首战告捷，“菜单式”产业扶贫模式和“头雁”引领工程全省推广。大美关山全新盛妆开园，跻身陕西一线旅游品牌。成功举办世界奶山羊产业大会，陇县被命名为世界生态羊乳名城。窑岭子光伏并网发电、华润风电成功立塔，标志生态工业迈出坚实步伐。县城风貌改造提升彰显了古典新风。外贸出口成为我县经济新亮点。项目建设、农村环境整治、教育卫生、民生保障等一系列工作成效显著。预计实现生产总值66.5亿元，同比增长11.2%；地方财政收入1.89亿元（省市统一调整收入基数）,地方财政支出17.4亿元，增长12.4%；城乡居民人均可支配收入26360元和8340元，分别增长11.2%和13.1%。主要经济指标增速居全市前列，多项工作受到省市肯定和表彰，实现了本届政府的圆满收官。
本届政府任期的五年，是陇县发展史上极不平凡的五年。面对经济新常态和繁重的改革发展稳定任务，我们紧紧围绕“打造宝鸡副中心，建设幸福新陇州”战略目标，心无旁骛谋发展，攻坚克难勇争先，埋头低调重实干，战胜了一系列灾害、挑战和困难，干成了一批打基础、蓄势能的大事实事，取得了一批具有里程碑意义的重大突破，开创了陇县加速崛起的新局面，陇州大地发生了令人鼓舞的巨大变化。
这五年，最突出的变化是发展思路愈加清晰，综合实力大幅跃升。我们抢抓“一带一路”、关天规划实施等机遇，提出了建设宝鸡副中心城市的战略目标，确立了生态立县的基本方略和“四大增长点”的主攻方向，坚持规划引领、项目支撑，重点突破、追赶超越的工作思路，关山旅游、生态乳都、新型能源和县城建设取得突破性发展。五年实施重点项目599个、完成投资206.5亿元，绿色食品工业园、关山大道、交通物流园等一批重大项目建成投用。主要经济指标纵比上台阶、横比有超越，生产总值年均增长12.6%，是2011年的1.8倍。万元GDP能耗年均降低3%以上。累计引进亿元以上项目42个，2016年招商引资到位资金达到35亿元。固定资产投资年均增长33.9%，总额是2011年的4.4倍。城乡居民人均可支配收入、社会消费品零售总额保持两位数以上增长。陇县经济竞争力明显增强，荣获全省县域经济社会发展争先进位奖，在宝鸡建设最具幸福感城市进程中贡献了陇县力量。
这五年，最直观的变化是新型城镇化加速推进，城乡面貌焕然一新。“1650”城乡一体化发展布局更加成熟定型，“一河两岸五区”规划引领县城建设高点推进，陇州大道、县城绕城公路、秦源大桥竣工通车，副中心城市框架基本形成。南岸新城拔地而起，建成万人居住小区、育才路、实验幼儿园、一河两岸景观带等一批奠基工程，东部商务区、北部文化休闲区全面拉开，县城面积扩大到13平方公里。旧城改造提升取得突破，西大街、东大街中段等9个片区拆迁10.9万平方米，天逸酒店、浙江商贸城、易乾新天地等一批地标性城市综合体建成投用，集中供热、天然气、市场、公厕等配套功能不断完善，城市的文脉延续性和服务承载力明显增强。荣获国家卫生县城、国家园林县城、全省县城建设先进县等多项殊荣。特色镇村竞相发展，东南镇跻身全国重点镇，八渡镇创建为全国文明镇。固关街被命名为全国首批少数民族特色村寨，打造了曹家湾三里营、温水坪头、东南纸沟等一批新型中心社区，农村水电路讯等基础设施加速配套，城乡协同、一体发展水平进一步增强。
这五年，最难得的变化是生态产业转型升级，总量质量同步提升。坚持突出生态、做大总量、做优质量，三次产业比优化为26:45:29，二产比重较2011年上升14.3个百分点。生态工业加速崛起。建成绿色食品、新型建材两个省级工业园，丰台山风电、长沟河水电等新能源产业集群化发展，秦源煤业逆势上扬，电商企业迅猛发展，全县“四上”企业达到61户，规上工业增加值是2011年的3.9倍。生态乳都带动特色农业提质增效。关山乳业与飞鹤集团强强联合，和氏乳业建成亚洲最大的羊乳粉智能生产线，西农大奶羊、奶牛试验基地和旱作农业、核桃试验站建成投用，台湾智慧农业园建成宝鸡市农村科普大学，全县奶羊存栏10.3万只，优质核桃55万亩，建成各类农业园区73个，发展农民专业合作社226个，陇县获中国核桃之乡、国家烟叶标准化示范县称号。生态旅游蓬勃发展。关山草原成功回收并创建为4A级景区，投资5.3亿元的游客服务中心、风情小镇、旅游环线等项目竣工投用，锦绣中华加盟管理，大美关山实现了华丽转身。龙门洞晋升4A级景区，46个村列入全国乡村旅游扶贫重点村，成功举办中国首届社火艺术节、全国道文化论坛，秦源文化产业园被命名为第五批陕西省文化产业示范基地。
