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政 府 工 作 报 告 ——2018年1月22日在封开县第十六届人民代表大会第三次会议上 封开县县长 梁健梅 各位代表： 我代表封开县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 过去一年，是新一届政府的开局之年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对广东作出的重要指示批示精神为统领，按照市第十二次党代会和县第十三次党代会以及县十六届人大二次会议的决策部署，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济实现平稳增长，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定。 一、经济运行稳中向好 主要经济指标保持平稳增长。全年完成地区生产总值151.44亿元，比上年增长(以下简称“增长”)2.4%，人均生产总值36611元，增长2.3%。一二三产业比重为28.35∶35.34∶36.31，第二产业占比提高1.34个百分点;规模以上工业增加值37.37亿元，增长4%，支柱产业和重点企业支撑作用明显，华润水泥产值达28亿元，增长26%;固定资产投资76.05亿元，增长3%;社会消费品零售总额37.72亿元，增长9.2%;外贸进出口总额47404万元，增长1.8%;实际利用外资2728万美元，增长67.4%，是全市唯一完成任务的县(市、区);一般公共预算收入4.3亿元，增长22.6%，增速全市第一，非税占比38.85%;金融机构存款余额127.65亿元，比年初增长14.6%，金融机构贷款余额57.25亿元，比年初增长2.68%。 实体经济稳步发展。深入开展“暖企行动”，大力扶持实体经济发展。全面落实工业发展“366”工程，新增超亿元企业2家，新增入库和“规下”转“规上”工业企业2家，完成工业投资15.22亿元，其中实施技术改造项目9个，完成工业技改投资2.25亿元。持续深化供给侧结构性改革，大力推进“三去一降一补”，完成国有“僵尸企业”出清重组;消化商品房库存9.8万平方米;国有企业负债率为58.46%，控制在合理区间;进一步降低企业税费负担，为企业减负1.05亿元;全面启动5个补短板项目，完成投资3.73亿元。着力打造良好营商环境，实有各类市场主体13237户，增长3%;企业1378户，增长10%。旅游业呈现良好态势，与珠三角地区的区域旅游合作进一步加强。全县共接待游客241.3万人次，增长5%。 创新动能持续提升。坚持把创新驱动发展作为核心战略，制定出台了《封开县加快创新驱动发展激励政策的实施意见》，新认定高新技术企业2家，培育入库3家，嘉诚纸业有限公司被认定为“广东省颜色特种纸工程技术研究中心”，威利邦木业有限公司被认定为肇庆市工程技术中心。抓好科技企业孵化体系建设，粤桂林产科技城孵化面积达0.65万平方米、在孵企业32家、毕业企业1家。新增广东省名牌产品1个。强化自主核心技术攻关，发明专利申请量25件、授权量4件、拥有量16件，分别增长167%、133%和145%。出台了9个人才工作配套方案、制度，为人才提供全方位、立体式激励保障，成功引进博士1名，硕士17名，高级职称专业技术人才25名。 重点项目提速推进。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，建立健全县领导挂点联系重点项目制度，全力推进重点项目建设。34个县重点建设项目顺利推进，其中8个列入省、市重点建设项目完成投资20.46亿元，完成年度投资计划的101%。嘉诚环保型用纸生产线、协进毛绒玩具厂增资扩产项目建成投产，县人民医院门诊医技综合大楼、县第二人民医院升级改造工程、煜和环保建材项目动工建设。县生活污水处理全县捆绑PPP项目已正式进入社会资本方采购阶段。江口中学新校区一期工程竣工验收，二三期动工建设，完成县储备粮管理中心直属储备库、蟠龙至分界塘公路建设工程，江口中心小学新校区征地、西江干堤达标加固工程进展顺利。 招商引资实现新突破。扎实开展“招商引资年”活动，全力以赴大招商招大商，制定出台《封开县、试验区招商引资鼓励暂行办法》《封开县、试验区招商引资项目和企业扶持办法》《封开县、试验区支持智能终端产业发展的若干政策》等优惠政策及措施，成功举办了粤桂合作特别试验区深圳加工贸易招商推介会，全年引进合同项目9个，投资总额45.6 亿元，其中工业项目8个，投资总额25.2亿元。盈田工业园、兴业光伏电站、煜和环保建材等一批大项目相继落户，成功引进中广核风电、德晟摩拜智能终端产品制造、旭宇盛翔智能终端触控等高端项目，勤上光电、华帮电子、德维斯电子、胜瑞高分子材料等项目即将签约。项目履约率、资金到位率和开工率持续提高，纳入市考核的4个项目履约率达100%，开工率达50%。大融资支撑大投入。全年获批融资项目7个，融资8.89亿元，完成市下达任务111.1%，提款率达93.5%。成功争取省政府债券资金4亿元，为试验区开发和项目建设提供了有力保障。 二、发展环境持续改善 交通基础设施不断夯实。抢抓珠三角交通基础设施一体化机遇，力促交通外联内通。怀阳高速公路封开段全线动工，全年累计投资13.26亿元，占年度任务105%。广佛肇高速江口省界主线站及封开西出口开通。充分发挥西江“黄金水道”优势，西江(界首至肇庆)航道扩能升级工程基本完成，启动西江航道公共综合码头规划报批工作。扎实推进“四好农村路”建设，完成乡道硬底化75.2公里，占年度任务250%，新开公路5.02公里，完成农村公路安全生命防护工程隐患里程42.13公里，改造危桥3座，改造渡口6座，县道450线(江口至大洲段)、县道427线(长岗至谷圩段)等一批干线公路升级工程有序开展。 园区承载能力不断增强。举全县之力加快粤桂合作特别试验区建设，平凤拓展区基础设施建设步伐加快，完成投资7.63亿元，完成年度计划的127%。启动园区规划建设用地3237亩，新增开发用地1615亩。创新园区开发模式，引进了全国最大的标准化厂房园区运营商重庆盈田公司投资20.4亿元，按照设计、建设、招商、运营一体化模式建设80万平方米通用厂房，已动工建设39.05万平方米，完成22万平方米，为企业“拎包入驻园区”提供便利条件。 城区扩容提质全面推进。进一步完善城区规划，加快大埌垌、江南城等重点片区开发。以创建广东省卫生县城和县级文明城市为契机，加快城区基础设施建设。教师进修校新校区、棚户区改造安置房、贺江一路市政工程等项目加快建设，县博物馆新馆、县青少年宫完成建设。全县光纤入户率提升至70%，城区开通管道天然气。扎实开展“双创”活动，全面推进环境卫生和“六乱”整治以及街道硬化改造，新增路灯157盏，新划定停车位3303个，城区容貌、环境卫生明显改善。 三、“三农”工作扎实推进 脱贫攻坚取得阶段性成效。坚决打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，强化政策兜底和精准施策，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。抓好脱贫攻坚“八项工程”，全年投入扶贫资金1.56亿元，5404贫困人口实现预脱贫，改造贫困村危房225户，圆满完成年度扶贫脱贫任务。坚持一户多策、一人一策精准帮扶，加大产业扶贫力度，落实帮扶项目48708个，其中产业扶贫项目10083个，打造了蔬菜、莲子、茶叶种植以及光伏发电等产业扶贫项目。创新“互联网+土特产”模式，有效解决贫困户创业、就业和农产品销售等难题。政策性保障兜底落实率、基本医疗保险覆盖率达100%。全年共落实2907名贫困户学生学费和生活费补助政策，全县没有发生因贫辍学。 |
