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政府工作报告
（凤县第十七届人民代表大会第一次会议表决通过）
凤县人民政府县长 张帆
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年及过去五年工作回顾
2016年，全县上下在县委的正确领导下，紧扣“全面争先创优，展示凤县精彩”的总目标和“综合考核夺优秀、单项考核争先进、亮点工作树典型”的总要求，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，经济社会继续保持了健康快速发展的良好态势，实现了“十三五”精彩开局。预计全年完成地区生产总值167亿元，增长12%；完成地方财政收入29038万元，同口径增长8.86%；完成全社会固定资产投资267.3亿元，增长25.1%；全社会消费品零售总额达到21.1亿元，增长14%；城乡居民人均可支配收入分别达到33323元和11260元，增长9.5%和10%。
一年来，我们全力攻坚项目建设和招商引资，投资保持较快增长。全年实施重点项目115个，完成投资102.7亿元。“招商季”活动成效明显，引进5亿元以上产业化项目5个，世界500强中国五矿集团和中国500强北京同仁堂落户凤县，全年落实招商引资到位资金38.7亿元，荣获2016中国十佳投资环境县称号。
一年来，我们持续推进产业转型，经济发展质量不断提升。工业转型步伐加快，龙源风电项目进展顺利，陕西汉和动力电池负极材料一期项目实现试生产，荣获中国新能源产业发展强县称号。预计全年完成规模以上工业增加值133.2亿元，增长12.3%。文化旅游亮点纷呈，《凤飞羌舞》进京演出圆满成功，革命纪念馆隆重开馆，成功创建为全国美丽乡村建设先进县。全年实现旅游综合收入36.7亿元。特色农业提质增效，花椒年产值达到4.5亿元，林麝存栏量达到9600头，被授予“中国林麝之乡”称号，成功创建为全省电子商务示范县。预计全年完成农业总产值12.8亿元。
一年来，我们全力推进脱贫攻坚。全县2420名干部入户帮扶，捐资捐物530余万元，为群众办实事7200余件。投资3亿元，实施安全饮水、低压电路改造等基础设施项目284个，完成了608户扶贫类搬迁建房任务。为全县2025户贫困户发放产业扶持资金333.7万元，发放贴息贷款707.8万元。落实教育、医疗、社保等各类补助兜底资金3145万元。全县4459名贫困人口实现脱贫。
一年来，我们持续优化城乡环境。新建路改造提升工程全面完工，县城形象品位显著提升。“羌乡竹城”建设初见成效，农村环境综合整治实现全覆盖。全年空气质量二级以上优良天数达到337天，位居全省前列。
一年来，我们投入资金9.7亿元，着力保障和改善民生。县城天然气供应扩容改造、县医院住院大楼、凤县中学公共体育场等一批民生工程建成投用。解决了6175人的安全饮水问题，2100户城乡困难群众免费看上了有线电视，农村幸福院实现行政村全覆盖。成功创建为省级“双高双普”县。
同时，司法、审计、市监、统计、安监、物价、地震、应急、消防、兵役、档案、民族宗教、老龄、气象、金融等工作也取得了新的成绩。
各位代表，在全县上下的团结拼搏下，2016年全县经济社会发展各项事业都取得了新成绩、实现了新进步，为十六届政府工作划上了圆满的句号。回首过去五年，面对复杂严峻的经济形势，各级干部群众加压奋进、攻坚克难、实干争先，经济社会发展硕果累累、成绩斐然。
五年加压奋进，最显著的成就是综合实力大幅提升，站稳了全省县域发展第一方阵。始终把加快发展作为第一要务，突出扩投资、稳增长，强力推进“五大战略”，县域经济总量持续扩张。五年来，全县累计实施重点项目433个，引进亿元以上产业化项目53个，全社会固定资产投资年均增长28.6%，地区生产总值年均增长15.5%，地方财政收入年均同口径增长8%，均衡性转移支付从2011年的3766万元增加到2016年的13608万元。县域经济社会综合实力实现了从全省第九到全省第五的重大跨越。
五年加压奋进，最突出的亮点是产业结构调整成效显著，站在了全省资源型县区转型发展前沿。主动转变发展模式和增长方式，着力放大资源优势和生态优势，走出了具有时代特色、凤县特点的转型升级之路。引进了龙源风电、陕西汉和新材料、水口山6万吨电解铅等一批重大产业化项目，有色金属行业持续壮大，新能源、新材料等新兴产业加速崛起，全县规模以上工业增加值年均增长17.9%。文化旅游产业向全域化、多元化发展，建成国家4A级和3A级景区各3个，“秦岭花谷•七彩凤县”旅游品牌享誉省内外，成功创建为省级旅游示范县。特色农业持续壮大，休闲农业突破发展，成功创建为国家级休闲农业与乡村旅游示范县，农民人均可支配收入年均增长13.2%，位居全省前列。
五年加压奋进，最可喜的变化是城乡面貌大幅改善，生态宜居水平位居全省前列。坚持把优化环境作为第一载体，一心一意打基础、谋长远，城乡发展条件全面改善。累计投资34.6亿元，实施道路堤防、移民搬迁、污水垃圾处理等基础设施项目688个。强力推进县城“东扩西移北上”战略规划，西庄、丰禾山、草店片区开发初具规模，凤凰湖廊桥、丰禾山隧道等重大市政项目建成投用，县城面貌焕然一新。统筹城乡走在全省前列，凤州镇跻身全国重点镇和省级重点示范镇，双石铺镇列入全省文化旅游名街区。生态文明建设成效显著，荣获中国宜居宜业典范县、全国土地集约节约利用示范县，在西北地区首家创建为国家生态县。
五年加压奋进，最重要的成果是群众幸福指数显著提升，办成了一批惠民生、解民忧的实事好事。始终坚持把民生改善作为第一追求，累计投入民生资金41亿元，实施凤县中学整体迁建、县城新水源地建设等民生项目682个。在全省率先实行了十三年免费教育和义务教育阶段营养改善计划，在全市率先实施了大病二次救助政策。大力实施农村道路通达工程，通村道路基本实现了行政村全覆盖。建立了县、镇、村三级医疗卫生计生服务体系和公共文化服务体系，镇公办幼儿园和留守儿童幸福家园实现全覆盖。城镇新增就业率和农村劳动力转移就业比例位居全省前列，城乡居民收入差距从2011年的3.2:1缩小到2016年的2.96:1。先后荣获国家义务教育发展基本均衡县、全国农村中医药工作先进单位、省级人口计生综合改革示范县、省级文化先进县等荣誉称号。
五年加压奋进，最深刻的洗礼是落实为民务实清廉要求，形成了风清气正、争先创优的良好局面。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，五年累计办理人大代表建议和政协委员提案755件，满意率达到98%以上。加快推进简政放权，完成了县镇政府机构改革，全面公开政府权责清单，行政审批事项削减了60%。大力推行政务公开，县政府网站荣获中国政务网站优秀奖。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”，全县三公经费较2011年下降了59.5%。不断弘扬和深化“三高精神”，把全面争先创优贯穿于政府工作全过程，五年来荣获全国科技进步考核先进县等国家级荣誉25项，荣获全省农村社区建设先进县等省级荣誉79项，扩权强镇改革试点、林权抵押贷款试点等创新性工作成果丰硕，“236”矛盾纠纷多元化解机制、医疗服务“分级诊疗、双向转诊”等工作经验在省市推广。
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