这五年，最显著的变化是生态优势日益显现，人居环境全面优化。生态立县战略深入人心，“五大生态体系”加快形成，环境承载力大幅增强。陇州大地园林化持续推进，建成滨河森林公园、关山大道等绿色长廊，千河县城段形成了百万平方米生态水面，造林绿化27.8万亩，森林覆盖率60%。农村环境整治全域覆盖，生态雅村整体推进，建立公益保洁长效机制，镇容村貌和群众素质不断提升。环境突出问题得到有效治理，强力拆除燃煤锅炉，关停露天矿山和非法砂场，完成县城污水厂技改扩容，第二污水处理厂、县空气监测站建成投用，陇县空气质量居全市前列。获国家生态示范县和省级生态县称号，7个镇创建为省级生态镇，团结、范家营被评为宝鸡市“十大美丽乡村”，绿色生态使陇州大地充满生机、充满希望。
这五年，最深刻的变化是改革开放深入推进，内生动力不断增强。宝平高速公路建成通车，使陇县融入西安宝鸡核心经济圈，对外开放迈开新步。成功引进华润、华电、飞鹤、港中旅等国内领军企业，加强与灌云县、克东县交流合作，与西农大、陕师大等高校协同创新不断深化。县级机构改革、镇村综合改革、公车改革顺利完成，农村集体资产股份制改革走在全省前列，商事制度改革“五证合一”有序推进，土地确权颁证全面完成，成立不动产登记机构，在全市首家建成农村产权交易平台并全省推广，医改工作连续四年蝉联全市先进，公安“十小警务”、农村群众身后事关怀经验在全国推广。加快转变政府职能，自觉接受县人大、县政协监督，全面公开县镇政府、县级部门权责清单，取消行政许可49项、非行政许可216项。建成县电子政务信息中心，开办“百姓问政”，县长信箱、政务微博密切了党群干群关系。扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，驰而不息扫“四风”、转作风。政府廉政建设深入推进，简政放权、政务公开、工程招投标等工作走在全市前列，人民群众对政府工作满意度持续提升。
这五年，最可喜的变化是民生福祉持续改善，发展成果普惠于民。扶贫工作取得巨大成就，探索出“四大两改”扶贫模式，“十二五”期间累计投入5.32亿元，率先在全市解决“三无户”住房问题，5.53万人摆脱贫困。坚决贯彻中央打赢脱贫攻坚战的战略部署，谋划实施“八大工程”，整合各类扶贫资金10.2亿元，完成移民搬迁1421户，实施贫困村基础设施项目410个，承办全省产业脱贫现场会，27242人脱贫退出，提振了全县人民决胜贫困的精气神。教育事业大跨越，中小学基本实现楼房化，学前教育覆盖城乡，率先实施高中免费教育，高考上线率仅次于金、渭两区稳居全市第三，成功创建为省级“双高双普”达标县和全国义务教育发展基本均衡县。人民健康水平进一步提高，县中医院完成整体搬迁，改扩建7所镇卫生院，建成158个村级标准化卫生室，药品全部零差率销售，陇县列入全省健康扶贫试点县，创建为国家慢病综合防控示范县、全国农村中医药工作先进县和省级人口计生综合改革示范县。公共文化普惠大众，县文化馆、档案馆晋升为国家二级馆，新《陇县志》在全市首家出版，连续18年保持全国文化先进县称号，陇州社火、陇州美食亮相央视。深入开展“弘扬文明新风、共建和谐陇州”社会实践，精神文明建设迈上新台阶。社会保障实现全覆盖，人人享有养老、医保，特殊人群享有社会救助。建成保障性住房8736套，城乡居民安全饮水问题有效解决，98%的村通上水泥路，开通城乡公交，人民群众获得感明显增强。“六五”普法全面完成，安全生产、信访形势总体平稳向好，社会大局和谐稳定。同时，国防动员、审计、国土、物价、供销、人防、地震、细鳞鲑保护、气象工作取得新成绩，妇女儿童、老龄老干、残疾人、慈善、民族宗教、红十字、双拥、侨务等工作取得新进步。
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